崇明生態島環境監測預警體系現狀及完善途徑

陳光華

摘 要：該文從監測網絡（監測要素、監測點位、監測手段）以及監測能力（儀器設備、監測大樓、人員隊伍）等方面回顧了崇明生態島環境監測預警體系的建設成果；結合崇明世界級生態島建設要求，分析了監測預警體系有待進一步完善提高的方面；從進一步拓展自動監測技術應用、提高土壤與地下水監測及應急監測能力、進一步研究綜合預警平臺以及逐步加強人員隊伍建設等方面提出了預警監測體系的完善方向。

關鍵詞：監測預警體系；完善；生態島；崇明

中圖分類號 X321 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）11-0067-03

崇明位于長江入海口，是世界上最大的河口沖擊島和中國第三大島，具有較好的生態環境、豐富的土地空間、多樣化的自然生物資源等優勢，是上海重要的生態屏障，對長三角、長江流域乃至全國的生態環境和生態安全具有重要的意義。2005年發布的《崇明三島總體規劃（崇明縣區域總體規劃）2005—2020年》，明確了崇明現代化綜合生態島的總體定位；2010年發布的《崇明生態島建設綱要（2010—2020年）》，至今已完成兩輪3年行動計劃。2016年，經國務院批準，崇明撤縣設區。2010年發布的《崇明生態島建設綱要（2010—2020）》成為了崇明島生態建設的行動綱領，其中明確提出了崇明島生態環境預警監測體系的建設要求，經過多年的建設和完善，初步解決了崇明島原有生態監測網絡中監測要素不全、監測布點覆蓋面不夠、監測頻次偏低、監測手段落后等問題，初步構建了涵蓋水、氣、土、生態等全要素的生態環境監測網絡以及涵蓋綱要評價指標的監測評估體系，為跟蹤評估崇明島生態環境狀況提供了數據基礎和支撐。2016年12月，上海市人民政府印發了《崇明世界級生態島發展“十三五”規劃》（滬府發〔2016〕102號），進一步明確了崇明世界級生態島建設定位，要求以更高的標準、更開闊和視野、更高的水平和質量推進崇明生態島建設，在此背景下，考慮到崇明“生態立島”的基本原則，以及世界級生態島的建設要求，有必要進一步優化完善崇明島生態環境預警監測體系，為加強生態島建設的持續監控和長期跟蹤奠定基礎。

1 崇明生態島環境監測預警體系建設

根據《崇明生態島建設綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）要求，依托《崇明島生態環境預警監測評估方案》（以下簡稱《體系》），經過多年的建設和完善，初步解決了崇明島原有生態監測網絡中監測要素不全、監測布點覆蓋面不夠、監測頻次偏低、監測手段落后等問題，初步構建了涵蓋水、氣、土、生態等全要素的生態環境監測網絡以及涵蓋綱要評價指標的監測評估體系。在監測要素上，從水、氣、聲三大要素擴展到包含水、氣、聲、土、生物、生態等領域；監測點位的覆蓋面從南片到覆蓋全島；監測項目及頻次也逐步符合預警監測及評估要求；實驗室監測進一步拓展了重金屬、微量污染物以及生物監測等能力；監測手段從原有的純手工監測逐步向手工與自動監測相結合轉變，填補了崇明生態環境監測工作的空白，為全面跟蹤和監控生態島建設進程奠定了堅實基礎。

1.1 監測網絡 根據《方案》建設要求，自2011年開始崇明在原有水、氣、聲等常規手工監測基礎上，從監測要素、監測點位、監測項目及頻次、監測手段等方面初步建設完成了覆蓋全要素的生態環境監測網絡。

1.1.1 監測要素 從原先的主要涉及水、氣2個要素到覆蓋水、氣、聲、土、生物、生態、土地利用等領域。地表水環境圍繞“一環二湖十豎”的水系格局設置常規水環境監測斷面，并將飲用水源取水口作為監測重點；大氣環境根據環境空氣質量功能區劃，結合崇明規劃發展總體布局及功能分區，布設環境空氣質量監測點位；重點關注區域生態農業基地、東灘濕地等主要敏感區，考慮滬崇蘇大通道等重大建設項目對區域環境空氣質量的影響；以區域功能分區、聲環境功能區劃等為基礎，結合《上海市環境噪聲標準適用區劃》（2008），將“區域、道路、機場、隧道”作為監測核心，開展聲環境質量監測。土壤環境質量的調查圍繞崇明島五大功能區的功能定位，同時兼顧潮間帶（濕地）土壤的監測，重點主要集中在糧食用地、蔬菜用地這二大類型上，在此基礎上考慮林地用地以及東灘濕地等特殊用地類型的調查和評估。生物多樣性監測考慮崇明島河網水系密集、野生生物資源豐及灘涂資源豐富的區域生態環境特征，崇明生物監測主要以崇明島區域主要水體、潮間帶的水生生物監測和調查、野生動植物調查和魚類調查為重點。此外，還開展土地利用與生態遙感監測。

1.1.2 監測點位 根據《體系》要求，崇明生態島預警監測體系的監測點位從原先的主要集中在崇南分區到覆蓋了崇明島各個功能分區，除此之外結合其他生態村建設、區域考核等要求布設了監測點位，基本能夠綜合反映整個崇明本島的環境質量。

1.1.3 監測手段 《體系》建設前，僅有1個空氣質量自動監測站，其余均為人工監測。根據《體系》要求，自動監測手段得到初步應用，在常規手工監測的基礎上，建立了多個自動監測站點，對水、氣、聲等進行連續監測，初步形成自動監測站網的框架。截至2017年，共有水質自動監測站點12個（其中固定站3個，浮標站2個，岸邊站7個），大氣自動監測站點8個（其中固定站7個，交通站1個），噪聲自動監測站點1個，負氧離子監測站點4個。

1.2 監測能力 隨著崇明島生態環境質量預警監測評估體系的建設和實施，對崇明實驗室監測能力提出了新的要求。在水、氣、聲監測方面，由于監測點位、項目、頻次增加，工作量將比原有增加60%～70%，有必要加強實驗室儀器設備、人員、場地等方面的能力建設；在生態、土壤監測等較為欠缺的方面，則需進一步加強增加設備以及人員等方面的能力建設。

1.2.1 配套儀器設備 根據《方案》設置以及崇明原有監測儀器設備，為了提升有機污染物、微量有機物、生物監測能力等，添置了先進的前處理設備和大型分析儀器，包括有機物濃縮儀、熱脫附等前處理設備；大型分析儀器，如氣相色譜儀-雙質譜儀、高效液相色譜質譜儀、電感耦合等離子發射光譜-質譜儀、冷原子吸收光譜儀等；生物監測儀器，如化學發光監測儀、地物光譜儀、顯微鏡等，大大補充完善了崇明環境監測儀器的配置，為監測工作的開展奠定了基礎。

1.2.2 實驗大樓建設 根據方案建設要求，崇明站在原有基礎上添置了200余套新儀器設備，監測任務也較原先大幅增加。在此背景下，原有試驗大樓已無法滿足監測要求，為了進一步改善實驗室環境，提升監測能力，2012年開始新建崇明生態環境就監測實驗大樓，并于2017年順利遷入新的試驗場所。

1.2.3 監測能力 《方案》建設前，崇明縣環境監測站能開展的項目涉及水、氣、聲等共有95項，對照《方案》的要求，崇明站在大型儀器設備配置的基礎上，通過專業技術人員招聘和培訓以及新的監測項目拓展等，積極開展專業人員隊伍建設以及試驗能力提升。目前崇明站領域七大類145個項目的監測能力；具備基本的應急監測能力。其中水和廢水77項（能夠開展GB3838-109項），環境空氣及廢氣23項，土壤、底質、固體廢物11項，噪聲和振動8項，加油站油庫油氣回收檢測3項，機動車排放污染物2項，電磁輻射3項；此外，結合崇明生態島特征和工作要求，在現場監測室、分析室、自動監測室等業務科室基礎上，成立了專門的成立了生態監測室，積極開展人員培訓和隊伍建設，開展相應的監測工作。

2 監測預警體系存在問題

隨著監測技術的不斷發展以及管理需求的不斷提高，對照世界級生態島建設要求，崇明島已建生態環境預警監測體系亟需在以下幾方面進一步完善和提高。

2.1 崇明本島以外區域尚未充分覆蓋 已建體系主要針對本島，并未充分涵蓋長興島及橫沙島。《體系》建設規劃也主要針對崇明本島，并未對長興島及橫沙島的監測網絡提出進一步的優化完善要求。考慮崇明三島統一及聯動，應以三島為整體，對監測網絡做進一步整體的規劃和布局。

2.2 特征因子及應急監測等監測能力有待進一步提高

《體系》基本全部涵蓋了水、氣、聲、土、生物、生態、土地利用等監測要素，初步建成了涵蓋水、氣、生態、土壤及地下水的監測網絡，根據《體系》建設要求，大幅提高了崇明水質常規監測并拓展了生物監測能力，但土壤及地下水監測能力仍較為欠缺，特別是現場應急監測能力有待于完善提高，無法滿足不斷提高的管理需求。

2.3 自動在線監測技術應用急需加強 自動在線監測技術有一定程度應用，監測自動化水平有待進一步提高。經過多年的建設，崇明從最早的僅有1個空氣自動監測站，發展到目前已建設有8個空氣質量自動監測站以及12個水質自動站，考慮到崇明世界級生態島建設需求，以及崇明區域范圍大、專業人員少等特點，有必要進一步加強自動在線技術的應用，提高監測評估及預警能力。

2.4 綜合預警及評估平臺功能有待增強 已有生態島環境監測數據平臺主要用于數據的匯總和顯示，無法滿足生態島環境信息綜合管理、監測預警及綜合評估等更高要求，需要進一步根據生態島評估預警需求，研究開發集數據分析、監測預警、綜合評估及信息發布等的綜合管理平臺。

3 監測預警體系進一步完善方向

為了進一步完善科學、系統、全面的預警監測系統，對崇明世界級生態島的建設過程做到全面跟蹤監測、科學評估和預警預報，有必要以崇明已有生態環境預警監測體系為基礎，結合世界級生態島建設需求以及崇明實際情況，通過在監測布點、監測項目和監測手段上的優化提升，進一步完善優化全方位立體監控的生態島監測及預警體系，為生態系統全面跟蹤監測和預警評估等奠定基礎。

一是進一步拓展自動監測技術應用。結合前期水質自動站以及大氣自動站建設的成功經驗，大力采用成熟的先進的監測技術，以市考斷面全覆蓋原則建設完善水環境預警監測站網；以常規站+超級站為核心，進一步完善崇明以及本市大氣負荷污染綜合觀測網絡；以功能區、交通干線兩側以及生態敏感區等核心建設噪聲自動站，初步構建噪聲環境自動監測體系。二是進一步提高土壤與地下水監測及應急監測能力。針對微量或衡量有機污染物，進一步完善增加水質質譜監測體系；針對崇明本島以及離島監測，進一步提升水質、土壤與地下水應急監測能力。三是進一步研究綜合預警平臺，在實現個了數據存儲和綜合管理的基礎上，進一步研究分析、評價、預警以及監控等功能，實現監測數據圖形化，評價結果可視化，預警監控實時化，為崇明生態島建設提供基礎數據資料和預警監控手段。四是逐步加強人員隊伍建設。為了滿足崇明世界級生態島長期觀測及跟蹤評估等需求，環境質量常規及應急監測、自動站運行保障、數據分析及評估等人員需求進一步提升，急需對崇人員隊伍建設做進一步調整和規劃。

參考文獻

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（責編：張宏民）