地方高校“雙師雙能型”教師隊伍建設實施改革研究

陳學寬

【摘 要】地方本科高校構建一支教師資格及其他職業等資格兼具教學能力、實踐能力兼備的“雙師雙能型”教師隊伍，滿足應用型人才培養的要求，是十九大以來我國高等教育事業發展的需求。本文通過“雙師雙能型”教師的界定、“雙師雙能型”教師隊伍建設的必要性、高校“雙師雙能型”教師隊伍建設發展狀況以及地方本科院校教師隊伍建設改革措施四個方面進行研究以期對地方高校建設“雙師雙能型”教師隊伍具有一定的借鑒意義。

【關鍵詞】地方本科高校；“雙師雙能型”；實施改革

國家教育部、國家發改委、國家財政部在2015年10月21日下發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，進一步明確把加強“雙師雙能型”教師隊伍建設作為高校應用型轉型的一個重中之重的任務。

為了全面提高教師綜合素質以及適應社會不斷發展的實際的應用能力，建立培養、激勵人才等績效體系，以促進相關專業教師提升個人專業能力和實際操作能力，提高教師教育教學水平和適應社會的應用能力。建設一支教師資格證加其他職業資格證書兼具，教學水平與實踐操作能力兼備的“雙師雙能型”的教師隊伍，堅持質量、數量、架構等方面合理發展，以適應不斷提高的十九大以來的逐漸提升的物質文明與精神文明的要求，以符合高等本科教育發展應用型人才的需要。

一、“雙師雙能型”教師的界定

20世紀90年代初，王義澄率先提出了“雙師雙能型”教師的概念，他認為“雙師型”為教師與工程技術師的復合型教師，扎實的專業理論知識與較強的專業技術實踐能力。之后，我國政府多次在各種正式文件中提出“雙師雙能型”教師培養建設的重要性，“雙師雙能型”教師的作用越來越重要。隨著研究的不斷深入，“雙師雙能型”教師的界定也不斷豐富和深化。

我國現在的高等教育體系中，地方院校本科對“雙師雙能型”教師的認定標準不明確，因為在不同層次的高校具體要求各有不同，每個學校都各具特色，根據其實際情況及需要各取所需也是這個時期“雙師雙能型”教師發展的實際情況。結合地方應用型高校的發展特點，應用型高校的“雙師雙能型”教師應該具備高校教師的基本素質，還應具有相關實踐工驗，能夠將職業修養、理論知識、應用實踐等進行融合。

二、地方高校“雙師雙能型”教師隊伍建設的必要性

（一）培養社會需要的人才

2017年全國畢業高校生高達795萬人，較去年增加16萬人；自2011年以來，全國畢業生數同比增長率逐年增長，就業壓力非常大，很多應屆畢業生找不到工作。但是很多高新技術企業，出現了大面積的“用工荒”。究其原因，高等教育結構失衡造成了大批學生結構性失業，畢業等于失業。所以如何培養社會需求的人才，是地方高校人才培養的關鍵。地方高校“雙師雙能型”教師一方面具有較深厚的理論專業知識，一方面具有較熟練的專業技術能力，組織生產管理的能力以及指導學生創新創業能力，是解決就業市場存在的人才不夠用，普通人才緩解就業困難壓力問題的根本。因此，“雙師雙能型”教師隊伍建設是為社會培養人才的需要，是調整人才結構的一個重要手段。

（二）特色辦學的需要

很多學校轉型困難，不愿意辦應用型大學，培養“雙師雙能型人才”，認為應用型是中職、高職學校的教師培養人才的要求，要求教師能完成教學任務，按照教材講講就可以了，教師不一定具有較強的實踐能力。以上的問題導致學校在培養人才方面違背了國家的經濟社會發展的需求，學校缺乏特色，違背正常的教育教學規律，阻礙學校教學改革發展的要求。因此學校培養人才的重中之重是培養適應國家社會發展的，具有強烈社會責任感，較強的實踐應用能力和創新能力的人才。培養上述人才的關鍵是在于培養教師隊伍，這是地方本科高校向應用型進行轉變，建設一支高水平的“雙師雙能型”教師隊伍的重要手段。

三、轉型高校“雙師雙能型”教師隊伍建設目前發展狀況

（一）教師態度不夠積極

地方高校的應用型轉型發展，雖然高校領導都是十分重視，但是落實到教師，就很難落實到實處，很多教師參與其中都是被動參與的，其原因之一為認識不夠，部分教師認為學校轉型意義跟自己沒什么關系，反正也是鐵飯碗。原因之二就是教師對自身發展缺乏系統的職業發展規劃，由于越來越多教師面臨晉職稱的問題，為了進職稱就要好好上課，為了轉型又要進行實踐，使教師感覺壓力驟增，疲于應付，因此導致教師轉型態度不夠積極，甚至有抵觸心理。

（二）實踐效果一般

在高校的教師建設規劃中有關于教師參加實踐鍛煉的明確規定和要求，但在實際工作中，教師參加實踐鍛煉的效果一般，成效不很顯著，原因主要體現在：

第一、掛職崗位只是掛職。大多數教師一直重視理論教學，缺乏實際管理經驗等，難以融入真正的崗位之中，加之教學任務繁重難以參加培訓，加之大多數教師知識結構比較單一，很難適應企業對于人才綜合能力的需要。

第二、監督機制不健全。為了保證教師實踐效果，學校的監督機制主要體現在雖然學校與教師本人簽訂了任務書，但是對于教師在實踐崗位的表現很難量化在任務書上，由于高校事務繁多，很難騰出人力進行管理，考核標準不易量化。

（三）激勵制度不完善

相比普通的專業教師，“雙師雙能型”教師在工資待遇、職稱待遇等方面并沒太大的區別，普通本科學校在對教師的職稱評聘方面主要以科研成果為評聘條件，職稱的高低取決于科研成果的多少，這就造成教師把過多的精力都放在發表論文、申報課題等方面，而不是把精力放在提升自己的專業實踐能力方面。地方高校在績效方面，主要是以教師教學工作量和科研工作量作為獎勵標準，沒有針對“雙師雙能型”教師專門的獎勵制度，教師的價值得不到體現，這使得教師并不重視實踐的機會，對“雙師雙能型”教師申請的積極性不高，因此激勵制度對高校轉型發展是非常不利的。由于教育經費有限，經費投入不足，培訓進修成效不明顯。“雙師雙能型”教師的培養，是一項修煉學習的過程，需要循序漸進。目前大多數地方本科高校對于“雙師雙能型”教師人才的培養還缺乏較全面的規劃，重視程度也不夠。雖然在師資結構方面不均衡，但是一直缺乏有效的方法，致使“雙師雙能型”教師培養的效果有待加強。在引進人才方面，存在制度的瓶頸，想從企業直接引進技術專家，較難操作。在經濟方面，高校待遇不具有吸引力，對一些專業急需的專業技術人才吸引力不大，很難實現引進。

四、地方本科院校教師隊伍建設改革措施

（一）改革的基本原則

（1）啟動專職與兼職相結合的辦法

（2）引進與培養相互結合，以培養為主，引進為輔

（3）鼓勵教師參加社會實踐與開展資格認證相結合

（4）堅持校企合作的“雙師雙能型”教師培養機制

（二）目標和任務

以提高高校教師教學實踐能力為目標，以培養學生實踐能力和創新精神為宗旨，以促進學生創新創業能力為依托，進一步優化高校教師結構，建設一支適應當今社會發展的實際需求，實踐經驗豐富的專兼職結合的“雙師雙能型”教師隊伍為任務，爭取早日達到《遼寧省本科高校向應用型轉變試點專業指導性評價指導體系》的要求。

（三）培養途徑

加強與政府和企業的密切溝通，與政府形成良性互動。企業建立密切聯系，為“雙師雙能型”教師培養創造良好寬松的外部環境。培養“雙師雙能型教師”往往忽略了第三方，忽視了政府、第三部門、社會以及本校管理者的協同合作。因此取得政府支持，獲得良好的政策待遇，是“雙師雙能型”教師培養重要的經濟條件。

鼓勵教師參加校內外實踐活動。鼓勵教師參加技能競賽。鼓勵教師參加專業技術人員和技能人員職業資格考試。拓寬人才引進渠道，選派具有一定潛力的中青年教師到實際工作崗位參加相關職業技能的培訓或者選送教師到相關高校進行相關專業技能培訓，建立一支穩定的兼職教師隊伍。選派中青年教師參加行業專業技能培訓，選送教師到相關高校進行專業技能進修，每年選派教師到境外高校（企業）進行培訓。學校可與企業建立長期穩定的關系，學校與企事業合作的深度也直接影響教師實踐掛職的實效和管理。深入校企合作，可以為學校掛職爭取更多的名額，也可以取得企業對于學校更多的信任。首先根據實際情況做好前期調研，深入了解企業和地方經濟的問題，建立校企合作項目。其次引進人才，將校內理論知識扎實、實踐能力較強的教授、副教授、講師組成團隊，共同攻克技術難題。在培養培訓教師方面，還要加大教師入職后的繼續教育，是高校教師樹立終身學習的職業理念。高校和企業可成立專門的機構進行保障。一方面企業接受高校教師和學生來到企業學習，可以為企業提供最新的技術培訓和廉價的勞動力。另一方面學校可以獲得技術咨詢和技術服務，屬于雙贏，建立校企合作可促進效益最大化。

（四）激勵機制

“雙師雙能型”教師的最大優勢是“應用”，將專業技術知識帶給學生，并對學生進行實踐知識能力訓練，對應用型人才的培養發揮重要作用。但是“雙師雙能型”教師在質和量上存在著很大的問題，因此如何提高“雙師雙能型”教師的質和量是培養應用型人才的重要一環。

第一、優化“雙師雙能型”教師職稱評審制度，保證雙師雙能型教師的隊伍的建設，制定相關獎勵制度，給予教師一定的獎勵。雙師雙能型教師的聘任應遵循按需設崗，擇優招聘，公平公正的原則進行，轉變人事管理機制，密切貼合崗位需求，按職定責，擇優上崗，真正實現“能上能下，能進能出”的用人機制。轉型高校人事制度的改革，能使教師的利益得到根本保證，學校也一定要有相應的制度予以保障。

第二、建立系統的考核評價制度，可以從雙師雙能型教師的教學水平和實踐能力兩個方面進行考評，不同層次的“雙師雙能型”教師考核內容和標準應有所區別。學校也可以設立獨立的考核機構對教師的專業技能進行考核，可外聘評委，采用專業知識考核方式，省內統考，達到合格標準的教師可以取得相應的教師資格證書。

地方本科院校正處于轉型的發展初期，一定會遇到很多困難和問題，對于“雙師雙能型”教師培養而言，利益相關者主要有地方高校、企業、教師、學生等，因此遼寧省政府在2015年11月出臺了《關于推動本科高校向應用型轉變的實施意見》，文件進一步明確了轉型發展的指導思想、發展目標、工作思路，隨后遼寧省教育廳面向全省征集各高校，經過學校自愿申報，先后啟動兩批學校和部分專業，合計21所學校和30所學校的200個專業分別承擔整體以及專業試點，承擔試點工作學校總計達到51所，達到地方高校總數的85%，為了充實應用型專家隊伍，2016年5月，省教育廳組織成立應用型人才培養專家指導委員會，為遼寧省本科高校培養更多應用型人才進行指導。同時，省教育廳組織各專家深入實地進行考察，廣泛進行研討和論證，并面向各高校征求意見，于2016年12月印發了向應用型轉變試點專業學校和試點專業2個指導性評價指導體系（運行），進一步而明確了轉型發展的基本要求、明確目標、主要任務。遼寧省教育廳和相關部門將逐步建立相關招生計劃、經費分配等資源的優化組合。51個試點學校及相關專業結合2個指導性評價體系，著力推進轉型發展，全力推進“雙師雙能型”教師隊伍建設，把工作做實做好，落實到實處，為振興遼寧老工業基地做出重要貢獻。

學校可結合自身特點使考核形式多樣化，在職稱評審以及評優晉升方面降低理論研究成果的比例，側重教師專業技能的成果，注重教師的各級各類教學成果，注重教師帶領學生實踐課時以及指導學生參加省級以上學科競賽的成果，多方面開展橫向課題研究，注重校企合作，還要完善監督機制，保證考評順利進行。學校對于“雙師雙能型”教師保持聯系，形成長效機制，學校也可以派駐工作人員對教師具體的實踐工作進行監督考評。

總之，“雙師雙能型”教師的能力要求要比“雙師型”教師的能力要求要高，要難度大，根據其實際情況進行有組織的、有制度的、有評價體系的方式開展培養“雙師雙能型”教師，逐漸提高其素質，確保應用型本科院校轉型成功，使培養高素質的人才培養最終目標得以實現。困難和問題是事物發展的規律，不斷尋找解決辦法，改進不足，就可以有效促進“雙師雙能型”教師培養，在國家鼓勵高校教育改革的大好形勢下，各高校要抓住時機，積極探索，提升辦學質量，使學生學有所成，確實成為社會需要的人才。

基金項目：本論文為2015遼寧省教改項目《轉型背景下地方院校“雙師雙能型”教師隊伍建設研究與實踐》課題結項成果

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