試論高速公路管理體制現(xiàn)狀與改革

劉秀琪

【摘 要】當(dāng)前我國交通運(yùn)輸?shù)姆绞剑饕怨方煌ㄟ\(yùn)輸、水路交通運(yùn)輸、鐵路交通運(yùn)輸三種運(yùn)輸方式為主，我國為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，逐步的擴(kuò)展了高速公路建設(shè)。高速公路在運(yùn)營以及建設(shè)的過程中高速公路管理體制的合理與否會(huì)直接影響到高速公路的運(yùn)用效益。因此本文將從我國當(dāng)前高速公路管理體制的管理現(xiàn)狀入手，針對(duì)現(xiàn)狀入手提出一些改進(jìn)措施與改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】高速公路；公路管理；管理體制；管理現(xiàn)狀；管理建議

隨著我國社會(huì)生產(chǎn)水平的不斷提升，我國交通行業(yè)進(jìn)入到了發(fā)展的黃金時(shí)期，我國高速公路交通運(yùn)輸方式是我國運(yùn)輸?shù)闹饕绞街唬咚俟吩趯?shí)際的運(yùn)行過程中高速公路管理體制管理水平以及管理貼合度的高低會(huì)直接影響到我國交通行業(yè)的發(fā)展。進(jìn)而會(huì)間接的影響我國社會(huì)的發(fā)展能力，因此高速公路管理體制的重要性不言而喻，本文將從我國當(dāng)前高速公路管理體制的現(xiàn)狀入手，探究高速公路管理體制的改進(jìn)建議。

一、當(dāng)前我國高速公路管理體制的現(xiàn)狀概述

（一）各種管理體制并存，管理存有一定混亂

當(dāng)前我國在開展高速公路管理的過程中，其主要的管理體制依存于我國公路法中的高速公路管理原則為核心，但是部分基層公路管理部門在管理高速的過程中主要依照自身的條件與實(shí)際現(xiàn)狀，在實(shí)際構(gòu)建的過程中雖然依照我國相關(guān)法律法規(guī)制定基本管理體制，但是基層高速管理部門之間信息交流程度較差，高速公路管理不同的高速公路存有著較大的差異，各基層管理之間存有著較大的混亂性，當(dāng)前我國高速公路管理存有著多種管理機(jī)制并行執(zhí)行的問題，進(jìn)而使得我國國民在使用高速公路或管理人員管理的過程中沒有統(tǒng)一的管理體制為依照。進(jìn)而影響了我國高速公路事業(yè)的發(fā)展，限制了高速公路管理的管理效率與管理質(zhì)量。

（二）各方管理之間交流受阻，管理過于分散

我國高速公路在建設(shè)的過程中最初主要通過的是投資人管理的方式來刺激投資人投資，進(jìn)而來促進(jìn)我國高速公路的發(fā)展，該種高速公路管理政策對(duì)于我國高速公路發(fā)展具有著十分積極的促進(jìn)作用，在我國發(fā)展初期發(fā)揮了巨大的作用。但是該種高速公路管理與建設(shè)機(jī)制也導(dǎo)致了高速公路管理過于分散，甚至一條高速公路由于投資方不同，一條高速公路在開展高速公路管理的過程中居然存有著不同的管理方法或管理體制。過多的投資人思想影響了高速公路管理的統(tǒng)一性，給高速公路管理帶來了一定的阻礙，并且由于初期政策的影響，使得我國雖然推行了部分管理方式，但是由于初級(jí)政策的條例使得公路投資人各自為政，高速公路管理過于分散。

（三）高速公路管理體制各部門之間的職責(zé)劃分不明確

當(dāng)前我國大部分高速公路均有我國政府出資建設(shè)，但是我國部分高速公路為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)想著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，高速公路管理投資方逐漸由政府部門轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)投資、個(gè)人投資、外企投資等多種投資方式轉(zhuǎn)變，因此我國部分高速公路管理企業(yè)依舊帶有著政府事業(yè)單位的性質(zhì)，高速公路管理企業(yè)并沒有于政府管理機(jī)構(gòu)相脫離，進(jìn)而使得在開展高速公路管理的過程中存有著互相推卸責(zé)任的問題，多個(gè)部門之間互相打“乒乓球”，在實(shí)際的管理過程中各部門之間的職責(zé)劃分不明確，例如：經(jīng)濟(jì)收益的高速公路存有著多個(gè)部門管理維護(hù)問題，無經(jīng)濟(jì)收益的高速公路管理部門人員匱乏，甚至無人管理，進(jìn)而導(dǎo)致我國整體高速公路管理的管理水平較差，影響了我國國民出行。這對(duì)于我國公路交通事業(yè)的發(fā)展是十分不利的。

二、針對(duì)我國高速公路管理體制的改進(jìn)建議與改進(jìn)措施

（一）從高速公路管理體制的法律法規(guī)入手，開展統(tǒng)一化管理

要想從根本上解決高速公路管理體制問題，首先就應(yīng)當(dāng)從與高速公路管理有關(guān)的法律法規(guī)入手，構(gòu)建健全的法律法規(guī)才能給予高速公路管理法制力量，使得高速公路管理人員在開展各項(xiàng)管理措施與管理制度的過程中能夠有法可依，加大了高速公路管理的管理力度。并且通過高速公路管理體制的法律法規(guī)的完善，還能夠保障高速公路管理的統(tǒng)一性與和諧性，避免了部分不法分子從高速管理中賺取收益。通過高速公路管理法律法規(guī)的構(gòu)建能夠極大的保障高速公路管理的公平性，進(jìn)而為我國高速公路事業(yè)的發(fā)展奠定良好的環(huán)境。在實(shí)際的構(gòu)建相關(guān)法律法規(guī)的過程中，應(yīng)當(dāng)注重法律法規(guī)的實(shí)用性，參考西方發(fā)達(dá)國家較為健全的法律條文，并結(jié)合我國高速公路管理的實(shí)際現(xiàn)狀入手，才能更深層次的保障我國高速公路管理的未來發(fā)展穩(wěn)定性。

（二）精簡(jiǎn)高速公路管理結(jié)構(gòu)體系，降低混亂性管理

當(dāng)前我國在開展高速公路管理的過程中存有著多個(gè)部分混合管理的避免，在實(shí)際開展高速公路管理的過程中整體管理的管理順序過于復(fù)雜，因此要想保障高速公路管理的效率與質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)從高速公路管理的結(jié)構(gòu)體系入手，綜合分析我國當(dāng)前高速公路管理的管理現(xiàn)狀以及存有的主要問題，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，對(duì)我國當(dāng)前現(xiàn)有的高速公路管理體系進(jìn)行有力的縮減，優(yōu)化高速公路管理結(jié)構(gòu)體系，對(duì)于過于冗余的部門進(jìn)行裁員工作，進(jìn)而來縮減高速公路管理結(jié)構(gòu)流程，簡(jiǎn)化高速公路管理。提升高速公路管理的管理效率。

（三）積極的吸取西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，構(gòu)建具有我國特色的高速公路管理體制

隨著改革開放方針的推行與落實(shí)，我國進(jìn)入到了發(fā)展的黃金時(shí)期，我國近年來發(fā)展速度十份迅猛，我國與西方發(fā)達(dá)國家之間的距離日漸縮減。但是從我國當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀來看，我國與西方發(fā)達(dá)國家之間還存有著一定的差距，特別是對(duì)于高速公路管理而言，我國的高速公路管理還存有著很多的問題和不足，因此要想進(jìn)一步的提升高速公路管理的管理效率和管理質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)積極的借鑒西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析西方發(fā)達(dá)國家高速公路管理中存有的問題以及出現(xiàn)的管理事故，進(jìn)而從總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)而來構(gòu)建出具有我國發(fā)展特色的高速公路管理體制，充分的結(jié)合我國高速公路管理的管理現(xiàn)狀以及未來管理的發(fā)展計(jì)劃。進(jìn)而來保障我國高速公路事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為我國公路交通行業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）運(yùn)用現(xiàn)代化的管理設(shè)備，提升高速公路管理科技含量

隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，我國已經(jīng)進(jìn)入到了信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)等管理設(shè)備的廣泛應(yīng)用極大的提升了我國各行各業(yè)的發(fā)展速度，因此我國在開展高速公路管理的過程中要想提升高速公路管理的管理效率與管理質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于高速公路管理的投資力度，積極的引入當(dāng)前較為先進(jìn)的管理設(shè)備，并針對(duì)高速公路管理設(shè)備對(duì)高速公路管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)高速公路管理的實(shí)踐能力，以及對(duì)于高新管理設(shè)備的適應(yīng)性，進(jìn)而來提升高速公路管理的科技含量，通過高速公路管理設(shè)備的運(yùn)用來提升高速公路管理的管理質(zhì)量與管理效率。通過互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等設(shè)備的搭建構(gòu)建出高速公路管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)而來加強(qiáng)高速公路管理部門之間的聯(lián)系與交流程度，提升高速公路管理信息共享度，進(jìn)而為開展多種管理措施與管理辦法提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與平臺(tái)，為新進(jìn)管理措施與管理辦法的推行提供發(fā)展與推行的契機(jī)。

三、結(jié)語

總而言之，隨著我國社會(huì)生產(chǎn)水平的不斷提升，高速公路在我國社會(huì)發(fā)展中的作用越來與顯著，但是從我國當(dāng)前的高速公路管理現(xiàn)狀來看，我國在開展高速公路管理的過程中還存有著很多的問題和不足，因此要想提升高速公路管理的效率和質(zhì)量就應(yīng)當(dāng)全面的認(rèn)識(shí)到高速公路管理面臨的困境，進(jìn)而構(gòu)建更具針對(duì)性的解決辦法，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重視高速公路管理宣傳，為高速公路管理體制改革營造良好氛圍。提升高速公路管理的管理水平，進(jìn)而來為我國社會(huì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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