農業水利工程建設和管理工作中存在的問題及其解決策略分析

朱延東

【摘要】我國是一個有著8億農村人口農業大國，切實保障農業生產、解放農業生產力、提高農業生產效率，這是解決我國三農問題的核心也是解決我國糧食供給問題的關鍵。近年來，隨著我國農業水利工程建設的快速發展，水利工程建設在農業經濟生產及發展過程中的貢獻也日益突出，如在防汛抗旱、農田灌溉等方面均起到了至關重要的作用。但較之我國大型水利工程建設管理規范情況而言，農業水利工程建設與管理卻長期處于監管乏力的狀態，存在一些急需解決的問題。新的歷史時期，為了全面推動我國農業快速穩定發展，為新農村建設提供動力，我們就需要正視農業水利工程建設管理中的這些問題，進而采取切實有效的改進措施。

【關鍵詞】農業水利工程；建設；管理

農田是我國農民賴以生存的基礎。農田水利工程作為一項利民工程，近幾年國家不僅在農業生產上加大了投入，對水利工程建設與管理工作也越來越重視，水利工程建設成果對社會經濟的促進作用也越來越大。但隨著建設以及管理的逐漸規范，其中的很多問題值得關注，這些問題不僅會影響到農業生產的產量，而且會影響到生產的質量。所以就要針對問題采取相應的措施去解決。

1、農業水利工程建設和管理中存在的問題

1.1農業水利工程方面的專業人員缺乏。

當前在農業水利工程方面的專業人員少，各參建單位和人員質量和安全意識不強，這不符合水利工程的相關技術和要求。與此同時，由于農業水利工程的工作環境基本上位于農村，工作環境比較惡劣艱苦，福利待遇也不夠高，因而大多數專業的人才都不愿意留在這里工作。在近幾年，根據湖北省當陽市水利局相關數據我們得知，水利方面的高級技術人才，占總職工的概率非常低。通過“三支一扶”、“事業單位招考”等方式新招聘的水利工程專業的大學生，因為工資待遇低，或因離家較遠等原因紛紛離職。這種現象，對于一個想通過農田水利工程項目來改變當地農業生產條件的縣級市來說，無疑是致命的。管理層人員老化，后繼無人，新技術得不到應用和推廣，這與國家鄉村振興戰略大計顯然不符合。

1.2農業水利設施不夠完善，沒有農業開發、土地整治等大項目的支撐難以發揮其效益

我省在2013年開展農村小型水利設施產權改革，將水庫、泵站、飲水安全工程、已經硬化的溝渠等農村小型水利設施納入了改革范疇，頒發產權證，憑證安排后期管養維修資金。而恰恰是未進行硬化的溝渠及配套設施是急需解決的，這些設施大多建于六七十年代，年限過于久遠，且沒有得到相應的維護，使得該地區農業經濟發展受到一定的限制和影響。

1.3水利工程竣工后的管理較為滯后

農業水利工程管理制度不夠完善，導致管理不規范。對于農業水利工程建設管理方面來說，其本身就屬于一項比較艱苦復雜的工作，并且其需要耗費大量的人力、物力以及財力。國家在對水利工程建設上雖然大力支持，但是當地政府配套資金跟不上，導致項目雖然實施了，但真正解決農業農村“最后一公里”的實際問題還在。對于這種情況，相關部門需要根據農業水利工程的特點來制定科學合理的發展規劃。通過這種方式能夠更好的保障水利工程正常的投入使用。

2、農田水利工程建設和管理建議

2.1不斷推廣新技術、培養農村實用型人才

與其他工程項目相比，農業水利工程的效益不明顯，因此，在建設規劃農業水利工程的過程中，需要立足長遠。對此，水利部門通過派出去、請進來的方式，針對農業水利工程管理人員的日常業務進行教育和培訓，進而在一定程度上幫助其提升業務水平。同時，做好農業水利工程建設中新技術的推廣工作，讓農業水利工程建設符合時代發展節奏，充分發揮現有、在建甚至規劃中的農業水利工程項目的效益。施工單位管理層對農民工的安全教育要貫穿施工的全過程。要組織專門的培訓，對每一道工序如何操作，技術要領是什么，要注意哪些事項均要重點提出來，施工過程中更要加強監督和檢查，以確保工程質量和安全。

2.2建立有效的管理機制，提高農業水利工程建設的管理水平

在我國，農業水利工程涉及的內容非常廣泛，在這種情況下，對其進行統一管理，合理規劃，需要由政府相關部門制定管理機制。按照村級組織申請，設計單位現場據實丈量，充分調研，以最大程度方便農民進行合理規劃，建設單位公開招投標組織施工，讓有相關資質和監管經驗的監理公司參與進來，并在建設現場聘請群眾監督員，嚴格驗收等流程對水利工程建設進行管理。同時，對小型農田水利工程進行廣泛宣傳，一方面防止小型農田水利工程遭受洪水等自然災害的侵襲，另一方面防止人為破壞。水利工程是一項重要的惠農基礎設施，每個環節都非常重要，所以一定要保證工程配套設施的建設質量，例如小型的泄洪口等

2.3加大小型農田水利工程設施維護資金的投入

農村小型農田水利工程設施由于工程規模有限，農業灌溉水資源費的收入往往難以維持正常的工程運行養護，因此，建設單位必須在小型農田水利工程運行階段提高工程設施的養護資金投入，確保工程設施的健康運行，為農村農業的發展提供保障。

2.4加強管理并做好后期維護工作

按照國家的質量標準，對于水利管理項目建設是非常重要的。在管理的過程中要嚴格遵守相關標準，為了實現農田水利工程的效果發揮，也需要做好后期維護工作。驗收農田的水利工程項目之后，就要做好相關的確產權歸屬問題，明確相關單位的管理責任。為了實現后期順利維護工作，責任單位要針對施工的法律規定以及管理的標準資料進行妥善的管理，記錄文件以及竣工后的檢測結果以及報告等都是非常重要的環節，嚴格地保管才能為后期做好鋪墊，在管理中明確責任。

3、結語

綜上所述，農業水利工程建設與管理是農業發展的最基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵。在國家實施鄉村振興戰略的新時期，健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，在很大程度上緩解了自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農業生產的損失，并全面提升農業生產的經濟效益。

參考文獻：

[1]孫艷平.淺談新時期農業水利工程的建設[J].黑龍江科技信息，2017.

[2]田克平.淺談農業水利工程的建設與有效管理[J].湖南水利水電，2014.