高校突發事件處理與安全預警系統構建
——以昆明理工大學為例

田云輝 呂天陽 周 毅 （昆明理工大學學生工作部（處） 650500）

一、引言

高校突發事件處理與安全預警系統構建是高校在內部建設與改革發展過程中，針對可能發生的危機事件進行的事先預測與防范的一種科學戰略管理手段，并以此預警機制來保障學校師生的生命和財產安全，保證正常的教育教學秩序，維護學校秩序穩定。近年來，媒體與公眾對高校突發事件的關注度持續提高并引發社會各界熱議，高校突發事件處理與安全預警已經成為中國高校面臨的重大研究課題。

根據危機的一般形成與演變流程，國外學者們研究并提出了多種危機管理模型：其中主要是：在預防、準備、反應、恢復的危機管理的基礎上，羅伯特·希斯教授提出危機管理的4R模型，即減少、預備、反應與恢復四個階段；美國的Ian I.Mitrof f教授提出了危機管理5因素模型，包含了危機類型和風險、危機管理機制、組織系統、利益相關者、危機情景。美國教育部在國際經驗的基礎上提出四階段模型，即危機的緩解與預防、針對危機做準備、對危機的反應、危機后恢復。在國內，郭蘭，傅安洲等人對大學生心理危機及預警系統進行了研究，分析了大學生心理危機產生的原因及其表現，并提出了危機管理系統和預警系統；王卓凱針對高校危機管理預警系統提出應充分利用數據挖掘、移動互聯網技術不斷深化和完善高校危機預警體系。

二、研究內容及方法

1.研究內容

本文基于問卷調查，以昆明理工大學為例，對大學生活適應性程度進行調研。在此基礎上，提出開展大學生思想政治安全教育的建議，以及對于突發事件的處理流程。并通過組織安全教育警示活動月活動，以及構建安全預警系統模型，引出高校突發事件跡象監測、識別、診斷與評價的方法，并判斷高校突發事件類型，最后針對高校突發事件采取行之有效的措施，及時處理高校危機事件，確保校園安全穩定。

2.研究方法

（1）個案研究法。以昆明理工大學為樣本，采取個案研究法，對多家學院進行取樣調研研究，分析和找出當前存在的問題。

（2）文獻研究法。通過查閱國內外與高校安全教育研究有關的文獻，并進行分析與歸納，借鑒優秀的成果和方法，發現問題和不足，從而更加全面地、正確地了解掌握該選題的研究方向，以更好地指導本課題的研究。

（3）比較分析法。通過借鑒其他國家提高高校安全教育工作的途徑，結合我國國情和高校的校情，提出方法。

（4）定性分析法。定性分析法主要是將高校安全教育工作中發現的問題進行思維加工，找出當前存在的普遍的、共性的問題，達到認識事物本質、揭示內在的規律。

三、高校突發事件處理與安全預警系統構建

1.安全教育警示

（1）安全教育警示

①組織輔導員隊伍參加業務培訓

②營造良好宣傳氛圍

③積極開展主題班會教育

④進行學生網貸、宗教信仰排查

（2）構建安全預警系統模型

①高校安全預警管理平臺

高校安全預警管理平臺作為溝通學校與學生的重要媒介，將更加貼近學校與學生，更加關注學校的內部建設和長遠發展。高校安全危機預警管理平臺每天都需要專責的人對大量的相關信息進行快速整合、細致分析和高效處理。在信息采集方面，涉及到高校的多個部門（保衛處、學工部、后勤、教務處、各家學院、研究生院等）、多種媒體介質（網絡、書籍、廣播、雜志等）、以及多種信息渠道（輔導員、教師、家長、學生、社會等）。互聯網已經在高校應對突發事件進行安全預警管理中扮演了極其重要的角色，在應對高校突發事件進行安全預警管理平臺建設與安全知識傳播過程中應重視網絡的重要性，充分運用網絡傳播信息便利的及時性，加強對突發事件預警的準確有效傳遞。因此，校內預警平臺建設的重點內容是網絡安全預警平臺的建設，學校必須建立統一而功能強大的安全預警管理平臺，以便做到全方位收集相關學生即將或正在發生的安全危機信息，即時更新和高效處理，使學校能夠及時掌控學生安全危機狀態并進行及時處置。

高校預警平臺可考慮設在校園保衛處，由專人進行平臺的運營與維護，以便對校內突發事件和安全問題進行及時收集、匯總，進而分析學生的安全危機信息，以做到及時采取相應措施應對突發事件。預警平臺可通過網絡媒介做到信息及時發布與共享，方便高效領導及相關部門及時了解并掌握學生在校內的安全問題及突發事件的進展。平臺應與互聯網、手機、電話、電視等信息媒介有機整合，始終保持與國家安全、政府、公安、消防和工商等社會相關部門的密切聯系，做到信息共享。

預警平臺應建立高效的工作機制，平臺的管理人員應對所收集信息的真實性、可靠性進行初步篩選，做出安全級別的分級，制定相應的安全級別報警制度，再導入系統，保證信息的快速分類傳遞與信息的真實有效性，并且根據級別的重要性，及時告知學校領導和相關部門以采取相應措施進行應對。預警平臺還可以增加“校園110”專門報警熱線直接受理緊急重大危機事件，也可根據學生的心理壓力問題增設心理咨詢熱線，及時了解學生的安全信息動態，預防安全事故的發生。

②綜合信息采集系統

全面掌握學生在校信息是構建好高校安全危機預警平臺的前提。所以，高校安全信息采集系統基于以各學院、組織、部門為分支的校園網絡，各分支配置專員或兼員，主抓校內與校外兩個信息來源，系統中設置有針對于學生、家長與社會層面的信息通道，方便系統對安全信息進行動態掌控與即時處理 。

2.高校突發事件預警分析

①高校突發事件跡象的監測

突發事件跡象的監測是指安全危機預警系統對即將發生或正在發生的安全危機事件進行實時監視和預測，及時跟蹤采集突發事件的動態信息。確定好突發事件跡象監測的對象是進行監測的必要，把最可能引發突發事件的跡象因素作為重點對象。

（2）突發事件跡象的識別

根據采集的突發事件跡象信息，對突發事件性質進行分析，判斷跡象存在的實際情況。通過多方位判斷，綜合性分析，反復研究，全面把握突發事件的性質。

（3）展開跡象診斷

根據安全預警系統識別的突發事件跡象類別，與突發事件的各種相關信息聯系，分析其基本成因，對其發展趨勢做出準確預測，為突發事件的預警與防治提供依據。

（4）進行跡象評價

對已經發生的突發事件給高校帶來的不良后果進行損失危害評價，對高校生命財產安全及社會經濟等方面的損失做出總結，對未來可能產生的損失進行評價。

四、高校安全隱患與危機處理的有效措施

1.高校突發事件管理中存在的問題

安全危機預警分析的四環節，即監測環節，識別環節，判斷環節，評價分析環節，是有效預防校園安全危機、處理突發事件最為重要的也是最為主要的四個環節，能夠為安全危機事件的防治及解決方案的提出，提供充足的支撐信息，是有效應對多變的校園安全危機的前提條件。目前，我國多數高校內部卻并未建立起完善、有效的預警機制，導致對突發事件的預防工作不到位。人員機構設置；精確的指標、完備的數據庫的建立；系統科學的處理方法等方面的不足，無法確保預警檢測系統的正常運轉，雖然根據教育部對校園安全做出的明確指示，國內高校已經開展了突發事件的預測工作，并針對不同的安全危機制定了應對的措施，但卻沒有建立清晰的分級機制，責權不清，執行不規范，部門間配合不夠默契，致使工作效率不高，無法有效應對突發事件。

對校園安全危機的防范意識，是預防校園危機發生的立足點，但我國高校由于內部穩定性高，環境較為簡單，受外界影響小的原因，危機意識普遍不強，只有在上級來檢查的時候才予以重視。許多高校存在著疏于對師生進行安全危機教育，安全危機教育時間間隔過長，或是安全危機教育內容過于單一的問題。

2.高校安全事故的處理

校園安全事故有多種類型，比如人身安全事故、財產安全事故、消防事故、食物安全事故、交通事故、建筑物安全事故、流行傳染疾病安全事故、爆炸事故等，在發生這些諸如此類的危及學生安全的事故后，高校應第一時間啟動校內的突發安全事件的應急預案，并根據所發生事故的類型及事故級別，依照教育部和學校相關處理辦法，采取相應的應急處置措施，不耽誤事故處理的黃金時間，及時聯系相關救助機構，同時，必須做好善后工作，將事故造成的損失及惡劣影響降到最低，避免額外的損失，維護學校正常的教育教學秩序。

3.高校突發事件的處理

在高校中，突發事件是指對師生生命健康、教育教學秩序或社會秩序構成威脅的公共事件。高校突發事件一旦發生，就會給遭受突發安全事件的當事人及其家庭學校社會帶來一系列的傷害，甚至擾亂學校的正常教學秩序和內部改革發展，給學校和社會帶來不良影響。在高校發生突發事件時，高校應根據安全預警平臺及相關部門提供的事故預警信息，迅速的啟動校園突發事件的應急預案，以應對各項突發事件，讓突發事故對當事人的傷害降低到最小。在日常工作中，應當本著未雨綢繆的原則，積極開展學生安全知識講座及定期開展防災、減災宣傳教育活動，同時不斷強化輔導員責任意識和安全意識，嚴格落實各項學生管理制度，培養學生良好的學習生活習慣，營造安全、有序的學習生活環境。

參考文獻：

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