淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)

李小清

事業(yè)單位和企業(yè)相比較而言存有一定的差別，它既不屬于行政機(jī)關(guān)的一種，同時(shí)還不能根據(jù)行政機(jī)關(guān)中的規(guī)范加以管理和控制。因此，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，遵循的主要目標(biāo)便是確保事業(yè)單位的規(guī)范性。事業(yè)單位本身是一種較為特殊的體系，在實(shí)際的管理期間，還存在著一些不足之處，對(duì)此，怎樣加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)力度，需要進(jìn)一步落實(shí)和分析。

一、對(duì)于事業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的論述

內(nèi)部控制，主要是指單位為了完成規(guī)定目標(biāo)，在遵循相關(guān)措施的基礎(chǔ)上所開展的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防活動(dòng)，其中，在事業(yè)單位內(nèi)部控制過程中，包含的內(nèi)容為：防止發(fā)生以權(quán)謀私的行為、確保單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的公平公正性，提升資產(chǎn)使用效率，將公共服務(wù)的效果徹底發(fā)揮出來。財(cái)務(wù)管理涉及到兩點(diǎn)，分別為對(duì)于事業(yè)單位的資金輸出以及資金管理，在此過程中，為事業(yè)單位的開展提供充足的資金，從中看出，建設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度是很重要的，它在事業(yè)單位內(nèi)部控制體系中起到了十分重要的作用。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在內(nèi)部控制期間，一般是由控制環(huán)境、信息系統(tǒng)以及控制活動(dòng)等組建而成的。對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部進(jìn)行控制和監(jiān)督的過程中，控制環(huán)境要素通常表現(xiàn)為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)正確的價(jià)值理念，做好單位文化傳播工作，明確劃分員工之間的職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表現(xiàn)為受內(nèi)外部環(huán)境影響產(chǎn)生的一系列風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)提出了應(yīng)對(duì)措施，這些風(fēng)險(xiǎn)包含財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等。信息系統(tǒng)和溝通表現(xiàn)為事業(yè)單位和財(cái)務(wù)管理的實(shí)際開展情況，加強(qiáng)各個(gè)單位的溝通力度不僅可以減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，還能夠保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。控制活動(dòng)要素包含和財(cái)務(wù)管理相互聯(lián)系的職責(zé)分離以及信息管理等。

在遵循事業(yè)單位內(nèi)部控制制度標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，可以看出，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中監(jiān)督的重點(diǎn)是預(yù)算管理、資產(chǎn)管理以及合同管理等。對(duì)于事業(yè)單位本身而言，可以在加強(qiáng)單位以及業(yè)務(wù)層面控制力度的基礎(chǔ)上全面預(yù)防各種風(fēng)險(xiǎn)性問題，確保事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

從實(shí)際情況來看，在事業(yè)單位管理中，內(nèi)控制度是不可缺少的一部分，要想構(gòu)建完善的內(nèi)控體系，重點(diǎn)在于加強(qiáng)內(nèi)部管理力度，加以深化。其中，內(nèi)控制度的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①全面性和有效性特點(diǎn)；從內(nèi)控制度本身可以看出，其自身具備全面性特征，這主要是因?yàn)閮?nèi)控制度包含的內(nèi)容比較多，相對(duì)而言比較全面。另外，內(nèi)控制度還具備較高的覆蓋面，因此，事業(yè)單位可以在結(jié)合內(nèi)控機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，如果事業(yè)單位有了內(nèi)控機(jī)制的幫助，那么不僅能夠合理的優(yōu)化各項(xiàng)資源，與此同時(shí)，還可以減少成本輸出，在使用最小成本的基礎(chǔ)上提升經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過分析得出，制定完善的內(nèi)控制度具有很重要的作用。②適應(yīng)性；事業(yè)單位在制定內(nèi)控制度的過程中，要在遵循規(guī)范要求的基礎(chǔ)上實(shí)施，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)控機(jī)制和單位實(shí)際運(yùn)行情況一致。所以，內(nèi)控制度自身除了具備全面性以及有效性特征之外，自身還具備適應(yīng)性特征，該項(xiàng)特征能夠使得內(nèi)控制度快速融合到事業(yè)單位運(yùn)行中，進(jìn)而有效的實(shí)施各項(xiàng)工作。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的現(xiàn)狀

1.現(xiàn)有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不具備完善性。①在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理期間，雖然聘請(qǐng)的員工較多，可以從具體工作情況來看，現(xiàn)有的很多員工都缺乏專業(yè)性，自身的管理能力不高，并且，各個(gè)員工之間沒有明確的職責(zé)，管理效率處于下降狀態(tài)。②對(duì)于部分事業(yè)單位而言，沒有有效的控制貨幣資金輸出情況，在此過程中，時(shí)長發(fā)生首先挪用，后期簽字的情況，嚴(yán)重忽視了事前控制產(chǎn)生的重要性，這種現(xiàn)象不利于財(cái)務(wù)內(nèi)控的正常開展和落實(shí)，不僅會(huì)增加收支的難度，同時(shí)還會(huì)影響信息的準(zhǔn)確性，嚴(yán)重的情況下還會(huì)阻礙事業(yè)單位的正常運(yùn)行。

2.財(cái)務(wù)管理人員工作能力不高，有待提升。事業(yè)單位和普通企業(yè)相比較而言，還是具備一定差別的，它不如企業(yè)之間競爭較為激烈，相對(duì)而言是比較輕松，工作穩(wěn)定性好。在工作期間，如果不會(huì)發(fā)生較大的違規(guī)現(xiàn)象，一般不會(huì)受到懲治的，所以，事業(yè)單位中的人員工作比較固定。可是，在這種環(huán)境中長時(shí)間工作下去，大部分人員自身的工作積極性提升不起來，態(tài)度不認(rèn)真等，其中，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：①財(cái)務(wù)管理人員在工作期間，沒有明確認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)，秉承著有的工作能拖多久就拖多久的態(tài)度，工作能力較低，積極性不高等。②一般來講，在開展事業(yè)單位財(cái)政管理工作的時(shí)候，是由政府部門負(fù)責(zé)管理和落實(shí)的，從管理過程中可以看出，并沒有嚴(yán)格監(jiān)督和管理這一工作，還有的連基本的審批環(huán)節(jié)都沒有，使得資金不明確。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的相關(guān)對(duì)策

1.建立完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。在事業(yè)單位工作開展過程中，制定健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是很有必要的，能夠提升工作的規(guī)范性，使其和現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相符合。當(dāng)前，我國事業(yè)單位人員針對(duì)政府制定的財(cái)務(wù)控制政策進(jìn)行了分析，在遵循上述政策的基礎(chǔ)上制定了與之相符的規(guī)定內(nèi)容，有效健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠避免各種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從一定程度上規(guī)范了整項(xiàng)操作流程。另外，在事業(yè)單位中，還要根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)好各個(gè)部門之間的職責(zé)，促進(jìn)多個(gè)部門之間的交流和溝通，構(gòu)建完善的審計(jì)制度，定期審核工作情況，從而自主形成相應(yīng)的監(jiān)督體系，以此提升管理質(zhì)量。

2.樹立正確的管理理念，提升人員工作能力。在事業(yè)單位開展過程中，對(duì)于內(nèi)部控制制度的制定和落實(shí)，可以從思想以及認(rèn)識(shí)程度上入手，加大對(duì)其的重視力度，明確認(rèn)識(shí)內(nèi)控制度對(duì)于單位財(cái)務(wù)管理效率的提升和事業(yè)單位自身發(fā)展能有著積極的意義。在樹立正確的意識(shí)中，可以先從領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，只有領(lǐng)導(dǎo)人員重視了，那樣才可以起到良好的帶頭作用。再者，工作期間，可以做好相關(guān)的宣傳工作，讓單位中各個(gè)員工都可以明確認(rèn)識(shí)到建設(shè)內(nèi)控制度的含義和意義。提升單位領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員的專業(yè)知識(shí)，只有在讓領(lǐng)導(dǎo)熟知內(nèi)控意義的基礎(chǔ)上，才可以在內(nèi)控環(huán)境建設(shè)工作開展過程中起到良好的引領(lǐng)作用。最后，明確崗位分工理念以及責(zé)任到崗意識(shí)，使各個(gè)部門和員工之間做到相互監(jiān)督和約束，在互相制約的基礎(chǔ)上開展各項(xiàng)工作，以此使事業(yè)單位內(nèi)部中的人員都能夠找尋到內(nèi)控制度建設(shè)和工作開展期間的位置，最終完成內(nèi)控環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)。

四、結(jié)語

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度較為重要，其在管理期間起到了重要的作用，本文分析內(nèi)控制度存在問題的主要目的是為了創(chuàng)新和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，使其更好的滿足社會(huì)發(fā)展需求。

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