工程招標管理問題與措施探討

張麗利

摘 要：隨著我國經濟的高速發展，我國的建筑業也隨之蓬勃發展起來。由于建筑工程規模大、工期長、涉及范圍廣等原因，所以，在對其進行管理的時候，就需要綜合利用到法律、政策、技術等多種資源，以此來保證建筑行業的可持續發展。

關鍵詞：建筑工程；招標管理；改進措施

1 引言

目前我國還處在大量建設的時期，建筑業也在蓬勃的發展，建筑業已經逐漸成為了促進我國經濟發展的中堅力量。建筑工程項目一般情況下都是通過招標的方式，來確定施工單位以及工程項目的具體的施工細節問題，而科學、規范、合理的招標，對降低工程的成本，提升工程的質量，以及最大限度的實現工程的經濟效益和社會效益有著重要的作用。

2 建筑工程招標管理的重要意義

當前階段建筑工程的質量問題，一直都是我國進行法制社會建設的重點，而且近年來社會上不斷出現的許多的工程質量問題以及施工的安全事故等，都嚴重的損害了人民的生命財產安全，為了保障人民的生命財產安全不受損害，也為了逐步規范我國的建筑市場的市場操作，我國已經頒布了《招標投標法》等法律法規，來規范建筑市場的市場行為。總的來說，建筑工程招標管理的質量的提升在一定程度上對打破建筑行業的行業壟斷，以及在招標過程中的公平、公正的競爭有推動作用，同時還能夠有效地減少由于招標產生的腐敗問題而造成的重大的經濟損失。

2.1 規范建筑市場操作

目前，我國的經濟還處在轉型的重要時刻，所以說以往傳統的計劃經濟時期的管理理念還存在一定的殘留影響，主要表現為建筑工程行業中經常出現的施工壟斷現象。但是借助于建筑工程招標管理的改革，把建筑產品進行商品化的處理，為投資方和施工方的正常交易創造一個良好的制度規范環境。

2.2 提升建筑工程的經濟效益和社會效益

合理的招標管理在某種角度對施工單位之間的公平競爭也有一定的促進作用，促使施工單位在競爭當中不斷地提升自身的綜合素質，減少施工的成本，進而對整個建筑市場產生一種優化的作用。科學、有效的建筑工程招標，能夠使得投資方對市場的信息有一個充分的了解，然后根據實際情況做出最佳的決策，并且能夠最大限度的縮短工期、降低造價、提高質量、經濟效益以及社會效益。

2.3 規避建筑工程施工風險

目前。在我國的建筑工程招標市場當中仍然存在很多的不和諧因素，比如說暗箱操作、徇私舞弊等產生腐敗的現象，另外，就是很多尚不具備競標資格的施工單位為了得到工程的施工權利，通過各種不正當手段提升自己的資質，而且在得到工程的施工權利之后繼續進行工程的轉包，以此來獲取經濟效益，這種做法對保證工程的施工質量有非常嚴重的影響。

3 建立招標文件資料庫

為了提高工程招文件的管理，不斷完善招標文件，應該建立一個招標文件資料庫，之后將所有的招標文件、評標報告、開標資料以及評標資料等文件收集整理到招標文件資料庫中，以便更好地進行招標文件的管理。但是目前我國的招標代理機構很少建立招標文件資料庫，有些機構雖然建立了招標文件資料庫，但是卻形同虛設沒有發揮實際的作用，只是為了應付檢查。經過多年的招標管理經驗筆者認為招標文件資料庫的建立可以有效提高招標文件管理的質量和效率。實踐經驗證實招標文件資料庫的建立并不是單純的進行招標資料的收集和整理，而是應該對每一份招標文件進行認真的分析研究，對招標文件的成功之處進行積累并且發現招標文件中存在的不足之處，并及時進行修改，并借鑒經驗教訓，并且要對分析的結果進行認真的記錄和備份存檔。

4 提升招標管理水平的改進措施

4.1 完善招標制度建設

在建筑工程招標市場上存在的很多問題，其原因都是招標管理制度的不完善，所以要解決這些問題就必須要先完善建筑工程的招標管理制度。第一，要規范工程招標的執行程序，讓各項工作都能夠在有規可依、有章可循的環境下進行；第二，要建立健全的投標單位的資格審查制度，對于那些不具備投標資格或者是有過重大的違規行為的單位，一定要杜絕其進行投標競爭；第三，加強建設招標的監督制度，在那些相對比較薄弱的環節加強監控，使招標能夠正常進行。

4.2 強化評標過程的客觀性

要加強招標評標過程的客觀性，首先就要優化招標評審小組的組織結構，嚴禁與之具有很大的經濟利益關系的成員參加。在評審專家的選擇方面，可以采取多輪交換或者是隨機抽取的方法，一定要避免評審小組內出現相對比較強烈的意見的趨同現象。要優化評審小組的組織結構，還需要保證所選擇的評審專家具備客觀、公正的評定自身領域的知識的同時，還可以認識到其他相關的領域的知識。

4.3 簡化開標模式

現在我國正在實行的建筑工程的招標方式，就是招標單位把設計圖紙交給投標單位，然后投標單位再根據圖紙計算出工程的工程量以及工程的造價，最后投標單位在填報工程的單價。這種工程的開標模式無疑可以增加招標單位對投標單位的全面了解，但是同樣也會增大消耗的人力以及物力，尤其是在面對那些投標失敗的單位的時候，而在這個過程當中增加的那些報價成本在無法得到申報的情況下，就很有可能會被轉嫁到其他的工程上面，這就會影響市場的正常運行。所以說，借助于對開標模式的優化，達到簡化開標程序的效果，最終將報價的成本降到最低。

4.4 促進招標信息化建設

現代科學技術的高速發展對社會的各行各業都產生了深遠的影響，信息的高速流通以及資源的高度共享，大大提高了管理效率以及工程的質量。所以在電子平臺上進行工程的招標，同時通過信息的規范來增加電子文件的標準化以及完善的網絡監管體系。建立包括網上招標平臺、誠信數據庫和身份安全認證等內容的招標信息管理系統， 來將招標的運行成本降到最低，并且保證操作的公開以及監督的力度。

5 結束語

根據我國社會的現狀，我國建筑業的正常、穩步的發展對我國的社會轉型具有很大的推動作用，所以一定要高度重視建筑工程的管理工作。而建筑工程的招標管理則可以對建筑市場的環境產生一種凈化作用，還能夠保證建筑工程的質量，在我國招標管理體系還不完善的情況下，應該要充分的利用建筑體系內的各種有利資源，保證工程招標操作的公平性、透明性以及規范性，為我國建筑行業的健康平穩發展提供動力。

參考文獻：

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