基于新預算法視角下行政事業單位財務管理問題研究

彭錦霞

摘要：新預算法對于行政事業單位的財務管理提出了很多的新要求，但是行政事業單位的財務管理方面還存在著很多的問題，在這種情況下，行政事業單位首先要對新預算法進行詳細的學習和解讀，利用新預算法的指導，對自身情況進行充分的研究，制定出一套符合新預算法的財務管理制度，并加強對財務管理人員的培訓和指導，促進行政事業單位財務管理的健康發展。

關鍵詞：新預算法；行政事業單位；財務管理

新預算法對于資產的入賬管理更為嚴格，并且在之前的會計制度基礎上增加了一些新的規定。面臨新的經濟發展環境，我國行政事業單位也要進行合理的財務管理改革，這樣才能夠使財務管理全面反映行政事業單位的財務狀況和預算管理體系，促進行政事業單位財務管理的健康發展。

一、新預算法下行政事業單位財務管理的問題

（一）行政事業單位缺乏合理的財務管理觀念

在新預算法下，我國行政事業單位的財務管理存在的最大問題就是財務管理人員缺乏財務管理觀念，財務管理意識較差，受傳統的財務管理思想影響，我國大部分行政事業單位的管理者和財務人員都沒有意識到財務管理對于行政事業單位發展的促進作用，很多行政事業單位的財務管理僅限于傳統的財務管理工作，沒有根據時代的發展以及單位的情況制定專業的財務制度和報表制度，很多行政事業單位的財務管理跟不上社會發展的進程[1]。比如單位在2016年2月投資了一項建筑工程，這項工程的項目周期為2年11個月，但是到了2017年3月這個項目就因為缺乏資金導致停工，行政事業單位所投資的資金也白白浪費。還有些行政事業單位所投資的資金遠遠超出了自身所能夠承受的范圍，導致自身運行困難，對行政事業單位的正常運行與發展都產生了很大的不良影響。

（二）行政事業單位對財務資產的管理不夠規范

很多行政事業單位在運行過程中，對于新預算法視而不見，沒有認真落實新預算法，導致這些行政事業單位在資產管理方面出現了比較嚴重的問題。比如我國很多行政事業單位的固定資產核算方式都非常不規范，有些行政事業單位還經常把一些固定資產納入行政事業單位的會計核算體系進行核算，這些現象都會導致行政事業單位的資產不屬實，引發單位出現資產重構的現象。在新預算法中，還規定了行政事業單位固定資產計提折舊的制度和無形資產進行適當攤銷的制度，但是很多行政事業單位在進行財務管理時都沒有增加累計折舊項目，還是采取原來的財務管理方式進行管理，對于會計的真實清算會產生一定的影響。很少有行政事業單位對自身的固定資產進行定期的盤點，所以導致他們的固定資產項目經常出現不符合事實情況的現象，這種現象也可能會導致個別行政事業單位的財務工作人員以權謀私，貪污受賄等，對行政事業單位和我國經濟的健康發展都造成了很大的不良影響。

（三）行政事業單位財務管理人員的業務水平有待提高

由于我國很多行政事業單位的財務管理受傳統財務管理思想的影響較大，所以行政事業單位不愿意花費過多的時間或者精力在財務管理方面，對于財務管理工作人員的要求也不高，只是讓他們對行政事業單位的日常開銷進行簡單的核算，沒有對行政事業單位的財務管理進行深層次的籌劃。在招聘財務管理工作人員時，行政事業單位也沒有對他們進行較高的專業素質要求和操作技能要求，導致行政事業單位招聘的很多財務管理工作者沒有足夠的專業知識和操作技能來對行政事業單位的財務管理行為進行規范，很難使行政事業單位的財務管理水平獲得較大的提升[2]。很多行政事業單位的財務管理人員在對會計制度的學習方面也缺乏積極性和主動性，這導致行政事業單位的財務管理長期處于比較傳統，比較落后的狀態，對于新預算法在行政事業單位的順利實施會產生一定的阻礙。

二、新預算法下行政事業單位財務管理策略

（一）加強行政事業單位的預算管理觀念

行政事業單位要想在新預算法下提升財務管理水平，必須加強對預算管理的認識，提升行政事業單位的預算管理水平。在行政事業單位進行財務管理時，預算管理工作在財務管理中占據著非常重要的位置，行政事業單位預算的編制和執行貫穿于行政事業單位財務管理的始終，所以行政事業單位在進行財務管理時，首先要加強行政事業單位的預算管理意識，嚴格執行新預算法的相關規定，加強對行政事業單位預算的事前、事中以及事后的管理，保證行政事業單位的預算工作能夠有條不紊、扎扎實實的推進。行政事業單位的領導人在進行財務管理的過程中，應該充分發揮領導作用，帶頭提升行政事業單位財務管理的觀念，并在行政事業單位的預算部門進行預算編制時，積極配合預算編制工作人員進行工作，為他們提供預算編制所需的信息，促進行政事業單位預算編制工作效率的提升。行政事業單位還要對預算編制部門進行有效的監督與管理，促進行政事業單位預算編制部門工作的完善，提升行政事業單位的預算管理水平[3]。行政事業單位在進行預算管理時，還要實施賞罰分明的激勵機制，對于在預算管理過程中表現較為突出的工作人員進行一定的獎勵，對于在預算管理工作中表現較差的工作人員進行一定的處罰，利用完善的獎懲措施提升財務管理人員的預算工作積極性，加強他們對于預算管理的工作力度。

（二）建立完善的財務管理分析與評價指標體系

行政事業單位在加強財務管理的過程中，要制定完善的財務管理工作規范，制定具體的財務管理標準，對行政事業單位的財務管理工作進行定量核算。在新預算法下，行政事業單位的財務管理制度還要符合新預算法下的社會標準和規范，對行政事業單位的財務投入和財務產出進行分類管理，行政事業單位財務產出的部分就是行政事業單位運行過程中所獲得經濟效益，代表著行政事業單位在經營過程所創造出來的社會價值和經濟價值。行政事業單位在新預算法下要想建立比較完善的財務管理分析與評價指標體系，不但要對整個新預算法進行充分的理論分析，還要從實際出發對行政事業單位具體的運營情況進行分析，加強對行政事業單位財務管理的考核，如果發現行政事業單位在財務管理方面存在問題，要進行及時的糾正，保證行政事業單位財務管理體系的正常運轉。

（三）促進行政事業單位財務管理人員專業素質和操作技能的提升

行政事業單位的財務管理水平與財務管理人員的專業素質和操作技能是密不可分的，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，我國很多的行政事業單位的管理觀念也都根據社會的變化做出了一些調整，財務管理也發生了較大的變化，所以行政事業單位的財務管理人員也要緊緊跟隨社會主義市場經濟的發展步伐，對財務管理方式和內容進行合理的調整，不斷學習新的財務管理知識和管理方法，促進自身財務管理水平的快速提升[4]。行政事業單位的財務管理人員在工作過程中要對新預算法進行仔細的學習和分析，促進自身專業素養和操作技能的快速提升，完善行政事業單位的財務管理制度。行政事業單位還要健全對財務管理人員的培訓制度，邀請財務管理方面的專家定期為行政事業單位的財務管理人員進行培訓，并向他們講解與指導新會計管理制度，加強行政事業單位財務管理人員對于新會計管理制度的理解和掌握，優化財務管理人員的知識結構，促進財務管理人員專業素質和操作技能的快速提升。行政事業單位還要加強對財務管理人員的職業道德教育，讓財務管理人員在工作過程中不斷提升自身的職業道德素質，養成愛崗敬業、嚴格自律的精神，防止行政事業單位的財務管理人員出現貪污的情況，為行政事業單位財務管理的健康發展提供更大的保障。

三、結語

本文主要分析了在新預算法下，我國行政事業單位在財務管理方面存在的問題，根據我國行政事業單位的財務管理現狀提出了解決行政事業單位財務管理問題的措施，希望我國行政事業單位在新預算法下，要把財務管理工作充分重視起來，在新預算法的指導下，充分利用現代化先進的財務管理觀念，促進行政事業單位財務管理水平的快速提升，保障行政事業單位財務管理的健康發展。

參考文獻：

[1]李玉芳.新預算法對行政事業單位財務管理的影響[J].現代商業，2017（34）：155-156.

[2]金惠芳.新預算法下的事業單位財務管理分析[J].現代經濟信息，2017（36）：198.

[3]張建軍.從新預算法視角淺析我國事業單位財務管理[J].會計師，2016（16）：22-23.

[4]顧建華.新預算法視角下科學事業單位財務管理思考[J].行政事業資產與財務，2017（25）：66-67.

（作者單位：福建省武夷山市價格監測中心）