流域水環(huán)境綜合治理PPP模式探究

方锃華 張曼

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度也越加的重視。對(duì)于生態(tài)中水資源而言，我國(guó)流域水的環(huán)境治理對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境十分重要的。目前，我國(guó)流域水環(huán)境的治理工作力度明顯不足，在治理過(guò)程中，我國(guó)相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)在提高治理流域水的工作力度，解決流域水環(huán)境出現(xiàn)的問(wèn)題。因此，本文通過(guò)對(duì)流域水環(huán)境綜合治理問(wèn)題分析，探究流域水環(huán)境綜合治理PPP模式研究。此次研究的主要目的是為了明確PPP模式的優(yōu)勢(shì)，確保我國(guó)流域水環(huán)境得到有效的治療。

【關(guān)鍵詞】流域水；環(huán)境治理；PPP模式

前言：

我國(guó)在十八屆三中全會(huì)中明確的指出了“社會(huì)中的資本通過(guò)當(dāng)?shù)卣奶卦S可在城市中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)以及參與城市的基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中”推出了公私雙方合作，被稱為PPP，也在我國(guó)的各大城市中得到了快速得發(fā)展，我國(guó)對(duì)于PPP模式的使用，截止2016年底，我國(guó)的公私合作的項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了一萬(wàn)多個(gè)，資金到了13億左右，并且目前我國(guó)的公私合作項(xiàng)目依舊不斷的增多。在此過(guò)程中，流域水周圍環(huán)境的治理通過(guò)PPP模式能夠得快速的處理。因此，本文研究的課題，對(duì)我國(guó)的流域水環(huán)境具有作用。

一、流域水環(huán)境綜合治理問(wèn)題分析

（一）流域水環(huán)境處理存在問(wèn)題

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使了污水處理廠以及截污管網(wǎng)發(fā)展建設(shè)，該建設(shè)的主要目的是為了將污染源頭進(jìn)行消除，也是屬于我國(guó)傳統(tǒng)的污水環(huán)境治理模式以及環(huán)境處理的技術(shù)體系，不過(guò)該處理方法是無(wú)法系統(tǒng)性的流域水進(jìn)行治理，并且持續(xù)治理的功能也十分的差，導(dǎo)致流域水被反復(fù)污染，該問(wèn)題也成為了我國(guó)目前需要解決問(wèn)題之一。流域水環(huán)境的綜合治理手段使涉及到多個(gè)專業(yè)。其中包含我國(guó)水利工程、環(huán)保設(shè)施、市政、生態(tài)管理以及環(huán)境景觀，并且對(duì)流域水環(huán)境治理中還包含水域防洪排澇、水質(zhì)污然治理、流水去周圍的生態(tài)修復(fù)等工程。對(duì)于流域水環(huán)境治理的各項(xiàng)專業(yè)而言，雖然對(duì)治理環(huán)境具有多種辦法，以及具有十分高超的技術(shù)，但是這些技術(shù)對(duì)于目前的流域水周圍實(shí)際治理能力還是較弱的，不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)化治理，所以，我國(guó)目前的流域水環(huán)境治理綜合技術(shù)水平還是十分弱小的，技術(shù)體系并未完善的構(gòu)成，一旦各個(gè)專業(yè)在配合的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，那么單項(xiàng)的技術(shù)效果就安逸保證流域水環(huán)境得到有效的治理，并無(wú)法實(shí)現(xiàn)治理系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定進(jìn)行。也使得還治理方式無(wú)法滿足流域水環(huán)境，還有可能對(duì)日后造成的污染會(huì)更加的劇烈。因此，在流域水環(huán)境治理中，我國(guó)治理人員必須要注重各個(gè)專業(yè)之間的配合，并有效的對(duì)各個(gè)專業(yè)的技術(shù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境治理，也使該技術(shù)成為強(qiáng)化管理和長(zhǎng)期有效的運(yùn)行。

（二）ppp模式下流域水環(huán)境治理不明確

流域水環(huán)境治理是跨地區(qū)的，流域水地區(qū)被規(guī)劃劃分。因此，在政府以及私企在共同的合資作用下，各地區(qū)的是流域水環(huán)境在治理的過(guò)程中各自為政，各個(gè)地區(qū)分區(qū)域多頭治水，環(huán)境污染的治理邊界不夠清晰明了。在我國(guó)生態(tài)環(huán)境部的大力支持下，流域水環(huán)境治理項(xiàng)目從對(duì)地勢(shì)的設(shè)計(jì)、投入資金資量以及運(yùn)營(yíng)治理各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)，分工較為不明確。對(duì)于流域水在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，是根據(jù)資金的投入量對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的收費(fèi)，很容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)的投資超前、概算偏大；建設(shè)方僅需按照施工圖施工，無(wú)需對(duì)設(shè)計(jì)不合理之處進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，建設(shè)出前提，治理的質(zhì)量在后期的運(yùn)行中，流域水環(huán)境的治理位置分工不夠清楚，導(dǎo)致在治理流域水周圍環(huán)境的過(guò)程中，對(duì)于環(huán)境規(guī)劃邊界處治理達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化要求，而且該部分污染環(huán)境在一定的作用下，依舊會(huì)對(duì)周圍造成污染。

二、探究流域水環(huán)境綜合治理PPP模式研究

（一）增加流域水環(huán)境治理的力度

為了促使我國(guó)的流域水環(huán)境治理能實(shí)現(xiàn)持續(xù)化以及治理完善，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)流域水區(qū)域進(jìn)行細(xì)致的劃分。在此過(guò)程中，政府需要對(duì)各地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行投資流域水環(huán)境治理會(huì)議，并且初級(jí)各個(gè)區(qū)域的地方水利工程、環(huán)境保護(hù)部門、以及當(dāng)?shù)厥姓訌?qiáng)進(jìn)行召開(kāi)流域水環(huán)境治理大會(huì)，促使各個(gè)地方的政府在對(duì)中對(duì)其進(jìn)行分析，并積極的發(fā)言，并對(duì)流域水環(huán)境治理所投資的優(yōu)秀建議進(jìn)行賽選，并制作出日后治理流域水環(huán)境治理的方案。在此過(guò)程中，并促進(jìn)各個(gè)地方企業(yè)以及地方官員，以及的對(duì)其進(jìn)行投資，在處理流域水環(huán)境治理時(shí)，能夠團(tuán)結(jié)合作，一心一意的將治理工作放在首位，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹卫憝h(huán)境的設(shè)備，在同一的時(shí)間內(nèi)，以相同的流域水環(huán)境治理措施對(duì)其有效的處理，并利用當(dāng)?shù)氐乃綘I(yíng)企業(yè)，將流域水環(huán)境中防洪排澇、水質(zhì)污然治理、流水去周圍的生態(tài)修復(fù)等煩防御治理等工作，全權(quán)受力于私營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)公私在治理中友好的合作關(guān)系。實(shí)現(xiàn)在流域水環(huán)境治理的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)PPP模式。在相應(yīng)的治理技術(shù)下，實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境治理。

（二）利用數(shù)字信息技術(shù)展開(kāi)流域水環(huán)境的治理工作

由前文可知，流域水環(huán)境的治理具有跨區(qū)域這一顯著特點(diǎn)，且在環(huán)境治理過(guò)程中會(huì)涉及到諸多地方政府部門，這進(jìn)一步加大了流域水環(huán)境綜合治理的難度。因此，在PPP模式下，各地區(qū)的企業(yè)以及政府在合資的作用下，并且區(qū)劃分流域水工程的處理項(xiàng)目又該企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)，政府為企業(yè)日后的發(fā)展提供幫助。為此，地方政府部門應(yīng)與負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的企業(yè)展開(kāi)積極的協(xié)調(diào)和溝通，在治理流域水的過(guò)程中，應(yīng)用數(shù)字信息對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，通過(guò)定期或?qū)θ蛩h(huán)境進(jìn)行檢查或抽查，了解流域水環(huán)境治理的實(shí)施情況，從整體上提高PPP模式下流域水環(huán)境的治理效果。

結(jié)論：

綜上所述，為了促進(jìn)我國(guó)的流域水環(huán)境能夠得到治理，必須相關(guān)政府以及參與才項(xiàng)目的企業(yè)必須保持團(tuán)結(jié)一致，共同對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理。本文通過(guò)對(duì)流域水環(huán)境綜合治理問(wèn)題分析：流域水環(huán)境處理存在問(wèn)題、PPP模式下流域水環(huán)境治理不明確，探究流域水環(huán)境綜合治理PPP模式研究：增加流域水環(huán)境治理的力度、利用數(shù)字信息技術(shù)展開(kāi)流域水環(huán)境的治理工作。望此次研究的內(nèi)容與結(jié)果能夠的到相關(guān)人員的關(guān)注，并在實(shí)際的工作中加以借鑒。

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