關于強化工會經費審計監督的深入思考

孫 磊

工會經費指工會依法取得、開展活動所需要的費用。通常來說，企業工會經費主要來源途徑有兩個，一是會員繳納的會費，二是單位每月向工會撥交的經費。工會經費審計管理，是確保工會經費科學、合理使用的重要手段。隨著企業發展規模和工會組織的不斷擴大，企業工會經費審計監督工作的重要性也不斷凸顯。如何做好工會經費審計監督工作，就成為基層工會經審部門必須要思考的問題。

一、企事業單位工會經費審計監督存在的常見問題

1.制度和組織建設不完善

完善的制度，是確保工會經費審計監督有章可循、取得實效的關鍵。不過，許多企事業單位的基層工會雖然按照上級工會組織要求設立了經審委員會，配備了經審人員、設備，但是工會經費審計監督工作卻始終沒有任何起色。究其原因，工會經費審計監督制度缺失，工會經費審計監督工作目標模糊。而導致工會經費審計監督制度缺失的主要原因則是領導對工會經審工作不重視，如個別工會負責人認為，工會資金量不大，開支范圍小，根本不需要對其進行專門管理。受此影響，工會經費審計監督部門形同虛設，無法在工會經費審計監督中發揮應有作用。

2.審計主體的綜合能力有待提高

工會經費審計監督工作要在隊伍建設穩定、制度完善的基礎上進行。在八項規定后，企事業單位工會經審工作又面臨著新的問題，這也給工會經審人員的能力提出了更高的要求。但是，許多工會都沒有配備專職的審計人員，審計干部以兼職人員居多。大部分工會經審人員、經審干部都沒有接受過專業的經審培訓，許多人對審計、財務和會計知識知之甚少，對工會財經規章制度也不熟悉，許多人都難以做到監督和服務相融合，這必然會影響工會經審工作質量。

3.經審效果不佳

在企事業單位工會管理體系內，經審部門和財務部門多屬于同等級別，兩個部門都歸工會管理，在經審工作中經審部門難免會因為人情、和諧等問題而走過場，工會經費審計監督工作的質量也大打折扣。如一些工會的經審部門在經費審計和監督中，為了團結，經常是避重就輕，對一些問題視而不見，也不敢對財務管理問題有任何異議，工會經費審計監督工作嚴重形式化。

二、強化企事業單位工會經費審計監督的思考和建議

1.提高認識，狠抓機制建設

領導重視，制度完善，是強化工會經費審計監督的有效途徑。因此，基層工會組織、經審干部要積極爭取企業領導干部對工會經審工作的重視，認真向領導講述工會經審工作的重要性，即工會審計工作關系到工會財務整體管理水平，做好工會經費審計和監督工作，是為會員群眾謀福利、維護企業穩定發展的需要，使領導認識到工會經費審計監督工作的必要性和緊迫性，從思想上給予重視。在認識到工會經費審計監督工作的重要性后，企業和工會領導要抓好工會經費審計監督機制建設，立足于《中國工會審計條例》，完善基層工會經費審計監督制度，明確工會經審會議事規則、工作制度、質量控制標準等，就工會經費撥付、使用、審計等相關事宜做出規范，為工會審計工作法制化、規范化提供制度保障。

2.重視審計隊伍建設，突出審計重點

建設一支高水平的審計隊伍，突出審計重點和難點，是企事業單位經費審計監督工作的根本需要。因此，企事業單位工會組織要重視和加強經費審計監督隊伍建設。確切來說，工會組織要整合內部人力資源，同時借助外力建設一支專兼群相結合的經審隊伍。然后，針對工會經審隊伍開展專業培訓和再教育，通過以會代訓、集體學習、參觀學習等方式提高審計隊伍的綜合素質，提高他們對國家經濟政策、工會經審工作的認識，豐富他們的知識儲備，以滿足工會經審監督工作的需要。在日常工作中，工會經審干部則要認真學習現代審計知識和方法，并本著“抓大放小、突出重點”的原則，重點做好以下工作：強化工會經費收支、預決算工作，確保工會預算編制的科學性和執行的嚴肅性；關注專項資金使用管理，將更多的資金用在困難職工幫扶、醫療互助等方面；突出資產管理的重要性，強化“三公經費”和會議費審計力度，合理控制公務支出和公款消費。

3.確保經審獨立，強化經審效果

企事業單位經審工作的根本目的是實現工會經濟活動規范化、法制化，為工會組織活動提供經費保障。創新工會經審工作，是工會深化改革、企事業單位健康發展的需要。不過，企事業單位的工會經審工作要想取得實效，必須要確保經審部門的獨立性。這就要求工會組織改變過去那種“一團和氣”的管理思想，給予審計部門更多的自主權，大力支持審計部門的工作。工會審計部門既要與時俱進，使用經審信息化軟件提高工作效率，還要站在集體高度，與其他部門尤其是財務部門進行有效溝通，就財務預算、執行等事宜進行跟蹤監督，并配合財務部門的工作提出相應的整改措施和工作建議。針對那些違法亂紀的行為，審計部門不能姑息養奸，要監督、督促有關部門及時糾錯，爭取阻止那些不符合規范的經費操作，以提高企業經審工作質量，帶動工會其他工作共同發展。

綜上所述，加強基層工會經費審計是工會事業健康發展的需要。因此，企事業單位的工會組織、經審干部要提高認識，自覺承擔責任，采取有效方法解決工會經費審計監督中存在的各種問題，以保證工會財務的規范化，為工會事業健康發展做出應有的貢獻。

[1]孫建平.關于加強工會經審工作規范化建設的幾點思考[J].中國工會財會,2017(12):28-29.

[2]李晉鳳.新形勢下做好工會經費審查工作的思考[J].中國工會財會,2017(11):25-26.

[3]朱宏圖.企業工會經費內部審計存在的問題及解決措施[J].企業改革與管理,2018(01):174-175.