關于加強建設工程招投標管理工作的分析

蔡昊江

摘 要：在建設工程項目中，招投標是一種使用廣泛的承發包形式，主要是使用具備競爭性的方法，給眾多的投標單位提供一個比較公正、公平的競爭平臺。當前，在建設過程項目中，招投標得到了大力推廣，同時對于其管理工作有了更高的要求。但是，就我國建設工程項目目前現狀來看，在進行招投標管理的過程中存在著諸多的問題，對此，需要加大管理力度，從而保證建設過程項目質量，減少不必要的費用支出。基于此，本文首先對建設工程招投標存在的問題進行了分析，然后提出了有效的管理措施，以供有關人士參考。

關鍵詞：建設工程；招投標；管理；重要性

1 前言

招投標是建筑行業有效實現建筑工程質量管控手段，隨著建筑行業在近年來不斷發展，各種工程問題出現為其發展造成了較大阻礙，這就要求我們需要不斷加強對于建筑工程招投標管理問題加以重視，從源頭上杜絕各類不良現象。

2 加強建設工程招投標管理的重要性

實施招投標管理是順應市場經濟發展的必要舉措，在招投標體制影響下，建設單位以公開招標的方式，廣泛的召集社會上的施工企業，并從數以萬計的施工企業中篩選出實力最強的企業承擔工程建設。在招投標體制的約束規范下，建設單位必須按照相關程序辦事，切實保障工程建設準備工作的質量。同時在招標文件中明確提出了各項工程應達到的質量標準和驗收辦法，從而使得施工單位必須按照相關規定進行工程施工，既可以保證工程建設的效率與質量，又可以確保工程建設的經濟效益與社會效益。

3 對我國工程招投標問題的分析

（1）法律、法規和各地規章制度的不統一，導致了法律和執法方面的困難。國家法律是招標投標法和實施條例。在實踐過程中，省、市、縣等行政部門的規章、制度、措施等文件分散開來。我國的招標投標法規和規范性文件別說招標人不全知道，投標人更搞不清楚了，招標代理機構也不全明白，各級監察部門也只知道本部門的，其他部門也不清楚。由于多門政策的存在，內容重復、交叉、矛盾，規則不統一，導致了實施法律的困難。

（2）招標行業整體素質不高，職業道德水準參差不齊。由于招標從業門檻低，招標代理公司及人員出于利益的誘惑，與投標企業竄通，量身定做招標文件，有的代理公司或是出于業主的壓力，違心制作招標文件，給備案管理部門增加工作難度，一本招標文件需要反復審閱。發現問題后只有嚴厲指出改正，因沒造成嚴重后果或其他原因未能對其處罰。

（3）評標制度存在的問題。評標結果的確定辦法給了評標委員會自由裁量權過大。如評標辦法過于復雜，“格式、簽字、蓋章、小簽、密封”等與工程無必要關聯的條件過多，把許多報價合理優秀的施工企業擋在門外，有時一個無關緊要的失誤，就可能廢標，選擇報價更高的企業中標，給國家造成數十萬甚至數百萬損失；如多個標段評標，每組專家把握尺度不一，造成評標結果不科學，眾所周知，評標專家獨立公正地履行職責，是確保招標投標成功的關鍵環節之一。專家良莠不齊，職業道德和業務水平影響評標質量，評標專家太多的權利，對專家約束、評價、淘汰機制過于繁瑣，以至于個別問題缺乏問責。

4 建設工程項目招投標管理對策

4.1 不斷完善建設工程項目招投標法律

最近幾年，由于我國社會經濟的快速發展，建設行業取得了突飛猛進的發展，在這種形勢下，建設工程規模不斷擴大，建設數量日益增多，因此，導致建設企業的競爭壓力日益增加。在這種情況下，有些企業未來謀取更多的經濟效益，在進行招標的時候存在作假、受賄等不良現象，以至于工程質量得不到有效的保證，從而為建筑行業的發展造成不利影響。對此，相關部門需要對招投標法律制度不斷完善，從而為招投標管理工作提供法律上的支持，使招投標管理工作依法進行。

4.2 強化對招標代理機構的監管

目前有些招標代理機構的業務水平能力較低，以至于在進行招投標管理的時候出現了不正當甚至是違法行為，面對這種情況，各個級別的監管機構需要加大對招標代理機構的監督管理力度，嚴格審查招標代理機構的資質水平，對其進行考核，從而進行針對性的管理。對于那些存在不規范、違法行為的代理機構，進行嚴格的管理，如果不加以改正，需要將其從建設市場中予以清除；對于那些表現良好、遵紀守法的代理機構，可以進行寬松的管理。另外，招標代理機構中的各個人員需要不斷提升自身能力水平，保持一個嚴謹的態度，同時代理機構還要對代理人員進行培訓，使其不斷充實自己，嚴格按照規定流程進行工作，從根本上上避免違規違法行為的出現。

4.3 加強對建設工程項目招投標的資格預審

資格審查就是指相關部門對于投標單位的資質進行嚴格的檢查與審核，通過開展這一工作，可以有效的避免一些單位為了自身利益從而出現的違章以及造假問題。通常情況下，加強對建設工程項目招投標的資格預審，可以有效提升建設工程項目的管理效率以及管理質量，從而大大提升建設過程項目的各項效益。除此之外，在進行建設工程項目招投標管理的時候，還要對投標方進行嚴格的審查，尤其要對其資金、技能、業績等方面進行審查，進而保證建設過程項目在招投標階段可以選擇使用那些資質水平較高的投標單位，從而有效規避惡意壓標等不良行為，從而保證建設工程項目在進行招投標的過程中出現良性競爭，最終保證建設工程質量不斷提高。

4.4 優化建設工程招投標的評標體系

在進行招投標管理的過程中，還要對評標專家進行科學、合理的選擇，這樣能夠使隊伍結構嚴謹、合理，從而認真遵守相關規定及要求合理開展評標工作。依據“最低價中標”和“不低于生產成本”原則，對施工單位的資質、信譽度、社會影響力等指標進行嚴格審查，同時做好對比分析工作，選擇最優施工單位。健全專家評審公開、公示制度，加強評委的管理與考核，進而使他們更好的勝任各項工作。

5 關于建設工程招投標管理的發展趨勢

在建筑工程行業的不斷發展下，我國相應的也構建了關于招投標管理方面的行業，其作為一個新興的建筑行業在招投標管理活動中占據著重要地位，并且根據其覆蓋范圍來看，涉及到許多建筑行業的領域，如設計、規劃、工程造價、工程項目管理、市場運營及市場準入等。同時其在現階段的發展中也正由單一化的發展形勢向多元化方向發展，服務結構也逐漸呈現出多領域、綜合性的服務模式，進而逐漸形成了具有專業化、綜合化及社會化的招投標服務團隊，促進建筑行業的全面發展。由此可知，我國應加大力度進行招投標制度的改革完善，實現公平公正的市場競爭環境，從而充分落實建設工程的招投標管理工作。

同時招投標管理工作的信息化水平也逐漸趨于常態化水平，越來越多的投標人開始使用電子信息技術的方式來有效提高建筑企業的市場競爭力，建立相應的電子政務系統，進而得到社會大眾的普遍認可。

6 結語

招投標工作是建設工程開展的第一步，同時也是建設工程施工管理的重要組成部分。招投標管理的好壞直接影響后續的建設工程施工，招投標管理質量低下，不僅無法保障建設工程的施工質量，而且還會激化施工企業與業主之間的矛盾，不利于施工企業良好形象的樹立，更不利于企業經濟利益的獲得。因此，應結合建設工程的特點，細化建設工程招投標法律法規，對建設工程招投標活動進行規范，提高招投標活動的公平性，切實保證建設工程招投標參與方的合法利益，篩選出資質最好的企業作為承建企業，為后續的建設工程施工的順利開展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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