苗山教育均衡之路

歐金昌 杜遵

柳州市融水苗族自治縣（以下簡稱融水）位于廣西北部，地處云貴高原苗嶺山地，北與貴州省接壤。盡管地處偏遠，但該縣高度重視教育發展，切實解決多項教育難題，學生“營養午餐”管理的“融水模式”曾享譽全國。近年來，該縣加快推進義務教育均衡發展，通過優化學校布局、實施學校標準化建設、加強教師隊伍建設、關愛特殊群體等扎實舉措，努力探索苗山教育的均衡之路。

近日，教育部公布2017年全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）名單，我區共有21個縣（市、區）通過驗收，融水名列其中，躋身全國義務教育發展基本均衡縣行列。

優化學校布局，盤活全縣教育

“我的孩子能到縣城來讀書，是一件很幸運的事情！”融水民族中學南校區家長楊世鴻告訴記者。他是融水四榮鄉靖村人，按照過去的安排，他的孩子小學畢業后，一般會到鄉里上初中，但現在鄉里的初中整合到了縣城，他們村里的孩子小學畢業后直接到縣城上學，“城里的學校漂亮，老師教得好，我們完全放心”。

調整優化學校布局，是融水推進義務教育均衡發展的關鍵一步。該縣堅持以問題為導向，在充分尊重群眾意愿的基礎上，以“優化調整學校布局，加快學校標準化建設”為重點，審慎推進學校布局調整，著力解決農村學校弱、縣城和鄉鎮學校擠等問題，確保城鄉教育一體化發展。

隨著城鎮化進程加快，人民群眾對優質教育的需求日益強烈，原來的學校布局已不能適應新形勢的發展。為此，融水堅持全縣教育“一盤棋”，高中階段不斷擴容，初中相對向縣城集中，小學四至六年級逐漸向鄉鎮中心校集中并實行寄宿制管理，一至三年級實行走讀制，保留必要的教學點，每個鄉鎮建好一所公立中心幼兒園，全面盤活全縣教育。

推進學校布局調整，改善辦學條件是基礎。融水加大對農村薄弱學校的改造力度，不斷加大投入，促使農村學校辦學水平明顯提升，優質教育資源不斷擴大，基本形成了“以縣城為主，輻射鄉鎮，覆蓋村點”的發展格局。

2014—2017年，融水累計投入資金3.83億元，新建學校3所、遷建學校5所、改擴建學校154所，新建、維修校舍面積26.97萬平方米，新增體育運動場館面積10.93萬平方米，同時投入6 351.8萬元，購置教學儀器設備，新增實驗室、功能室30間，新增圖書157萬冊，新增計算機3 200臺，學校標準化建設水平進一步提高。

“我們農村學校的辦學條件越來越好啦，一點也不比縣城的學校差。”融水鎮小榮村小學校長賈明軍告訴記者。小榮村小學過去由于建設資金投入少，校園一度“臟、亂、差”，自全縣推進義務教育均衡發展以來，該校得到了上級的大力支持，新建了教學樓、學生宿舍、教師宿舍、學生食堂，硬化了學校操場，美化了校園，增添了全新的教學儀器設備。“辦學條件的全面改善，必將促進教學質量的整體提升。”賈明軍校長信心十足地表示。

在推進教育布局調整過程中，融水靈活借鑒義務教育學區制管理理念，邁出了集團化辦學的步伐。目前，融水已有縣民族中學、民族小學等4個教育集團共10所學校參與集團化辦學，取得了良好成效。融水教育局相關負責人表示，集團化辦學較好地彌補了“縣城學校優勢突出，農村學校依舊薄弱”短期內難以解決的問題，對于優化教育資源配置，縮短校與校之間的辦學差距起到了良好的促進作用，同時也有利于解決“大班額”“擇校熱”等熱點難點問題。

加強隊伍建設，深化內涵發展

在推進義務教育均衡發展過程中，融水把教師隊伍建設擺在突出位置，通過補充教師、實施交流、加強培訓等舉措，全面提升教師隊伍整體素質。該縣建立健全教師補充機制，通過多種渠道補充教師，2015年以來，全縣新招錄教師566名，多數安排到鄉村學校任教，有效緩解了全縣教師數量不足、結構性短缺等問題。

現任教于安太鄉中心小學的韋圍圈老師，原是縣第三小學的骨干教師。2017年9月，她來到距離縣城70多公里外的這所農村小學支教。同時，該校另一名教師則到縣第三小學跟崗學習。

“縣里的老師來到我們學校后，給我們送來了城里先進的教育理念和教學方法。”安太鄉中心小學校長賈通輝說。城里的優秀教師到農村學校交流，可以帶動農村教師轉變教育觀念、改進教學方法，讓農村的孩子與城里的孩子享受同樣優質的教育。

而在縣城學校交流的農村教師，通過跟崗學習，可以及時跟上教學改革的步伐。“我在縣城的學校交流，真的是學到了很多東西。”2017年從桿洞中學交流到融水鎮中學的廖玉湘老師說，“我要把這次交流當做提升自己的一次重要契機，好好消化，把學到的知識與技能帶回村里的小學去。”

據統計，2015年以來，融水全縣教師、校長輪崗交流共計1 116人，每年交流人數占教師總數的10%以上。

為了提升教師的專業技能，融水充分利用西北工業大學定點幫扶該縣的機遇，邀請西北工業大學附屬學校業務骨干到該縣，實地對全縣各學段教師進行全員培訓，同時選派骨干教師分期到西北工業大學附屬學校跟崗學習，不斷提高教師的專業技能。

融水第一小學教師韋鐵仙告訴記者，到西北工業大學附小學習，自己的專業技能獲得較大提升，對教育也有了更深的理解，她在學習心得中寫道：“在這里學習，讓我明白，博大的心胸、淵博的知識、豁達的心態、執著的精神，是一名成功的教師必須具備的條件，我將以此為目標，提升內在修養，努力成為一名有人格魅力的教師。”

2015—2017年，融水安排教師參加各級各類教育培訓共計20 770人次，投入培訓經費達1 534.5萬元，有效提升了教師隊伍的整體水平。

為了實現義務教育的內涵發展，融水結合自身地域特色，大力發展民族特色教育，全面提高教育質量。該縣本級財政每年安排專項經費支持各校進行特色校園建設，通過開展一系列“特色民族文化進校園”活動，加強學校民族文化建設。

以融水民族中學、民族小學為代表的一批學校，將傳承少數民族優秀文化作為學校特色辦學的重要抓手，使民族傳統文化教育常態化，實現了環境育人、活動育人、文化育人。2017年，這兩所學校獲評為自治區民族文化教育示范學校。

走進融水民族小學，校園里隨處可見師生的攝影、書畫、手工刺繡等作品，許多作品蘊含苗族文化的精髓，如“蘆笙節”、“斗馬節”、“苗年”的來歷、民族服飾等，這些作品裝裱成畫，或者做成布包和香包，圖文并茂、栩栩如生……該校已成為繼承和發展優秀少數民族文化的圣地。

“我們學校有太多好玩的東西啦！”融水民族小學五年級學生石韻玉說。在學校，她和同學們可以學唱苗歌、吹蘆笙、跳踩堂舞、學習苗族刺繡，開展少數民族體育競技活動，“學校里的活動豐富多彩，讓我們感到每一天都過得很充實、很快樂”。

關愛弱勢群體，促進教育公平

“真沒想到我的孩子能順利在城里上學。”融水民族小學家長梁科告訴記者。三年前，他來到縣城務工，孩子也跟隨來到縣城上了一所民辦幼兒園。眼看孩子就要幼兒園畢業了，上小學的事情讓他十分著急。幸運的是，這幾年融水大力推進義務教育均衡發展，對進城務工人員隨遷子女做到無條件、無門檻入學，實現同城待遇。很快，梁科的孩子獲得了入學名額，順利在縣城的學校入了學。

要有效解決進城務工人員隨遷子女在縣城的入學問題，前提是縣城學校“擴容增量”。近年來，融水投資新建了思源實驗學校、民族小學新校區，改擴建了融水鎮中學，實現縣城所有班級人數控制在65人以下和“一人一鋪”的目標，全縣學校“超大班額”和“大通鋪”現象得到緩解。近三年，該縣城區學校新增學位11 350個，解決了進城務工人員隨遷子女的入學問題，大大降低了輟學率。

為了讓所有學生都能享受到公平教育，融水高度重視學生資助工作，不斷完善教育資助體系，堅決不落下一名學生。2015—2017年，該縣落實農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活費補助共計8 232萬元，惠及學生14.36萬人次。2017年，該縣又自籌資金1 200萬元，擴大營養改善計劃學生的享受范圍，使縣城中小學的1.52萬名學生同等享受該項政策，實現了全縣義務教育階段學生“營養午餐”全覆蓋。

梁科說，孩子在縣城學校也享受到了“營養午餐”，這讓他十分感動，尤其是當他了解到現在上學已經實現了資助政策從小學到大學全覆蓋時，更是對當前的教育發展十分滿意。他表示，都說百年大計，教育為本，現在政府真的做到這一點，“國家和政府是重視教育，我們老百姓真的是獲得了實惠”。

目前，融水全面實施“四免”工程：2013年起，縣本級財政每年投入經費700余萬元，給義務教育階段學生免費發放營養奶；2015年，投入378.9萬元，為農村中小學安裝空氣能熱水器，使寄宿學生免費洗上熱水澡；2016年，投入120萬元，為各校安裝直飲機，讓學生免費喝上安全干凈的純凈水；2016年起，縣財政每年投入80多萬元，為寄宿生購買寒暑假往返家校車票。

教育公平，成為融水義務教育均衡發展的一抹亮色！

盡管融水已經通過了義務教育均衡發展“國檢”，但該縣并未停下前進的步伐。下一步，該縣將進一步完善經費保障機制，優化教育資源配置，加強教師隊伍建設，全力推進義務教育優質均衡發展，讓每一個適齡孩子都能享受公平而有質量的教育，努力寫好少數民族自治縣教育的“奮進之筆”。

（責編 謝宗軍）