國際化視野下的高等繼續教育項目管理模式
——以上海大學繼續教育學院合作項目為例

易霞妮

（上海大學繼續教育學院，中國 上海 200041）

高校作為教育主體，承擔著為社會培養人才的重要社會功能。伴隨著社會經濟的發展以及全球化的浪潮，人們對于高等教育的需求也呈現出多樣化的趨勢，高等教育中傳統意義上的精英人才培養模式早已不能滿足大眾對于教育的不同需求，面向普通大眾的高等繼續教育也由此產生并且迅速發展。近年來，作為終生教育體系中的重要環節的高等繼續教育的發展，也呈現出合作化與國際化的趨勢，各種國內合作項目與中外合作辦學項目如雨后春筍般出現在各大高校校園中，吸引著不同層面的學習者,這些合作辦學模式的出現也催生了一系列新的問題：高校繼續教育是否應該對跨國教育開放市場？ 合作辦學項目在繼續教育中起到了怎樣的作用？其發展是否具有廣闊的前景？高校管理層該如何制定管理策略以加強管理和促進辦學項目良性發展？本文旨在針對這些問題進行探討與研究。

1 上海大學繼續教育學院合作項目管理模式

1.1 上海大學繼續教育學院ACCA國際項目

上海大學繼續教育學院ACCA國際項目始于2013年，至今已經連續五年招收學生。 該項目由上海大學原副校長唐豪先生牽頭，由上海大學和高頓教育集團締結了合作培養全球會計類人才的協議。此舉旨在依托上海大學的教育資源以及高頓集團的財經類人才的培訓經驗，為上海以及全國培養經濟發展急需的會計人才。 上海大學ACCA項目在具體運行管理中主要體現出以下特色：

（1）與英國高校密切合作。該項目英國的合作學校有德蒙福特大學、赫爾大學、哈德斯菲爾德大學、樸茨茅斯大學、考文垂大學等十幾家院校，這些高校都是在英國甚至全球都有影響力的高校，作為上大ACCA項目的合作院校，他們對于ACCA專業課程以及雅思英語課程的課程設置、教學計劃的商定、考核以及學生的課外活動的交流與互動等均有參與和指導。這樣的交流與合作增強了學生的學習興趣，增進了中外教師之間的交流，凸顯了合作項目中的國際化特色。

（2）校企之間的強強聯合辦學。上海大學是國家“211工程”重點建設的一所擁有理、工、文、史、哲、法、經濟、管理等學科門類及美術、影視藝術與技術和數碼藝術等學科的綜合性大學。是上海市重點建設的地方性高校同時也是教育部很多一流學科重點建設高校。上海大學成人教育學院是上海大學的二級學院 ，是上海市一所規模大、影響力和競爭力強的成人教育學院。上海高頓教育培訓有限公司（高頓教育集團），是一家總部設在上海的財經教育培訓機構。從2006年成立至今，高頓旗下包含教育服務機構、互聯網學習平臺、智能科技教育平臺、就業實訓平臺、高校服務平臺、財經學習工具六大業務板塊；擁有50家分支機構，3000名全職員工，財經類培訓（CPA等）和金融類培訓（CFA等）以及企業管理類培訓是高頓集團的培訓特色，集團與全國多所高校簽訂了戰略合作計劃，是目前致力于校企合作的龍頭培訓企業。上海大學繼續教育學院選擇高頓教育集團作為合作項目的合作伙伴，對于項目的招生、專業教師的聘請以及管理理念的合作創新都起到了很好的促進作用。學院與企業緊密合作，以培養市場緊缺的財經類人才為合作宗旨，培養了一批批社會和企業都需要的兼具外語技能與財經技能的緊缺人才。

（3）技能證書為核心。上大ACCA國際項目是以ACCA課程教學作為招生亮點和教學+考試重點的。“ACCA”是國際注冊會計師的英文縮寫，是會計行業的王牌證書，含金量高，全世界通用，也是各大知名企業所急需的稀缺證書，因為其在國際市場的知名度而成為吸引生源的一塊金字招牌。該項目的教學計劃的核心是ACCA證書的F1-F9的培訓與考試，配套雅思教學培訓和其它課程的教學，以期達到為社會培養合格國際財經人才的培養目標。

（4）可獲得中外高校的證書。上大ACCA國際項目課程設置由上海大學繼續教育學院和高頓教育集團共同設置，并參考英國課程的設置，經由中外雙方商定而成，既做到了課程設置上與國際接軌，又兼顧我國高等教育對成教在校學生的課程設置的規定。合作項目為大專非學歷教育。采取“雙聯制”的培養機制，學生在上海大學學習三年，在國內學習三年后，成績合格，可以獲得上海大學繼續教育學院頒發的大專畢業證書。愿意深造的學生，可以直接參加專升本考試，升入上海大學相同或者相近的專業的本科學習。另一方面，具有經濟支付能力的學生，可以根據自己的雅思成績和專業課程的成績申請合作的英國高校就讀，在國外繼續學習一年，修滿學分，獲得本科畢業證書和學位證書；或者繼續申請碩士的學位，后者就是中外合作辦學最常見的“雙聯制”，即國內的學分和畢業證皆可國外大學的抵免和續接。國外大學承認學分，在國外大學再學習一年，修滿學分后學生可以拿到本科文憑，經過申請，繼續學習一年，學分修滿，成績合格可以拿到碩士文憑。2013年總共招生57人，出國47人，占學生總人數的82%，其中45人已經本科畢業了，拿到了學士學位，占出國學生人數的96%，而其中42人正選擇繼續攻讀英國高校的碩士學位，占本科畢業人數的93%，由此可見，從本項目畢業的學生，絕大多數都選擇出國升造，以獲取對于就業更有競爭力的海外文憑。2014年所招收學生為58人，最終出國人數為49人，占學生總數的84%，2015級招生93人，出國73%人，2016級招生 164人，2017級招生 107人。所設專業為中外大學熱門專業：國際商務與國際會計。

（5）3+1+1培養模式。從已有的資料來看，我國中外合作辦學機構和項目主要集中在經濟、文化較為發達的東部沿海省市及大中城市。對于中國經濟發達的長三角、珠三角等地區的家長們來說，其子女能夠走出國門，開闊視野，提升他們未來的職場競爭力變成了父母親們送孩子出國留學的最大的動力，從而也催生了跨國高等繼續教育的巨大市場潛力。然而，中國畢竟是發展中國家，大部分家長對于動輒幾十萬、幾百萬的海外留學費用還是有點望而卻步的，上大ACCA項目的學生有三年的國內學習時間，而且可以與海外學校順利對接，學分互認，這就給很多想出國留學，卻為高額學費發愁的家長和學生提供了機會，三年的國內學習的花費并不高，出國后經過一年的學習并通過論文答辯可以拿到國外的本科文憑，大部分學生與家長選擇繼續申請碩士學位，再經過一年的學習與通過碩士論文答辯可以拿到碩士學位，這就是該項目的“3+1+1”培養模式。這種高校繼續教育的合作辦學模式即滿足了家長們送子女出國增長見識的市場需求，又大大縮短了學生的留學時間，減輕了他們的經濟負擔，是目前深受很多中產階層的家長們歡迎的一種教育模式。

2 上大繼續教育學院項目管理策略

2.1 合作項目管理模式

（1）上大ACCA國際項目采取聯合管理委員會下的項目主任負責制。上海大學繼續教育學院作為項目管理的職能部門，協調中外雙方的管理和教學工作。高頓教育集團負責項目的招生工作以及協調中外雙方的合作，包括ACCA專業課程以及雅思英語課程的課程設置、教學計劃的商定、考核、學籍管理、出國申請與指導等。除了國際項目的管理，上大繼續教育學院的合作項目還有留學預科項目，是一種為打算出國的學生量身定做的橋梁課程，學生經過一年的語言課程和專業課程的學習，成績達到上大繼續教育學院的要求后，可以選擇去英國、美國、加拿大以及西班牙等國家就讀。該項目的招生與管理工作均由上大繼續教育學院培訓處負責，課程設置與教學計劃與合作學校共同商定。

（2）投入分配方式和合作管理方式。學校管理方、企業運營方以及海外合作三方均沒有資金形式的投入。上大繼續教育學院的項目由上海大學提供教學設施和教學、住宿場所，負責行政、成教課程的教學；ACCA項目由高頓教育集團負責委派項目校長負責該項目的招生、國外學校的聯系、教學計劃的審定等項目管理工作；委派教務主任進行課程設置、教學督導評價等教學管理和外聘教師的管理工作。留學預科項目由學院培訓部負責一切行政與教學實務的管理。每學年按照合作辦學協議的具體規定，校、企雙方從項目賬戶中分配雙方的管理和教育費用。

2.2 合作項目管理特點

（1）靈活性與創新性。由于ACCA合作項目的招生工作以及教學工作是由高頓教育集團負責管理，以項目培訓為企業核心業務的高頓培訓集團的培訓理念，也順理成章地由其項目負責人帶進了學院的合作項目中，其靈活性與創新性給傳統的高校教育管理體系注入了新鮮血液。

（2）獨立性與階段性。高等繼續教育項目大都是相對獨立而且持續的時間相對比較短，由于大眾對于教育的需求不一樣，為了應對學生的不同需求，高等繼續教育一般會針對不同的情況開發出不同的項目，而一個合作項目根據協議的規定，一般會有幾個月至幾年的合作期間，項目合作時間結束，可以結束該項目，也可以續簽協議，對項目進行續簽或者拓展。因此，這些項目都是相對獨立而且是有階段性的。比如上大繼續教育學院的中加合作項目是上大與加拿大的Seneca學院合作的項目，按照合同規定合作十年之后于2014年停止招生。

3 高校繼續教育合作項目管理中存在的問題以及應對之策

3.1 管理中存在的問題

高等繼續教育的特點決定了其必然存在著辦學項目種類多、辦學內容豐富以及辦學層次多樣化等特點，高校管理人員畢竟有限，如果缺乏管理制度與運作模式的創新，其管理必然混亂。另一方面，繼續教育項目的管理方很多情況下會涉及到多頭管理，比如海外合作方、企業管理方等，這種情況下，大學管理方對于教育主權以及合作多方管理職責的認定是否清晰都會大大影響管理的效率，領導之間認識不一致；遇到問題相互推責；學校行政干預太多造成管理效率低下從而給辦學造成困局。另外，由于管理問題以及資金等問題，與海外或者企業方的合作很難有系統、有計劃、有步驟的進行，這也是辦學中可能出現的最大的弊端，也必然妨礙項目的持續而健康的發展。

3.2 合作項目管理應對之策

規范管理保證辦學質量，相對于全日制高校的學生來說，繼續教育合作項目的學生的考試分數與學習能力都會低很多，為了保證合作項目各方的合法權益，為了整個學校的穩定，學校采取一系列措施規范合作辦學的活動是很有必要的。

首先，激烈的繼續教育市場競爭使得高校應在合作項目中發揮其管理作用，開發出本土化與國際化相結合的繼續教育項目與課程，強調教育教學改革，突出教學特色，提供優質的教育，推出全新的育人理念和育人模式，為多樣化的教育市場提供多樣化的教育服務，在合作項目中，達到為社會培養跨文化外向型人才的目的，而在其它校企合作項目中，達到為社會培養復合型人才的目的。

其次，辦學企業在合作項目中，應該將市場化的辦學理念融入到合作項目的管理之中，以全新的投資方式為主導，帶動著教育管理、項目經營以及教學方式的改革。繼續教育合作項目以其自身的特殊性，決定了它既不能沿用以政府投入為主的公立高職學校的辦學模式，又不能全盤照搬盈利性民辦教育的辦學模式，辦學企業也不能回避教育的公益性而完全依照合作經營企業的模式，這樣的情況之下，繼續教育需要突破體制，沖破傳統，走向市場，繼續教育國際化項目中，突出的國際化特色是合作項目成功合作的關鍵。比如上海大學ACCA項目中的ACCA國際化會計證書就是其國際化特色，而合作企業高頓正是金融類、會計類培訓的國內領先企業，這種校企之間的以國際化技能培訓為亮點的繼續教育項目，填補了市場空白，增加了教育收入，還與國際慣例接軌，樹立了校企國際合作項目的典范。

4 結語

高等繼續教育的蓬勃發展，是終生教育體系中的重要環節。而繼續教育中的合作項目的出現，也是高等教育發展的必然趨勢。高校是人才高地，企業的管理中的“產業化”與“市場化”理念所帶來的效益與收益，正是高校繼續教育合作項目管理中所要學習的理念、需要注入的活力，然而學校也不是企業，不能完全以盈利的市場化模式去進行管理與操作學校的合作項目，教育的公益性應該在各種辦學層次都得以體現，學校應該通過管理一些公益性組織比如“校友會”等號召一些社會企業家們對于教育進行無私捐助，兼顧教育的“公益性”和企業管理的“市場性”，以保證高等繼續教育各種合作項目的良性健康的發展。