淺談新會計制度下行政事業單位財務管理

劉 美

我國的行政單位和事業單位統稱為行政事業單位，是具有行政管理職能的事業單位，履行著執法監督和社會管理的相關職能。因此，行政事業單位的財務管理必須從此特征出發，從分發揮財務管理在行政事業單位中的作用。隨著中國加入世界貿易組織，我國經濟快速發展，在此環境下，我國行政事業單位應依據新會計制度對本單位的財務管理進行全方面的探討和整理，從而保護我國行政事業單位健康發展，保護單位財產安全，加快我國現代主義建設的步伐。

一、新會計制度下行政事業單位財務管理分析

行政事業單位中，對其運行過程中的預算、分析、決算和考核等財務活動的總稱是財務管理，反過來說，積極反映單位資金運作和財務收支等經濟管理活動是行政事業單位財務管理體系的主要目標。因此，行政事業單位財務管理的首要任務是對其經濟活動進行優化，以促進行政事業單位健康發展。而新會計制度的頒布則有利于行政事業單位財務管理的前進。在新會計制度下，行政事業單位財務管理涉及的內容不僅僅有簡單的資金管控，還包括了會計方面的法律、法規及控制制度、收入支出管理和成本控制等方面內容。因此，新會計制度對行政事業單位財務管理的要求愈加嚴格。

二、行政事業單位財務管理現狀

財務管理對行政事業單位的經濟財務活動管理具有深遠影響,對我國行政事業單位發展，甚至于我國經濟發展都具有重要的促進作用。因此，為了提高行政事業單位的財務管理水平，也為了單位和國家經濟的發展，國家出臺了一系列法律法規，但這些法律法規在推動我國行政事業單位財務管理向前的同時，也為其帶來更嚴格的要求，因而能發現當前行政事業單位財務管理中仍存在較多問題。

1.缺乏財務管理理念

同以盈利為主要目的的社會企業不同，行政事業單位運營的目的是社會服務，其運營所需資金大多來自政府無償的財政補貼和政府撥款，行政事業單位中員工的工資發放也同樣由此而來。因此，行政事業單位往往對本單位的財政收入與支出沒有給予足夠的重視。隨著我國社會經濟的發展及市場經濟改革的深入，越來越多的行政事業單位擁有更多的資金來源，但隨著收入來源的增多，許多行政事業單位并未擁有與實際相符合的財務管理理念，導致其風險分析能力不足，財務資金存在的風險較大。如，部分行政事業單位使用了超出單位資金承受能力的資金進行投資等現象，導致單位資金周轉不靈的情況發生。

2.新舊會計制度之間的銜接不完美

由于早先行政事業單位的資金來源大多為無償的政府補貼和撥款，因此在新會計制度頒布之前，行政事業單位賬目的設立欠規范，導致許多不精確、不合理的問題產生，導致在新會計制度頒布后，舊賬目無法成為確立新賬目的標準，間接阻礙了新會計制度下財政管理新賬目的確立。

3.財務預測和控制管理不夠嚴謹

由于我國行政事業單位的特殊職能，其主要以政府無償的補貼和撥款作為資金來源，因此財務預算在行政事業單位財政管理中占有重要位置。但實際的財務管理中，行政事業單位都對日常的財務預測和預算資金缺乏合理的管理，對財務預算的了解和準備不足，沒有根據行政事業單位的實際情況出發，導致財務預算編制不合理，對預算資金的分配不合理。如因對預算資金的把控不夠嚴格，導致超標公車、公款旅游等嚴重超支浪費現象發生，有時更是因為財務管理上的不合理，導致工作者監守自盜，挪用公款現象出現。

三、新會計制度現行政事業單位加強財務管理的策略

1.樹立新會計制度下科學合理的財務管理理念

當前我國經濟的快速發展之下，國家和人民對我國行政事業單位財務管理的要求愈加嚴格。因此，在我國新會計制度已經頒布的條件下，行政事業單位應以新會計制度為依據對本單位的財務管理制度進行改革，而改革的關鍵是行政事業單位全體工作者能夠在新會計制度樹立正確科學的財務管理理念。

首先，通過培訓和學習讓行政事業單位的全體工作者認識到財務管理在行政事業單位日常管理中的關鍵作用，以及新會計制度對財務管理的積極推動作用，讓行政事業單位的全體員工能夠積極主動的在新會計制度下樹立科學合理的財務管理理念；其次，我國行政事業單位應以新會計制度為根本，以《會計法》為法律依據嚴格規定財務管理在行政事業單位日常工作中的重要地位，盡可能的減少人為因素對行政事業單位財務管理的不良影響，從而提高行政事業單位財政收入和支出的公開透明，保證其的公平、公正，從而提高財政資金的利用率。

2.建立健全合理的財務管理制度

在新會計制度下，行政事業單位要想促進行政事業單位的財務管理科學發展，保障資金財產的安全，取得最大的經濟效益，就必須建立健全的財政管理制度，使新會計制度下行政事業單位的財務管理科學化、規范化。首先，提高行政事業單位財政從業者的綜合素質，這關系著新會計制度下行政事業單位中管理制度是否真正建立并健全，是否順利的在行政事業單位中推行，是否能推動我國行政事業單位的健康發展。其次，學會創新，行政事業單位應順應時代發展的潮流，借鑒國外的優秀財務管理經驗和財務管理理念，結合我國國情和行政事業單位本身的實際發展情況，真正建立并完善新會計制度下符合行政事業單位發展的財務管理制度。

3.加強行政事業單位的財政預算管理

財政預算管理在行政事業單位財務管理中的重要環節，對管理單位資金起到基礎性作用。因此，在行政事業單位財政管理中，加強預算管理至關重要。首先，行政事業單位要虛心借鑒外部的優秀管理理念和方法，結合本單位實際狀況，科學、準確、全面的建立健全本單位的財政預算編制制度。其次，財務管理方面從業者應做好與財政部門的溝通與協調工作，確保所做出的財務預算有足夠的全面性和準確性。最后，加強對財務預算的執行力度，把財務預算工作落實到實處。

四、結語

在當前經濟形勢下，為適應社會經濟的發展，行政事業單位財務管理必須進行改革。以新會計制度為依托，行政事業單位必須按照新會計制度的要求，積極建立健全本單位財務管理制度，使本單位的財政管理規范化、科學化，為其確立一條可持續發展之路，以減少國家不必要的資金浪費，同時提高行政事業單位服務人民的能力。

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