共和黨欲限制特朗普加稅權

本報駐美國特約記者 溫燕 本報特約記者 陳欣

美國總統特朗普的關稅政策持續在國內引發反彈，就連他所在的共和黨也提議案限制總統加稅權力。據美國“國會山”網站9日報道，共和黨籍國會眾議員邁克·加拉格當天發起提案，限制總統施加某些關稅的權力。而這已是共和黨議員的第四個類似提案。他們這么做，是因為看到特朗普政府執意對盟友和中國祭出高額關稅。手握與中企合作合同的芝加哥市長拉姆·伊曼紐爾則采取更為直接的行動。他9日率經貿代表團訪華。在8日臨行前，伊曼紐爾說：“我們不想成為人質，也不想成為特朗普與中國對峙的犧牲品。”

根據加拉格的提案，如果總統以國家安全利益為由征收關稅，必須提前獲得國會批準。國會議員將被賦予60天的窗口期，評估總統的建議。該提案設定的追溯效力為過去兩年，適用于《1962年貿易擴展法》232條款中涉及的所有關稅。

在加拉格于眾議院提出上述提案之前，共和黨籍參議員考克和圖米6月6日也在參議院提出一個“姊妹提案”，并獲得兩黨支持。他們的提案稱，為限制特朗普以國安為由對特定國家課征高關稅并引發貿易戰，提議增設“總統以國安為由對外國課征新關稅前，必須先經國會同意”條款。為確保提案成功，該條款將依附在2019財年《國防授權法》法中。不過，該提案遭到白宮強烈反對，特朗普要求他們終止提案。

美國《華爾街日報》9日報道說，共和黨籍眾議員戴維森此前也已在眾議院提出議案，要求國會在90天內對行政部門的貿易行動進行投票。戴維森稱，在不傷及特朗普對外談判的條件下，他的提案旨在收回國會在貿易決定方面的權力。共和黨籍參議員麥克·利在參議院也提出同樣提案。

“國會山”網站稱，共和黨議員在國會提出限制總統加稅權力，是因為他們擔心特朗普對加拿大、歐盟和墨西哥加征鋼鋁關稅的決定。與此同時，特朗普政府還于7月6日對340億美元的中國商品加收25%的關稅。特朗普的批評者擔心，貿易戰將對美國經濟和外交關系造成傷害。《華爾街日報》稱，國會議員們本來希望接下來的幾個月把心思放在中期選舉上，但他們的議程因為特朗普日前的行動而增加。

共和黨議員的做法得到輿論支持。美國《達拉斯晨報》9日發表社論稱，國會的確應該修改允許特朗普單方面施加關稅的法律。特朗普已經基于國家安全原因加收關稅，包括對中國商品征收的關稅。《1962年貿易擴展法》賦予總統調查進口商品是否危害國家安全的權力。二戰以來歷任美國總統都在通過拓展全球貿易，讓美國一步步走向繁榮，主導世界。但現在，高昂的進口稅會慢慢讓美國的一個行業甚至整個經濟的復蘇被扼殺，光得克薩斯州就會因為貿易戰失業15.6萬人，而20%的美國就業人口與貿易相關。該報說，鑒于此，國會是時候推進立法，限制特朗普隨意施加關稅的權力。

不過，對于究竟采取多大力度化解特朗普關稅政策帶來的貿易對抗，國會的共和黨議員意見分歧。《華爾街日報》報道說，一些共和黨議員對特朗普向美國盟友和中國加收關稅十分警惕，但他們對是否需立法限制特朗普的權力態度不一。因為這可能讓特朗普不滿，并導致他首次使用總統權力，否決共和黨通過的立法。而如此高調通過限制總統權力的提案，只會凸顯共和黨的裂痕。共和黨議員里德則擔心，如果國會立法限制總統權力，會給貿易伙伴傳遞出錯誤信號。《華爾街日報》稱，一些共和黨議員在等待市場和選民反對特朗普，迫使他改變關稅政策。

但是，受特朗普關稅政策影響的美國地方政府已經等不及了。在美中貿易爭端持續之際，芝加哥市長伊曼紐爾9日率經貿代表團訪問中國。《芝加哥論壇報》報道稱，伊曼紐爾此行的頭號議題是，確保芝加哥與中國中車公司達成的價值13億美元的軌道車輛采購項目不受到美中貿易爭端的影響。

而在世界范圍內，美國的征稅行為正遭到越來越多回擊，路透社10日報道稱，瑞士當天宣布，已就美國加征鋼鐵與鋁制品關稅向WTO提交申訴。瑞士成為第八個向美發起挑戰的世貿組織成員。該國經濟部在聲明中說，從瑞士的立場看，美國以保護國家安全為由加征關稅是“不公正的”。美國有60天時間處理申訴，期限過后，瑞士可要求世貿組織成立委員會進行裁決。▲