一切為了群眾利益
——遼寧省各級紀委監委查處群眾身邊腐敗和作風問題紀實

“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。”黨的十九大以來，特別是深入推進國家監察體制改革以來，遼寧省各級紀檢監察機關堅持以人民為中心，堅決維護群眾切身利益，通過創新紀檢監察體制機制，延伸監督觸角，精準發現、精準打擊，全面打通全面從嚴治黨“最后一公里”，向全省人民交出新征程的新答卷。

強化監督，將“探頭”延伸到群眾身邊

行路有道，東風正來。

2月5日，省監委成立后，合署后的省紀委監委領導班子的第一次會議，就是聚焦群眾身邊腐敗和作風問題，決定班子成員包案，每人負責解決一起損害群眾利益的問題。

葫蘆島市建昌縣小德營子鄉地處偏僻山區，但省紀委監委也把監督的觸角伸到了這里。老百姓反映該鄉山上有340多棵五角楓樹和柞樹被人挖掉賣了，沒人管沒人問；鄉里的林業監管員和護林員對村民罰款2900元，罰金用來給車輛加油和支付其他費用，坐收坐支。事情涉及最基層干部作風問題。在省紀委監委的督辦下，建昌縣紀委迅速派人了解核查有關問題并迅速解決。小德營子鄉林業站站長被給予黨內嚴重警告處分。當地村民深有感觸地說：“原以為省里只查大案子，沒想到咱這鄉里村里的小事省里都知道，這讓人心里真亮堂。”

以上率下，直擊基層腐敗問題決不手軟。省紀委監委信訪室對今年一季度群眾信訪舉報的問題線索按照地區、問題性質進行了分類整理，生成了匯總表。省紀委監委對線索逐一分析研判，篩選出了嚴重損害群眾利益、問題性質惡劣、影響較大的問題線索116件，鎖定其中10件重點問題線索包案，其余的106件作為重點督辦件，分到了各紀檢監察室垂直督辦。

“督辦包括電話督促、聽取匯報、實地指導、調閱卷宗、派員協辦、通報情況、下發督辦意見書以及約談承辦單位主要負責人等方式。”省紀委監委信訪室相關負責人說，要求最終做到事事有回音、件件有著落。

省紀委監委率先垂范，全省各級紀委監委迅速行動，層層包案。為解決鄉鎮紀委辦案力量不足問題，縣鄉紀委上下聯動，積極整合辦案力量，及時主動發現和處置問題線索，變群眾上訪為走村串戶主動下訪，將壓力直接傳導到最基層。營口大石橋市旗口鎮紀委書記劉振峰說：“省市縣鄉四級紀檢監察機關聯動，為民執紀，監督力量越來越強。”在沈陽，隨著市縣監委的成立，新的“監督方隊”正在形成。沈陽市紀委監委在加強監督上發力，截至4月中旬，全市已組建正風肅紀監督組401個，在村、社區選聘正風肅紀監督員4068人。“做大監察力量，主動發現損害群眾利益的問題，推動問題得到糾正、解決。”市紀委監委第一紀檢監察室主任黃玉說，此舉充分調動組織監督與群眾監督相結合的雙重力量，旨在更加精準地發現并解決群眾身邊的腐敗和不正之風。

今年，巡視巡察也成為全面從嚴治黨向基層延伸的主要方式。全省各地全面啟動的市縣聯動巡察模式，聚焦問題“巡”，帶著問題“察”，盯著問題“找”，督著問題“改”，確保監督不留死角。在本溪，每個縣（區）都成立了2至3個巡察組，在全省率先實現了巡察監督的全覆蓋。本溪市在巡察中發現，溪湖區某村黨支部原書記、村委會原主任等涉嫌合伙侵占村集體林地補償款500多萬元。問題線索移交后，區紀委監委會同公安機關迅速立案查辦。在本溪，巡察正在成為一把直指基層腐敗的利劍。市委巡察辦主任闞立閣說，以前紀委監督是弱項，執紀是強項，現在，紀檢干部沉入基層主動到群眾身邊，主動發現問題，發揮監督的主體作用。本溪市前三輪巡察發現并向紀檢監察機關移交問題線索294件，已成案82件，給予黨紀政紀處分81人，移送司法機關20人。由巡察反饋的325個具體問題，已整改落實289個，發現和解決問題的效果非常明顯。今年第四輪巡察仍聚焦基層“微腐敗”。

基層問題解決的主體在基層。多角度的監督“探頭”已伸向基層的神經末梢，向群眾身邊的腐敗和作風問題聚焦發力。目前在遼寧省，信訪舉報、網絡監督、巡視巡察監督、派駐監督、鄉鎮紀工委監督、正風肅紀監督在各地并用，在全省迅速形成橫向到邊、縱向到底的監督網，實現監察全覆蓋，積極打通基層監督的“最后一公里”。

精準打擊，強化正風肅紀反腐高壓傳導和震懾作用

利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。

群眾反對什么、痛恨什么，紀檢監察機關就堅決防范和糾正什么。遼寧省紀委監委要求，堅持問題導向，加大執紀審查力度，強化正風反腐的高壓震懾，失責必問，問責必嚴。

省紀委黨風政風監督室那家強介紹，去年全年排查篩選侵害群眾利益問題線索1144件，立案794件，處分1336人，今年監督調查處置力度明顯加大。全省聚焦八大類幾十個方面的具體問題，對群眾身邊發生的“微腐敗”問題發現一起、查處一起、曝光一起，寸步不讓。

當本溪滿族自治縣紀委監委干部第一次到田師傅鎮魏堡村調查取證原村主任姚連柱等村干部貪占惠民專項資金問題時，村民們表示愿意主動配合。紀委監委干部走訪了百余戶村民，對村民反映的每個線索都認真調查核實，核查了230多萬元補償款，又順藤摸瓜，不僅嚴查了村主任，還對相關村干部一查到底。

截至3月末，全省各級紀檢監察機關懲治扶貧領域腐敗和作風問題116起。

全省紀委監委合署辦公后，探索與法院、檢察院相互配合，紀法銜接，快偵快捕、快審快判的合作機制，加大了對損害群眾利益問題的查處力度，形成了更強大的懲治力量。

盤錦市盤山縣紀委監委接到群眾舉報，榆樹村黨總支原書記胡建華和村報賬員楊偉志涉嫌違紀違法。1月31日，縣紀委監委立案審查，對每一筆涉案賬目反復核查，辦公室的燈光徹夜明亮，只用9天，就為群眾挽回經濟損失147萬多元。

贏得民心，讓群眾獲得感不斷增強

“治國有常，利民為本。”群眾的獲得感是檢驗紀檢監察一切工作的試金石。

4月20日，沈陽市康平縣東升鄉五家子村村民尹連玉一大早便接到了村里正風肅紀監督員王巖帶來的好消息。王巖告訴他，從今年開始，每年他能多領5000元錢優撫金了。尹連玉連聲道謝。尹連玉退役后每月本可享受505元的“帶病還鄉”優撫金，可是由于他沒有搞清楚政策，錯報了信息，導致每月僅按普通退役優撫金領取90元，正風肅紀監督員發現了問題，及時幫他補辦了相關手續。

正風肅紀監督員每天入戶走訪，主動發現發生在群眾身邊的腐敗和作風問題。沈陽市將1546戶家庭新增為低保戶、五保戶；2430戶家庭因不符合條件而被清退出低保戶、五保戶；2018戶因存在問題主動退出。優親厚友、拉關系走后門甚至騙保問題越來越少，社會救助的準確性和公信力進一步增強。

遼陽市宏偉區曙光鎮旭嘉村黨支部副書記付品輝以其子名義違規操辦慶典，受到黨內嚴重警告處分，違紀款2700元被收繳。“正常人情往來大家都能接受，但是攀比斗富，還是一大負擔，把這個歪風剎住了，生活壓力也輕多了，紀委這事管得好。”當地村民道出了心里話。今年一季度，全省查處違反中央八項規定精神問題436起，給予黨紀處分435人，通過遼寧紀檢監察網公開通報47起。

民心所向，政之所行。重拳出擊整治群眾身邊的腐敗和不正之風，回應群眾期待，還群眾公平正義，是紀檢監察機關的神圣使命。遼寧省紀委監委相關負責人表示，風清氣正社會生態的點滴變化，群眾看在眼里，喜在心里。以前重拳打“老虎”反腐，群眾叫好；現在群眾參與拍“蒼蠅”，反腐就在身邊，形成壓倒性態勢。

最堅實的根基植根于群眾，最強大的力量來自群眾。監察體制改革后，遼寧紀檢監察機關正在徐徐展開一幅一切為了群眾、嚴格監督執紀、鐵拳打擊蠅貪的生動畫卷。