河南實施“空中絲綢之路”建設的探索與實踐

劉金鋒 王磊

自2013年9月習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，河南省深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞國家“一帶一路”建設和河南“三區一群”[1]建設規劃，堅持開放帶動戰略，充分發揮河南承東啟西、連南接北的綜合交通樞紐優勢，科學構建鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，為推動河南深度融入“一帶一路”建設提供了新的動力和重要支撐。2017年6月14日，習近平主席在會見盧森堡首相貝泰爾時提出，要深化雙方在“一帶一路”建設框架內金融和產能等領域的合作，中方支持建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。這既是對河南積極融入“一帶一路”建設的充分肯定，也為河南探索實踐“一帶一路”建設提出了新的更高要求。尤其是在“一帶一路”建設不斷推進的背景下，如何利用現有資源推動“空中絲綢之路”建設，讓河南走入世界視野，需要不斷研究思考和探索實踐。

利用國際平臺宣傳推介，

助力河南“空中絲綢之路”

穩步前行

一直以來，河南省高度重視利用大型國際平臺展示河南魅力，樹立國際形象，先后成功承辦了上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議、中歐政黨高層論壇經貿對話會、外交部全球推介會等大型活動。2015年12月上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議期間，李克強總理邀請與會各國領導人漫步鄭東新區如意湖畔，講述農耕文明傳統深厚的內陸城市鄭州，如何在工業化進程中煥然一新，成長為一座“值得被寫入教科書”的國際化新城的故事，有力推動了河南與世界的交流合作。2017年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，河南省在國家會議中心成功舉辦了160多家中外媒體參加的“河南省情吹風會”專場活動，全面介紹河南省融入國家“一帶一路”建設，尤其是實施“空中絲綢之路”建設的情況和未來展望，河南省推薦的《“你好，中歐班列”系列集》，在外交部《外交小靈通》微視上向全世界播放，向中外新聞媒體宣傳河南，向世界傳播河南聲音，取得了良好成效。

2018年4月13日，河南省在外交部藍廳舉行了以“新時代的中國：與世界攜手讓河南出彩”為主題的外交部河南全球推介活動。國務委員兼外交部長王毅發表致辭；俄羅斯駐華大使杰尼索夫、盧森堡駐華大使俞博生、埃塞俄比亞駐華大使伯哈內、智利駐華大使喬馬里分別致辭，盛贊河南新時代發展成就。河南省委書記王國生，省長陳潤兒向世界講述和傳播新時代的河南故事，150多個國家的駐華使節、國際組織駐華代表及工商界代表、中外專家學者和媒體記者等500多人一起見證了新時代河南風采，全球推介活動的成功開展為河南對外經貿以及人文合作提供了更加廣闊的發展機遇。截至4月22日，外交部河南全球推介活動目標信息全網閱讀量逾10億次。

借力高層領導對外交往，

推動河南“空中絲綢之路”

快速發展

河南省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，堅持統籌國內國際兩個大局，積極搭建高層對外交往平臺，努力打造河南全方位開放發展新格局。近年來，河南省先后接待俄羅斯總統普京、印度共和國總統帕蒂爾、斯里蘭卡總理賈亞拉特納、盧森堡首相貝泰爾等重要國賓訪豫，成功承辦中越雙邊合作指導委員會第十次會議秘書長會晤、第十三次中越兩黨理論研討會，配合李克強總理對澳大利亞國事訪問等活動，在高標準完成中央賦予的配合國家總體外交的工作中，全面提升了河南省開放發展層次，推動了河南“空中絲綢之路”和“三區一群”疊加戰略建設的快速發展。持續深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰略[2]，完善國際客貨運航線網絡。河南省陸續開通鄭州—盧森堡貨運航線、盧森堡—鄭州—芝加哥國際貨運航線（鄭州機場第一條采用第五航權的國際貨運航線）、米蘭—鄭州貨運航線、迪拜—銀川—鄭州航線、鄭州—墨爾本、鄭州—悉尼、鄭州—莫斯科等國際客運航線。2017年鄭州機場客貨運吞吐量突破2400萬人次和50萬噸，分列全國第十三位和第七位，其中貨運吞吐量首次躋身全球機場50強，貨運航空公司數量、貨運航線、通航城市、全貨機運力及航班量均居全國第五位，基本形成了橫跨歐亞美三大經濟區、覆蓋全球主要經濟體的航線網絡。

科學實施“筑巢引鳳”，

努力構建河南“空中絲綢之路”

全產業鏈骨架網絡

習近平總書記指出，我們提出“一帶一路”倡議，就是要繼承和發揚絲綢之路精神，把我國發展同沿線國家發展結合起來，把中國夢同各國人民的夢想結合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內涵。在省政府支持下，河南企業把握“一帶一路”倡議先機，主動作為，積極構建河南航空全產業鏈骨架網絡，河南民航發展投資有限公司（以下簡稱河南航投）與盧森堡貨航在航空維修、航空租賃、金融服務、跨境貿易等關聯產業形成集聚發展。

2016年8月，河南航投組建成立了河南第一家本土飛機融資租賃公司——阿維亞融資租賃（中國）有限公司；2017年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，李克強總理與貝泰爾首相在京共同見證了河南航投與盧森堡貨航簽署《關于成立合資貨運航空公司的合資合同》，開啟了連接中原和歐洲門戶的“空中絲綢之路”建設；2017年8月，河南航投聯合河南省現代服務業基金和中航信托股份有限公司共同發起成立了基金規模達200億元的“中原絲路基金”，并在當天與盧森堡合資貨航簽署了總額約105億元的投資協議；合作成立了河南首家本土基地客運航空有限公司——中國南方航空河南航空有限公司；大力推進航空制造，與世界第一大支線飛機制造商——巴西航空工業簽訂戰略合作協議，第二代E190飛機總裝項目落戶河南。據統計，2017年河南省進出口總額達到5233億元，其中出口3171.8億元，進口2061億元，位居全國前十、中西部首位；盧森堡貨航貨運量達到14.7萬噸，占鄭州機場貨郵吞吐總量29%，對鄭州機場貨運增長量貢獻率達86%，全年實現利潤1.36億美元，累計國際貨運量、國際貨運航線數、航班數量、國際通航點等主要指標穩居鄭州機場首位，為河南“空中絲綢之路”建設做出了突出貢獻。

充分發揮“三路”并舉合力，

多措并舉推動河南“空中絲綢

之路”創新發展

“絲綢之路”是古代中國走向世界之路，既連接了東西方的商貿之路，又開通了東西方兩大文明的交流之路。漢唐時期，河南洛陽是古絲綢之路的東端起點，在中國特色社會主義建設進入新時代的今天，河南省已經成為中國的經濟大省和新興工業大省，經濟規模穩居全國第五位，在融入國家“一帶一路”建設中攻堅克難，勇當先鋒，在國家2016年“一帶一路”大數據報告省市參與度評價中，河南綜合排名第八位，其中，對外貿易增速排名第七位，友好城市數量排名第六位，人文交流合作排名第五位，國外影響力排名第二位；在2017年“一帶一路”大數據報告中，我國有13個省市區對“一帶一路”沿線國家貿易的增速高于全國的平均水平，包括河南在內的三個省增速最高。

“一帶一路”建設是一項宏大系統工程，建設河南“空中絲綢之路”更沒有現成的經驗和路徑可循，只有迎難而上，大膽探索。近年來，河南省各級各部門協調聯動，不斷探索完善“空中絲綢之路”建設規劃。2017年9月河南省人民政府印發《鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設專項規劃（2017—2025年）》，明確到2025年全面建成鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，將其打造為引領中部、服務全國、連通歐亞、輻射全球的空中經濟廊道，為推動河南“空中絲綢之路”建設提供了基本遵循和工作指南。河南積極推動“空中絲綢之路”創新發展，建立了國內首個以機場為核心的多式聯運數據交易服務智能平臺，為貨運發展提供信息化支撐；發起成立了國際物流數據標準聯盟，打造服務“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐；鄭州機場航空口岸功能持續升級，實施了“7×24”小時預約通關機制，時間成本節約三分之二；推動鄭州航空港經濟綜合實驗區獲批成為全國第二家開展經營性租賃收取外幣租金業務的區域。

習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上強調，要著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通，推動“一帶一路”建設。目前，“網上絲綢之路”建設已納入“十三五”國家信息化規劃，國家發展改革委、國家海洋局也發布了“一帶一路”海上合作構想，隨著“空中絲綢之路”不斷釋放“溢出效應”，必將進一步豐富和創新“一帶一路”內容，充分激發對外開放活力。當前和今后一個時期，河南將繼續把握發展機遇，積極發揮外事、僑務、港澳以及民間等多種資源渠道作用，持續做好“五通”，科學統籌陸上、網上、空中“絲綢之路”建設，不斷推進多式聯運創新發展，努力構建航空港、鐵路港、公路港、出海港無縫銜接的“四港聯動”多式聯運體系，全面推動河南“空中絲綢之路”建設的科學健康發展。

（作者單位：河南省外事僑務辦公室）

（責任編輯：張牧童）

[1] 指鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區和中原城市群。

[2] 2014年，河南航投收購了盧森堡國際貨運航空（歐洲最大的貨運航空公司）35%的股份，雙方正式確定了“以鄭州為亞太物流中心，以盧森堡為歐美物流中心”的“雙樞紐”發展戰略。