公眾參與立法的思考

【摘 要】 公眾參與立法制度作為現(xiàn)代民主立法體系不可或缺的重要組成部分，其實(shí)施和完善不僅具有扎實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，而且對(duì)于我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和民主法治建設(shè)具有重要意義，但是公眾參與立法體系建設(shè)仍處于探索階段，本文對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行分析探究。

【關(guān)鍵詞】 公眾參與 地方立法 法治

法治的起點(diǎn)從立法開始，立法需傾聽不同的聲音，糅合多方面的因素，從而尋找不同利益主體間的契合點(diǎn)，而在這中公眾的聲音就是尋找這一契合點(diǎn)，公眾參與立法是公眾表達(dá)需求的一個(gè)渠道。公眾參與立法可以協(xié)助立法者拓寬思路，強(qiáng)化立法的正當(dāng)性，同時(shí)也喚起公眾的參與意識(shí)，整合不同主體的利益訴求，實(shí)現(xiàn)立法資源的最優(yōu)配置。公眾參與立法是落實(shí)立法科學(xué)化、民主化的具體舉措，對(duì)提高公民法律意識(shí)和立法積極性起到了良好作用。

一、公眾參與立法的價(jià)值取向

公眾參與立法是對(duì)民主最直接的體現(xiàn)，人大和政府吸納社會(huì)不同階層的建議與意見，這是真正意義上的民主，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。公眾參與立法有助于人大和政府及時(shí)了解公眾的愿望和需求，更好地維護(hù)社會(huì)安穩(wěn)，增強(qiáng)人民對(duì)黨的信任，拉近黨與人民之間的血肉聯(lián)系。是堅(jiān)持依法治國與建設(shè)社會(huì)主義法治國家的內(nèi)在要求，公眾參與到國家的法治建設(shè)中來，也體現(xiàn)出了人民的意志在法律權(quán)威中的主體地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治最根本的保證，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下厲行法治，人民當(dāng)家做主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

二、公眾參與立法的現(xiàn)狀

盡管公眾被賦予了參與立法的權(quán)利，但公眾對(duì)行使這一權(quán)利的積極性與重視度均需提高。部分公眾仍被以往固有的認(rèn)識(shí)所局限，自己即使積極參與到公眾立法中去，自己闡述的意見或者提出的建議也不會(huì)受到重視。還有些公眾是忙于工作，鮮有閑暇時(shí)間，即使有也不愿意再把時(shí)間投入到立法這一工作中。目前在我國公眾參與立法的積極性不高，有些是心有余而力不足，有些是力有余而心不欲。畢竟法律是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模⒎üぷ鞯姆爆嵟c立法程序的嚴(yán)格讓普通公眾感到吃力。現(xiàn)實(shí)中，喚起公眾參與立法的意識(shí)和提高公眾的法律認(rèn)識(shí)，兩者并向前行但收效甚微，公眾在平時(shí)生活中也很少接觸法律的相關(guān)知識(shí)，這形成了公眾參與立法能力上的囧境。

三、公眾參與立法的路徑完善

法律的權(quán)威來自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，人民權(quán)益要靠法律保護(hù)，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，深入開展法治宣傳教育，把法治宣傳教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，完善地方不同行業(yè)主體信息庫。健全利益表達(dá)機(jī)制，暢通利益保障渠道。大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。黨是建設(shè)社會(huì)主義法治國家最根本的保證，因此，公眾參與立法最根本是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法進(jìn)行，依法表達(dá)自己的愿望和需求。

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作者簡(jiǎn)介：鐘佳偉（1992.10.-），男，漢族，四川樂山人，碩士研究生，四川省社會(huì)科學(xué)院，研究方向：民商法。