基于多維測繪手段的城鄉建設用地增減掛鉤機制分析

李家寶

（霍山縣國土資源局，安徽 霍山 237200）

城鄉建設用地增減掛鉤廣泛助力于目前鄉村經濟發展，而多維測繪手段這項技術更是直接運用于查找、測量、驗收等各個技術環節。隨著多維測繪技術的出現和普及，城鄉建設用地增減掛鉤的效率也普遍提高，在該項手段中，城市建設用地的優勢已經逐漸被開發出來，文章就針對該項手段對城市建設的掛鉤機制展開分析，通過多維測繪手段來對城鄉建設進行改造，從而對其的意義來展開分析和探討，表明該項技術手段對建設的作用。

1 城鄉建設用地的研究背景

城鄉建設用地增減掛鉤機制就是使用土地的總體規劃來為即將成為耕地的建設用地進行翻新，使其變得更有價值意義。通過建新拆舊和對土地進行整理的措施，在保證各類土地面積平衡的前提上，可以最終實現建設用地的總量不斷擴大，使耕地的質量不斷增加，城鄉建設用地也成為合理的布局目標。因為我國農村居民分散明顯，人均面積也比較大，因此，城鄉建設用地增減掛鉤作為城鄉土地建設的重要措施，對于激活建設用地，將建設壓力緩解具有重要的意義。

2 增減掛鉤的測繪技術方法

在新形勢下，城鄉建設用地當中由于多維測繪手段的出現已經給增減掛鉤機制迎接了挑戰。一方面，由于城鎮時間不夠和用地不夠充足，已將制約了城市的發展，另外一方面，由于一直以來都沒有有效的科學技術來進行規劃，農村的大部分間建設用地都呈現出浪費的趨勢，導致土地使用的效率較低。

2.1 測繪“范圍”緯度

為了發展城市建設用地，充分做到將城市用地建設保護起來，堅決維護城市建設，將城市建設用地劃分為重點。并且著眼于當前的社會背景。將多維測繪手段進行“范圍”性的發展，實施“走出去”的策略，強化全球范圍的地理信息開發資源，開展全球范圍內的測繪，加強基礎的建設，從而將城市管理的開發能力作為首要的戰略任務。

2.2 對“內容”緯度測繪

基礎測繪是地理信息的重要源泉，是保障地理測繪的基礎，將基礎工作得到升級，從而將基礎測繪發展到國際的檢測中，以此來形成測繪服務。對城市建設實現轉變。從建立到實施，多維測繪手段的檢測內容越來越廣泛，具體被分為以下幾種狀態：（1）從基礎航空攝影和信息遙感中獲取資料的保障能力。（2）從基礎航空攝影和基礎地理信息遙感獲取資料轉向建立航空攝影能力和衛星測繪數據保障能力。（3）測試和更新國家基礎為比例地圖、影像圖和數字化的建立能力。（4）從建立、到更新基礎信息的系統為核心，基于數據建立的核心能力。

2.3 測繪“技術”緯度

從數字化測試到走向信息化、智能化以及升級換代。信息化的基本測繪就是現代化。獲取實時的數據為基礎。數據處理自動化、數據管理智能化，以及信息服務網絡化。智能化測繪的基本特征就是協同觀測、智能感知、智慧分析、主動服務等特點。為此，必須要建立測繪信息化及相適應的基礎設施和設備。不斷將裝備的智能化水平提升。以此來保證在獲取信息時準確無誤。由此可見，提升地理信息的關鍵技術是自主創新能力，提高測繪地理信息和技術裝備的水平，從而保證在進行測繪手段時服務安全。

2.4 “體制”緯度的測繪

在進行測繪的過程中，從技術管理方面來看，管理系統向管理行業內部進行擴展。長期以來，基礎測繪作為地理信息部門的首要任務，其依靠自身的資料就可以但單獨完成測繪類的工作。但是，在測繪中與其他部門交流不多。要想順利完成測繪工作，必須積極與其他部門進行配合，將管理模式從封閉的形式開始轉變。因為測繪信息工作是一項技術密集的行業，在進行工作時也比較復雜，因此，與其他部門進行配合時，對 “體制”緯度測繪的重要發展前景有著深遠影響。

3 掛鉤機制的工作依據

前文有提到在城鄉建設土地建設的工作中，由于多維測繪手段的出現，掛鉤機制在該項工程中逐漸被取代。尤其是在偏遠的山村地區，多維測繪手段的出現，使他們在建設過程中效率提升，以安徽省霍山縣為例，縣域面積2043平方公里，霍山縣地處安徽省西部，大別山北麓，是典型的山區、庫區縣和革命老區縣。有36.5萬人，轄16個鄉鎮、1個省級經濟開發區。我縣應用新的多手段勘測技術后，從往年一年只能發掘300-500畝廢棄建設用地，今年增加到3200多畝。通過以上數據分析，安徽省霍山縣36.5萬人，開發的建設用地也在逐年增多。盡管該縣人口不是很多，但是在使用多維測繪信息手段之后，在建設用地上卻有了大幅度的提升。由此可見，霍山縣掛鉤的數量已經逐漸縮減，運用多維測繪手段的頻率逐漸增加，由于在使用多維測繪手段之前，建設效率較低，又是偏遠地區，因此，多維測繪手段在鄉村地區受到廣泛的應用。

4 加大城鄉建設掛鉤機制的宣傳工作

在城鄉建設過程中，掛鉤機制項目的實施涉及到拆遷、安置等各項工作。并且居民的法律意識也較為薄弱，重視程度不夠，對于執法的嚴格程度也存在僥幸心理。因此，為了減少工作中的阻力，政府部門要充分利用媒體資源來對城鄉建設增減掛鉤的政策來進行宣傳。除此之外，還要對土地稀缺等方面來加大力度進宣傳，牢固對節約土地資源的觀念，使人民群眾了解對土地破壞所常丹的法律責任，其次，通過對其廣泛的宣傳，引起公共的積極參與，將社會各界對積極性調動起來。鼓勵民眾節約用地，結省資源，為城鄉建設貢獻有利的價值。突出該項技術在城鄉技術中的價值意義，為以后良好發展做出貢獻。

5 結束語

在城鄉建設中，多維測繪手段的出現充分體現了該項技術在城市建設中的重要性。通過對多維測繪手段的使用，明顯提高了城鄉建設的效率。在這樣的手段維護之下，城鄉建設的過程中可以更加順利。因此，在該項技術使用的過程中，可以確保建設的高效性和安全性。城鄉建設離不開這項發達的技術，在這項技術的保駕護航之下，城鄉技術建設的發展會越來越穩定。在此基礎上，多維測繪的技術也會在鄉村建設中逐漸受到廣泛的應用，保證城鄉建設過程中所有工作都能順利開展，以此來保證在多維測繪手段技術的驅動之下，城鄉建設能夠穩定發展。