社區體育發展的內、外部因素探究分析

陳 陽

（河南師范大學體育學院，河南 新鄉 453007）

進入21世紀以來，隨著我國經濟社會的快速發展，人們的工作和生活方式發生改變，居民身體活動量明顯減少，身體活動不足是導致人體死亡的第4獨立因素。體育活動已經成為增強國民體質、提高健康水平最積極、最有效、最經濟的生活方式。而體育活動相對于其他社會活動有其自身的特殊性，時常會帶來各種各樣的問題，給我國相關的體育管理部門造成了一定的困難。籃球場之爭本是小事一樁，卻能夠通過網絡傳播在社會上引起如此大的反響，只能說明一個問題：這件事，不是個案，而是一種現象。在這種沖突之下，互懟和圍毆只會加劇矛盾，指向政府和所謂的言語攻擊，從根本上解決不了任何問題，在資源約束之下，只能在互相尊重、互相妥協下尋求共生。因此，對社區體育進行動機訴求和矛盾沖突的探究分析，既能幫助和規范矛盾雙方的正當權益，也能為今后的立法工作提供一定的理論依據。

1 社區體育概述

社區體育是指由特定社區的居民在社區范圍內就近組織和參加，運用社區內的簡易體育器材和設施，通過形式多樣的活動項目達成強身健體、休閑娛樂、社會交往等目的的群眾體育活動。隨著當前我國經濟的高速發展，人民的生活質量有了很大程度的提高，越來越多的人注重體育健身，參與體育活動。早在1995年國務院就頒布實施了《全民健身計劃綱要》；2016年又印發了《“健康中國”2030規劃綱要》，旨在政策方面確保人民的運動健身權利。社區體育是中國體育類別中的重要組成部分，屬于群眾體育范疇。隨著我國土地改革的發展，人民的居住環境在逐漸地向社區化轉換，在一定程度上限制了人們參加體育活動的范圍。盡管國家有關部門對社區體育場地設施管理有嚴格的規定，如中華人民共和國國務院令（第382號）《公共文化體育設施條例》中規定，體育設施管理單位必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，充分利用公共文化體育設施，傳播有益于提高民族素質、有益于經濟發展和社會進步的科學技術和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。但實際體育設施和制度的建設往往落后于社會的改革發展，不能滿足社區公民對體育運動的需求。因此，在社區體育的開展過程中便會出現各種各樣的問題糾紛，嚴重阻礙了社區體育的開展。社區體育主要針對對象是成年人及老年人，它的開展不是為提高社區成員的競技水平，也不是促進身體的生長發育。主要是為成年人及老年人增強體質，增進健康而開展。社區體育參與人口較多，無論是從年齡、職業等類別來說，都是一個具有豐富人物特性的活動。因此社區體育具有自愿、隨意、大眾、健身和娛樂等特性。社區公民可以根據各自不同需要參與其中，既在無形之中達到健身作用，又在主觀想法上達到自己的目的。總體來說，社區體育的良好開展，既增強了社區公民體質，又豐富了社區公民的業余文化生活。符合當今社會的發展與國家戰略方針、政策意志相得益彰。

2 促進社區體育發展的內部動因

國民體質是國家經濟建設和社會發展的物質基礎，是綜合國力的重要組成部分，是一個國家富強、文明的重要標志。自《全民健身計劃綱要》實施以來，經濟的快速發展和我國體育事業的強盛崛起，促使了我國人民體育運動健身熱潮的廣泛開展。各類由政府、民間團體、個人組織的體育活動迅速開展起來，廣場舞、快走就是最好的實例。社會的發展帶動大批的農村人向城市定居，醫療衛生水平的提高很大程度上提高了我國的人均壽命。同時，人口老齡化的加重，促使大批老年人下崗失業而無事可做。基于對健康的考慮和娛樂的需求，多數老年人加入到社區體育的活動當中，在與同齡人參與運動的過程中愉悅了身心，健康了自己。青少年體質健康問題一直是國家關注的焦點，同時也在為增強青少年體質、增進健康方面做足了功課。隨著社會形式的轉變，當人們進入社會，步入工作崗位之中，除去正常的工作時間幾乎沒有多余的時間與旁人進行情感等各方面的交流，因此，許多人進入到社區體育運動中，目的是在共同興趣愛好的圈子中找到知心朋友，交流談心等滿足個人的情感需求。由上述內容我們可以看出，社區體育運動優點眾多，且符合社會發展、順應歷史潮流。

3 阻礙社區體育發展的外部因素

3.1 場地設施問題

經調查發現，大多數社區都建有室內室外的體育公共服務設施，但室外設施材質多為金屬，長時間的日曬雨淋使得器材使用壽命變得極為短暫。后期又沒有專業人員進行維護和保養，社區體育設施的建設可以說是形同虛設。室內體育包括羽毛球、乒乓球、臺球等一些項目，但開發商在樓盤的設計過程中對室內體育公共服務場地的考慮總是不盡如人意，只求自己的利益最大化。因此，室內體育項目受運動場地的影響也不能很好的開展。要使我國社區體育更好的開展，必須解決上述的相關問題。現階段，雖說我國就人民大眾體育活動場所問題已制定相關的政策法規，如各省、市《學校體育公共場館器材對外開放管理辦法》等，極大限度的緩解了我國當前社區體育運動場所不足的問題。但筆者認為，這并不是解決社區體育運動場地器材等問題的關鍵，重要的是切實做到保障相關設施的建設，從根本上解決問題。

3.2 侵權行為問題

1995年《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）的頒布實施，是我國體育走向法制化道路的重要標志，對人們在參與體育活動中的行為進行了規范，并且也保護了公民的體育運動健身的權利。例如，《體育法》中第2章就是社區體育，第10條規定國家提倡公民參加社會體育活動，增進身心健康；第12條規定地方各級人民政府應為公民參加社會體育活動創造必要的條件，支持、扶助群眾性體育活動的開展。城市應發揮居民委員會等社區基層組織的作用，組織居民開展體育活動。國家首先在制度上保障了公民的健身權利，但我們都知道，“沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利”，這就告訴我們權利義務是相互的，互相尊重才是人與人之間的根本。當前社會上非常流行的一項體育運動項目莫屬于“廣場舞”，并且越來越多的人參與其中。從本質上來看，這是公民正常的體育健身鍛煉，表現出了積極向上的意思，但是，在廣場舞的活動中，或許是沉迷于跳舞運動，參與者們音響設備嚴重影響到了附近居民的生活。廣場舞擾民事件也愈演愈烈，社會體育活動矛盾沖突就此產生。2017年5月31日，洛陽王城公園籃球場之爭，問題的產生就是因為青少年需要籃球場地運動，而廣場舞參與者同樣需要場地進行活動，同時間同地點問題的發生，使得矛盾最終被激化，究其原因主要是場地的不足，活動范圍受限。從這2點也充分體現了現階段我國社區體育的發展矛盾關鍵所在。

4 結 語

隨著社會的發展，國家對社區體育運動的關注力日益提高，并從多方面管理促進我國社區體育發展。社區體育發展符合當前人民大眾需求，契合國家政策，對我國體育的發展、國民體質等問題有極為重要的作用。在社區體育發展過程中，存在場地器材等設備不足和一些侵權問題的發生。筆者認為，當前首先要做的是有關部門能夠建立和完善社區體育管理運行機制，健全相關法律法規；在城市化建設過程中合理開發，注重社區成員的實際需求；以提高人們生活水平、改善生活質量為出發點進行現代化建設。通過相關問題的改善促進我國社區體育朝向更好的方向發展。