清潔生產理念在環境影響評價中的運用分析及研究

趙 軍

（南京國環科技股份有限公司，南京 210000）

1　清潔生產理念同環境影響評價的關系

1.1　一致性

1.1.1戰略目標相一致

清潔生產理念實則指的是產品從生產到運用所展開的全方位污染控制；環境影響評價則指的是對項目建設正式實施環節可能會對環境帶來的一系列影響進行評估、預測，編制有效預防策略，盡可能地降低環境影響概率，進而為實現環境、社會與經濟等三重效益協調發展提供重要參考依據[1]。可見，二者在促進經濟、社會協調發展以及防治環境污染等方面確立的發展目標相一致。

1.1.2實施過程相一致

清潔生產理念在一定程度上影響著環境影響評價，諸如經濟效益分析、工程分析以及環保舉措可行性論證等均可看成是對項目清潔生產的審計形式。此外，將清潔生產審計有關方法運用到環境影響評價中，有助于全面分析工藝流程、平面布置、產品方案以及物耗能耗等內容，以便預先發現問題，維護整體秩序。清潔生產、環境影響評價的實施過程分別如圖1、圖2所示。

圖1　清潔生產實施過程

圖2　環境影響評價實施過程

1.1.3表現內容相一致

作為國內外工業預防基本的經驗總結，清潔生產不僅實現了從能源—生產過程—產品的全過程控制，最大可能地減少污染或者促進污染物資源化，還從根本上保護環境，實現節能降耗，為可持續發展做鋪墊。由此可見，清潔生產理念同環境影響評價在環保措施、工程分析等方面的內容相一致。

1.2　差異性

1.2.1出發點存在差異

清潔生產的目的是要求企業管理層適時采取先進的技術改造手段，逐步強化管理力度，以便在原生產或者設計基礎上穩步提升生產技術水平，科學減少經營成本。而環境影響評價最根本的目的是為了通過（環保）行政主管部門審批，即使建設項目施工滿足當代環保施工要求。

1.2.2側重點存在差異

清潔生產多是圍繞生產設計本身進行，以源頭預防為主，核心目的在于改進生產方法，降低環境污染。環境影響評價則更多地關注生產企業排污標準及其周邊環境影響，根據現場調查實況提出一些可行性較高的污染防治對策，目的是為了向宏觀控制提供必要的理論參考依據，即同清潔生產源頭預防相比更強調末端治理。

1.2.3作用方式存在差異

清潔生產理念實則是企業管理層遭受一定貿易壓力或者環境意識提高到一定程度后，所采取的一種全過程自覺預防污染的手段，因而又可看成是一種用于保護環境、促進環境改善的新型手段。而環境影響評價更多是對制度實施過程進行強調，同清潔生產理念顯現出的自覺性相比其較為被動，即受法律約束。

1.2.4開展時段存在差異

清潔生產理念在運用環節表現出時間延展性，這是因其存在于可行性研究、設計、運行等各個階段。環境影響評價自項目建設可行性研究階段開始便出現，與可行性研究報告編制工作同步進行。

2　剖析環境影響評價運用清潔生產理念的重要意義

傳統形式的環境影響評價更為關注的是對活動展開之后的環境影響進行評價，評價依據主要來源于各個單位提交的數據信息資料。清潔生產理念傾向于對生產到加工的全過程關注，要求管理層主動了解問題改進狀況，并能夠從生產經營細節處顯現出環保性、節能性等特征。隨著時代的發展，人們更傾向綜合運用環境影響評價和清潔生產理念，如此便能最大可能地提高環境影響評價的實用性和可行性。除此之外，還可以將其用于指導后續生產活動，起到對污染浪費等問題的預防與控制效果，即從源頭處削弱生產全過程對環境產生的不利影響。

3　探究環境影響評價運用清潔生產理念的具體方法

3.1　工程分析內容優化

通過查閱文獻與資料可知，清潔生產審計工作第一步是對廢物產生范圍進行明確，第二步是對廢物產生原因進行分析，第三步是出臺減少廢物產生概率的方案。

在清潔生產審計流程的基礎上實施工程分析操作，首先，要將生產工藝流程圖、產污環節圖繪制出來，找出能耗物耗大、重點產物等環節，找出工藝選型以及原材料選用中存在的環境風險。其次，要將主要污染平衡圖、物料平衡圖以及水平衡圖等繪制出來，并在分析測算法的利用下得到重點產物環節有關的能耗、物耗、污染物以及水耗等數據。最后，再從生產工藝能源利用及原材料利用等情況著手，將一個可行性較高的清潔生產量化分析方法找出來，進而確定重點環節的污染物排放量和能源資源輸入量。

3.2　污染防治措施深化

在清潔生產理念的基礎上，結合建設項目實況，人們可以進一步提出污染優化控制方案。該方案主要以回收再利用廢物、削減原材料為中心，目的是為了實現污染物的資源化和最小化等，其中較為關鍵的影響因素為可操作性、可行性。

基于此，在運用清潔生產理念開展環境影響評價時，有必要對污染防治措施進行深化。例如，分析各種減污環節所對應的清潔生產方案可行性、末端治理技術可行性與經濟性等內容，目的是為了更為科學地確保后續工程設計的實效性。

3.3　具體運用效果

結合多年工作實踐，筆者認為，環境影響評價中運用清潔生產理念非常有必要。在具體的運用中，通過采取一系列工程優化分析和污染防治措施，人們能夠有效提升環境影響評價質量，引導項目建設的工作重點從側重“模式預測”“現狀評價”等方面逐步向實用可行性工程分析、污染控制措施等方向轉變，即為環境影響評價凸顯實效性提供條件[2]。

除此之外，在環境影響評價中運用清潔生產理念，還能引導評價單位逐步改變過去被動的參與模式，即逐步轉向主動投入的模式，簡單來講便是引導評價單位主動投身可行性研究活動。這便需要不斷挖掘潛在的降耗減污環節，整合經驗，提出有效的污染優化防控方案，并將其適時運用到工程設計中。這樣便能從工程設計開始為減污目標的實現提供條件，即能夠從根本上降低污染物防治工作的投資成本和運行費用，適當降低項目末端處理所擔負的經濟壓力。

4　結語

環境影響評價和清潔生產理念既存在一致性，又存在差異性，但萬變不離其宗，二者均是為了能源節約、環境保護所展開的活動。本文通過解讀二者關系，闡述環境影響評價運用清潔生產理念的重要意義，探究了清潔生產理念的具體運用方法和運用效果。