基于云平臺的行政事業單位會計信息化建設研究

摘 要：信息時代來臨和“互聯網+”的技術支持，使行政機關的會計信息化建設有了新的發展。然而，近年來行政事業單位會計信息化的快速發展也面臨著思想落后、管理制度不健全和數據不能共享等問題。本文提出基于云平臺建設行政事業單位的會計信息化系統，以解決上述問題，同時為推動我國信息化建設增磚添瓦。

關鍵詞：云平臺；行政事業單位；會計信息化建設

中圖分類號：F810.6；TP399 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2018）04-0119-03

Abstract：With the arrival of the information age，the technical support of the “Internet Plus”has made new developments in the accounting informationization of administrative agencies. However，in recent years，the rapid development of accounting informationization in administrative institutions is also facing problems such as backward thinking，incomplete management systems，and inability to share data. This paper proposes an accounting information system based on cloud platform to build an administrative institution to solve the above problems and to add more bricks to promote the construction of information technology in China.

Keywords：cloud platform；administrative institutions；accounting informationization construction

0 引 言

信息時代來臨，互聯網與各行各業的聯系逐漸加強，形成了許多新型的辦公模式。會計行業也發生了翻天覆地的變化。“互聯網+”的技術支持使行政機關的會計信息化建設有了新的發展。會計信息化也加強了單位之間信息的交流，實現了信息共享，惠及了普通大眾，使民眾能夠更快更全地找到自己需要的資料，而且能夠減少工作人員的勞動量，使信息更準確，工作更高效。由于我國的互聯網發展較晚、經濟發展不均衡，會計信息化的建設存在很多的困難，未能實現全面普及。近年來行政事業單位會計信息化的快速發展面臨著諸多問題。

1 行政事業單位會計信息化建設存在的問題

1.1 認識不足，思想落后

隨著時代的發展，互聯網思想逐漸深入人心。行政事業單位的會計信息化建設順理成章地提上了日程。但是由于認識問題，部分地方政府沒有認識到互聯網帶來的便利，仍然采用傳統的記賬方式，使會計信息化進程得不到落實，仍然在浪費著人力物力。同時，部分地方政府的主管部門領導對此認識不足，思想落后，將會計信息化劃進專門部門的工作范圍，不能站在全局的高度正確看待會計信息化問題，使會計信息化建設無法得到部門認可，也不被關注，無人在意會計信息化的發展，會計信息化帶來的便利也就無法在民眾身上實現。

1.2 管理制度不健全

隨著互聯網技術的飛速發展，與之相應的會計信息化同樣得到了長足的發展。無論是企業單位還是事業單位的會計信息化進程都在逐步完成，傳統的會計處理方式正在逐漸被取代。互聯網是一個新興的技術，因此，信息化處理模式對于會計行業也是一個新興的事物，沒有經驗、沒有參照，屬于“摸著石頭過河”。如何規范化地使用計算機處理數據、如何應對計算機使用過程中出現的各種問題、如何建立責任制度、如何確保信息的真實性、如何建立一個完善的管理制度以及如何進行獎懲等，這些都是會計信息化建設中不可忽略的問題，只有踢開這些絆腳石，會計信息化建設才能順利進行。另外，由于制度的缺失，存在許多從業者鉆制度的漏洞，走捷徑的情況。

1.3 系統設施不完善，數據不能共享

造成這種結果的原因有兩點：第一，財務軟件的設計初衷是使其中的大多數只適用于企業的會計處理，而針對企事業單位的財政部門設計的財務軟件較少，使用起來不方便，對于行政部門的會計信息需要進行加工處理，才能進行分析整合，共享性較低，不能及時地對問題做出有效預測；第二，由于經費問題，多數的行政部門在會計信息化過程中，只選取了部分進行建設，報表與賬務處理是其中最常見的兩方面，而沒有完整的會計信息化設施，各行政機關的信息不完整，很難進行全面的信息共享。

1.4 從業人員專業素質不高

由于事業單位工作的特點，工作人員的流動性小，技術更新換代慢，會計部門只負責核算工資、賬目，一般不需十分專業的知識，所以從業人員的專業素養并不高，日復一日的重復性工作，使人們適應了原有的工作方式。在這一過程中，由于沒有進行專業化的培訓，大部分從業人員對變化了的工作方式并不適應，不能使用計算機進行專業化的操作，更不用說使用財務軟件了，互聯網的優勢也就發揮不出來。因此，會計信息化不但沒有發揮其高效和信息共享的作用，反而比在傳統模式下工作時的效率還要低。導致購買的會計信息化設備也就成了無用功，造成大量的資源浪費。

除此之外，較高的成本也是許多政府部門無法全面支持會計信息化建設的主要原因。只有走出新的道路，才能解決舊道路上的種種問題。云平臺技術的使用是解決所有問題的關鍵。

2 基于云平臺的行政單位會計信息化的優勢

使用云平臺對于行政事業部門會計信息化的推進有以下幾方面的優勢。

2.1 降低信息化建設成本

傳統意義上的會計信息化建設需要行政事業部門投入大量的資金進行購買、建設與維護，是一個長期的、持續的投入，而使用云平臺技術只需要付費給云服務的供應商就可以使用所有軟硬件的服務，不需要花費巨額的資金去購買設備，后續的服務都是免費的，不需要再付費就可以實現軟件的升級，系統的維護也不需要擔心，平臺可以自行完成，這樣就減少了會計信息化建設過程中的投入，使成本降到了最低。云平臺使行政事業單位能夠低成本、高回報地完成會計信息化建設，為我國會計信息化的前進提供了動力。

2.2 提高工作效率

以云計算為基礎的會計信息化不同于傳統意義上的會計信息化，它結合自身特點為客戶提供最專業的服務，相比于傳統模式，其優勢在于克服了低效的缺點，變得更加全面高效。由于屬于同一平臺，行政部門可以實現對分支部門的高效管理，成本的限制被取消，財政部門可以更加全面地開展會計信息化，實現全面的信息共享，使管理者對單位情況有全面的認識，以便找出不足，改正缺點，提高單位會計部門的核算水平與工作效率，更好地完成會計信息化的目標。

2.3 降低對人才的要求

傳統意義上的會計信息化立足于互聯網技術的基礎之上，對從業人員有著較高的專業要求，要能熟練地操作計算機、了解網絡知識、懂得會計相關的業務技能。在進行會計信息化之前，企事業單位會計人員由于工作性質的關系，沒有受過專業的培訓，距離熟練地使用會計信息化設備還有一段路程。因此，由于從業人員綜合素質的限制，會計信息化的進程受阻。受時代與文化的影響，企事業單位有自己的一套用人機制，導致缺乏信息技術人才。在云平臺會計信息化投入使用以后，這種情況得到了改善。云平臺的服務更加切合實際，也更加專業，分工更加明確，工作人員只要負責好自己的本職工作，就能順利地完成全部的工作，不需要跨行業操作，降低了對個人的要求。

2.4 提高預算編制的準確性和效率性

“兵馬未動，糧草先行”。對于事業單位各部門來說，資金是其順利運行的先行保障，因此預算必須保證準確性。建立在云計算基礎上的會計信息化可以根據單位要求，結合云平臺服務器中所有的信息，對單位財政進行準確及時地核算，并對單位財務數據進行實時顯示。由于實現了信息的高度共享，決策者可以迅速地從中找出對自己有用的信息，并以此為依據，對數據進行分析處理，便于對預算做出最準確、最有效率的判斷。

3 基于云平臺的行政事業單位會計信息化構建

3.1 云平臺服務提供方式設計

現階段，云平臺對于會計信息化服務來說還屬于新興事物，各方面都不穩定。出于安全方面的考慮，事業單位通常會選擇在行業中實力比較雄厚的供應商，不論是在信譽、規模、發展前景還是財務狀況等方面都要有不錯的口碑。在具體的業務方面，結合自身的實際情況，對供應商提供的服務模塊進行衡量篩選，選擇能夠使自身財務部門盡快實現會計信息化的服務，提高會計工作的效率，實現信息的共享以及對會計業務的集中管理。

以平臺即服務（PaaS）、軟件即服務（SaaS）和基礎設施即服務（IaaS）三種服務為主要服務方式的云計算服務可以滿足客戶不同程度的要求。在使用這三種服務方式的時候必須簽訂協議，用協議的方式約束平臺服務。在有雄厚的資金支持、完善的基礎設施和較大規模的基礎上，私有云部署模式對于行政部門是較好的選擇，當沒有這些條件時，公有云部署模式則是最好的選擇。

3.2 轉移服務方案設計

在對自身狀況有了整體的把握以后，行政部門設計不同的轉移方案。為了保證在云計算基礎上進行的會計信息化能夠盡快順利地投入使用，在轉移前要對整個單位的系統數據進行簡單地處理和分類組合。

有較多選擇的一般是綜合實力較強的單位，既可選擇私有云模式，也可選擇公有云模式。選擇私有云模式，那么整個單位的結構不會發生變化，屬于整體“搬遷”，不發生轉移問題；選擇公有云模式，如上文所說，在轉移前要對單位的系統數據進行分類，將單位的業務系統分為不同的等級，最重要的是涉及單位核心機密的業務，可以不轉移，由單位自身的信息中心管理；次一級重要的核心業務則可以外包給行政單位的信息中心進行開發與設計；再次一級的輔助系統可以直接交給云計算供應商管理。

實力較弱的行政單位選擇公有云部署是最適合的了，當然不同單位的情況不一樣，在公有云部署中的選擇也就不一樣。基礎設施比較完善的行政單位，原先就有自己運行的一套系統，將其完整地轉移到云平臺就可以了，不需要其他的步驟。基礎設施不完善的單位，還需要選擇不同的結合方式才能在云平臺中得以應用，通常情況下有PaaS與SaaS結合或者SaaS等模式。

3.3 運維設計

不同等級、不同規模的行政單位的需求不同。按不同等級劃分，云平臺服務結合客服實際情況與要求，為各個等級的行政單位提供了不同的云服務，滿足了不同等級行政單位的要求。

實力較弱、規模較小的鄉鎮級、縣處級行政單位更加適合于共享云服務，由于要考慮到自身資金預算，人才儲備等方面的條件，基礎行政單位一般都選擇通用型的云服務。SaaS模式無疑是最適合的，它不但可以節約投入成本，而且其通用性強，不需要太專業化的知識，降低了對人才的要求，還可以享受相對專業化的服務。

更高一級的行政單位，例如司廳局級與省部級行政單位，由于其業務復雜，更適合獨占云服務，這一級別的行政單位基礎設施完善、資金充足、業務復雜程度高、對信息共享程度要求高，需要一定程度上的管理自主權，獨占一部分資源。因此PaaS、IaaS和SaaS靈活組合的模式最為適合。這樣可以少投入，多產出，在云平臺上建立虛擬數據中心，投入較低的成本，獲得一定程度的自主權，享受更高級別的服務。

處于我國最高一級別的國家級行政單位，不論是在業務方面，還是IT資源方面都有著不同的需求。不同的時間、不同的單位對于資源的需求也不一樣，這就給云平臺提出了更高的要求，也給云計算的供應商提出了更高的要求。根據不同單位不同時間的需求來合理地分配資源，實時地進行資源分配，對資源實現最高效率的利用。

3.4 應用流程設計

云會計服務基本包括以下幾個流程。

（1）確定租用意向。在應用云會計之前，客戶需要對云服務進行了解，供應商也需要對客戶的自身狀況與需求進行了解。然后供應商設計方案，并給客戶進行講解演示，客戶通過考慮各方面的情況，確定使用與否；

（2）個性化定制及定向培訓。供應商以單位的會計信息化實際環境為依據、以標準化為基礎、以PaaS、SaaS和IaaS三種模式為藍本，為事業單位提供定制服務，并對單位員工進行專業化的定向培訓；

（3）免費試用。這是保證云服務品質的重要步驟，行政單位在免費試用過程中對自身會計信息化出現的問題進行修正，也對云服務效果進行評估，決定與之合作的可能性；

（4）簽訂SLA協議。對服務的各個方面進行協商，就費用、內容、后期維護等方面與供應商簽訂協議；

（5）深度個性化訂制。在云服務試用了一段時間后，結合出現的問題和單位部門的實際情況對原有的服務進行修正完善，使其更加適合客戶的要求和單位部門的運行；

（6）后期維護。由于用戶不需要參與后期維護，這個工作就落到了供應商的身上，主要任務包括系統的維護和升級等。

4 結 論

傳統的會計會受到速度、空間和時間的限制，而會計信息化不受這些因素的限制。在互聯網技術的支持下，實現了信息共享，為會計部門提供了最快、最全的信息，為更好更快地完成工作提供了“捷徑”，也為會計的職能轉變鋪平了道路。以云計算為基礎的會計信息化不但解決了會計信息化過程中的各種阻礙問題，而且將云計算展示在大眾面前，為云計算在其他行業的發展提前鋪好了道路，也為推動我國信息化的建設增磚添瓦。

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作者簡介：趙男男（1982-），女，漢族，河北泊頭人，教研室主任，講師，碩士研究生。研究方向：會計信息化、計算機應用。