論事業單位固定資產管理存在的問題及完善措施

談 笑

我國事業單位固定資產的總量隨著國家經濟的迅速發展在不斷的增加，由于其公共財產的性質和龐大的數量導致了固定資產的管理復雜性。我國對于事業單位固定資產的管理機制不夠完善使得事業單位在固定資產的管理上問題頻出，現代經濟的快速發展推動著社會進步，對于事業單位的資產管理也提出了更高的要求。因此，解決事業單位資產管理問題對國家利益對人民利益都是不可忽視的。

一、事業單位資產管理中存在的問題

1.固定資產購入審批手續不嚴格，缺乏預算盲目購入導致部分資產使用率低

事業單位固定資產的購入是需要嚴格按照相關規定來進行的，需要進行一系列申請、審批、驗收等程序。然而在實際的購置過程中出現相關使用部門審批手續缺乏，資產購入預算缺乏的現象，最終導致的結果往往是資產購入后使用次數少或者直接閑置的現象也屢見不鮮。事業單位的資金主要來源于財政撥款，缺乏預算和審批的資產購入是對國家經濟利益的損害。

2.資產管理中監督不力，固定資產的非正常使用導致資產流失現象嚴重

事業單位固定資產的監督是需要貫穿于整個固定資產的購入、使用、和管理的，但很多事業單位往往將監督的重點放在防止購入時的徇私和利用價差賺取私利等問題上，忽視了資產如何使用以及使用主體的監督。事業單位購入資產的部分資金來源是國家財政，對于事業單位本身來說固定資產的數量一定程度影響著單位考核的績效，盲目購入的閑置資產，很多事業單位選擇了出租或者低價出售的形式來處置這些資產，給資產帶來了價值損失和隨意流失的風險。這些現象都是都是因為在固定資產購入和使用中沒有得到有效的監督，使得國家財產損失。

3.事業單位管理意識淡薄，資產登記存在漏洞

事業單位固定資產的管理更多的將管理重點放在了財政資金的問題上，忽略了固定資產的使用情況。尤其是固定資產的入賬分錄相對來說更加的繁瑣，在對固定資產進行登記時，不僅要記錄支出和收入項目，指出項目中包括經營性支出、補助收入、銀行貸款等多項支出，除此之外，財務人員還要記錄貸記非流動資金等項目，兩個賬目缺一不可，但由于人為因素的影響錯記和漏記的情況影響了賬目的真實性，但由于賬目分錄的第一份支出和收入賬目很難反映出固定資產是否入賬的情況，因此也會有財務人員利用這一漏洞將固定資產占為己有，徇私舞弊，侵占公共財產，損害國家利益。

二、完善事業單位固定資產管理的措施

1.增強資產管理的責任意識，建立健全資產購入和使用的規定和流程

首先事業管理單位要按照《事業單位會計制度》來規范事業單位的會計行為。事業單位的領導要增強資產管理的意識，資產管理不僅僅是在資產購入時的控制還要對如何使用，如何提高資產的使用效率多做思考。不能為了增加單位的業績考核而盲目的購入資產。制定出健全的資產購入、保管、使用、監督檢查的制度，保障在每一個環節都能有章可循。除了事業單位領導需要強化資產管理的責任意識，每一位工作人員都要樹立起保護固定資產、維護事業單位和國家利益的責任意識，提高工作人員積極性和團結性。

2.重視購入資產前的預算工作，合理購置資產

在很多事業單位由于購置資產之前沒有進行詳細合理的預算編制工作盲目購入資產，最終導致資產的閑置或者低價售出，造成事業單位資金損失。因此財務部門要結合事業單位的實際情況編制科學具體有效的資產購入預算和資產使用詳情計劃，防止盲目購入和資產使用率低的情況發生，使資產真正的做到“物盡其用”，除了對于購置資產的預算編制外，還要制定詳細的資產使用合理性的計劃，通過多方論證和考察最終確定資產項目的可行性，如此一來能夠有效的避免因資產項目不合理以及盲目購入資產導致的事業單位資金風險。

3.建立現代化的管理系統，提高管理效率和信息化程度

隨著我國互聯網進程的不斷加快，信息化浪潮已經滲透到各行各業，傳統的事業單位管理手段落后，信息交流不順暢管理效率低，隨著互聯網發展，事業單位需要建立起順暢的資產管理數據系統，能夠快速準確的查詢固定資產購入數據和實際的使用狀況以及保值和增值的動態變化，最終的資產處置信息對接等。信息化的數據處理方式能夠起到一定程度上的監督作用，同時極大地提高了財務部門工作人員的工作效率，同時信息的順暢對接能夠有效地使事業單位及時的調整資產管理的策略和方案保障效益最大化和動態化發展。

4.建立完善有效的監督制度和具體詳細的監督措施

由于目前事業單位固定資產數量越來越大，涉及的利益方面涉及廣，因此管理監督的難度隨之增加。原有的監督措施并不能做到面面俱到，建立和完善監督制度、制定具體詳細的監督措施是保障事業單位固定資產管理安全有效的重要措施之一。固定資產管理的監督要從購入之前的預算編制開始實施，要嚴格審查預算編制的科學性和可操作性，確保購入資產的合理性。資產購置是一個重要的監督節點，由于價格機制和市場的變化等多方面不確定因素會導致價格的起伏，為了避免購置的負責人利用漏洞徇私，事業單位可以采用層級管理、分級監督的方式，從采購到使用通過不同的負責人來把關管理，避免了一人做主，獨斷掌權的現象產生，能夠有效的起到監督作用。

5.加強財務工作人員素質提升工作，提高事業單位資產管理的責任心和積極性

事業單位的固定資產管理不單單是領導的責任，也不僅僅是某一個部門需要負責的，而是需要事業單位全體工作人員共同努力和承擔的，因此調動全體工作人員的積極性和責任心是非常重要的。同時，事業單位要加強對財務工作人員的技能和素質培訓工作，提升財務工作技能和職業操守和道德水準。

總結：事業單位的固定資產管理具有一定的復雜性，隨著市場經濟不斷發展信息化要求水品越來越高，管理的改革是必然的趨勢。盡管目前，事業單位在固定資產管理中還存在許多問題，但隨著問題的逐步暴露和解決事業單位的資產管理會越來越規范、科學。事業單位固定資產管理是一個長期、繁復的工作，只有通過制度的完善和建立，加之工作人員的配合和努力，事業單位固定資產的管理才能舒暢的運轉。

[1]賈列梅.加強事業單位固定資產管理的思路.經濟師，2009（6）.

[2]李鵬.科研事業單位固定資產管理問題及建議.現代物業(中旬刊)，2012（8）.

[3]劉蓓蓓.事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施.經濟師，2009（1）.