國家“減負”政策回顧及各地實踐

據不完全統計，自1955年7月教育部發出新中國第一道“減負令”以來，國家層面以專門文件形式發布的“減負令”就有近10道，如果將地方出臺的“減負令”算進來，全國的類似政策估計多達上百道。

政策回顧

1955年7月，國家發布《關于減輕中小學生過重負擔的指示》，其中提出，解決這個問題的基本辦法是改善教材、提高教師水平、改進學校領導。

1964年5月，國家發布《關于克服中小學學生負擔過重現象和提高教育質量的報告》，其中提出，對學生學業成績的考試、考查是必要的，不要采取突然襲擊的辦法，或以煩瑣古怪的試題和種種清規戒律，去束縛學生。

1988年5月，國家發布《關于減輕小學生課業負擔過重問題的若干規定》，其中提出，各科教學要嚴格按照教學大綱進行，不得任意增加教學內容，額外提高教學要求。

1994年6月，國家發布《關于全面貫徹教育方針，減輕中小學生過重課業負擔的意見》，其中規定，高中各年級每日作業量由各省制定，原則上保證小學生每日有9小時以上的睡眠、初中生9小時睡眠、高中生8小時睡眠。

2000年1月，國家發布《關于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》，其中重申：小學一年級、二年級不得布置書面作業，不得購買計劃外教輔；小學生學業評價取消百分制；禁止任何部門團體違規舉辦小學生競賽活動；在已經普及九年義務教育地區堅決落實小學免試升初中。

2013年8月，國家頒布《小學生減負十條規定》，其中提出陽光入學、均衡編班、“零起點”教學、不留作業、規范考試、等級評價、一科一輔、嚴禁違規補課、每天鍛煉1小時、強化督查等多項要求。

2018年2月，國家印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，其中強調，堅決治理一些校外培訓機構存在的“安全隱患、無證無照、應試傾向、超綱教學”等人民群眾反映強烈的六類突出問題。

各地實踐

2017年10月，江蘇省教育廳發布《關于進一步規范學校管理切實減輕中小學生課業負擔的意見》，這份被稱為“前所未有”的“減負令”，從10個方面作出30條細化規定，打出“組合拳”，對學校招生、課程、作業、考試、輔導、作息、競賽等領域作出嚴格規范。

2017年12月，山東青島市教育局召開全市減輕中小學生課業負擔工作會，明確提出“禁止給學生家長布置作業或讓學生家長代為批改作業、嚴格控制學生作息時間”“學校不得以任何理由給學生加課”等6條要求，為全市中小學生“減負”。

2018年初，上海出臺《上海市民辦培訓機構設置標準》《上海市營利性民辦培訓機構管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓機構管理辦法》，對課外培訓機構設置了明確準入標準，在辦學流程、場地面積、收費管理等方面作出細化規定。

2018年2月，河北省建立校外培訓機構問題臺賬，會同有關部門制定出臺了具體實施方案，開展違規辦學綜合治理，嚴查公辦學校與校外教育培訓機構掛鉤招生、利益輸送以及公辦學校教師到校外教育培訓機構任教行為。

（綜合《中國教育報》、江蘇省教育廳官網、齊魯網、河北省教育廳官網、上海市教委會官網）

（責編 歐金昌）