加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的探討

朱欣冉

行政事業(yè)單位，是我國社會發(fā)展以及經(jīng)濟運行的重要組成部分，其主要涉及文化、教育、醫(yī)療、科學以及生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。行政事業(yè)單位的財政資金來源較為多樣，有財政基本保障，財政差額保障等。在我國的行政事業(yè)單位中，內(nèi)部的會計管理方式普遍較為落后，造成了部分資源的浪費，給財政增加了負擔。通過運用先進的管理方式，加強單位內(nèi)部會計管理，可有效盤活相關(guān)資產(chǎn)，使我國行政事業(yè)單位為社會帶來更多的價值。

一、會計內(nèi)部控制的發(fā)展與特征

會計是一項計算管理工作，在企事業(yè)單位中，會計通常會以貨幣為計量單位，對相關(guān)的經(jīng)營活動進行統(tǒng)計、審核以及預算制定。在傳統(tǒng)的會計工作中，通常以事后監(jiān)督以及賬目統(tǒng)計為主要工作方向。但隨著新時期會計理念的變化，會計工作的職責被大幅擴展。在當下的商業(yè)環(huán)境中，大財務部的觀念得到了廣泛的應用，與企事業(yè)單位相關(guān)的一切財務工作都會邀請其參與其中。

二、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題

1.管理觀念存在的問題

我國行政單位的管理觀念普遍較為落后，由于薪酬分配吃大鍋飯問題，存在“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象。在單位成立早期養(yǎng)成了不良的工作習慣，在當下的實際工作中，仍然沒做出切實改善。部分工作人員在工作中得過且過不愿承擔責任，這樣的心態(tài)難以幫助單位開展高效的會計管理。其次，部分行政事業(yè)單位中，用人機制存在一定的問題，單位一人多崗與閑散人員現(xiàn)象并存。這一問題使得具備較強專業(yè)能力以及現(xiàn)代管理理念的優(yōu)秀員工無暇專注于本職工作，難以施展自身的才華，并導致單位內(nèi)部的管理水平遲遲無法提高。

2.信息化建設(shè)不足

在大數(shù)據(jù)時代，部分行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)仍然存在不足。首先，部分單位仍然習慣使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件，紙質(zhì)文件的保存需要占用較大的空間，并且查閱極為麻煩。在開展財務管理的過程中，需要核對大量的文件內(nèi)容，嚴重降低會計工作的效率。其次，我國的部分單位常常使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)核銷票據(jù)，紙質(zhì)票據(jù)的保密性不強，并且易于篡改，大量使用紙質(zhì)票據(jù)會形成一定的財務安全隱患，不利于會計工作的開展。最后，部分單位各部門之間的信息格式口徑存在差異，財務部門對數(shù)據(jù)信息進行匯總的過程中，往往需要耗費大量的時間用于轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)格式口徑，這一問題為會計工作帶來了一定的困擾。

3.會計部門管理權(quán)限不足

我國的行政事業(yè)單位中，通常會對會計部門的管理權(quán)限進行嚴格的限制。在傳統(tǒng)的管理觀念中，事業(yè)單位的財務部門通常只負責資金的統(tǒng)計以及納稅工作。這樣的職權(quán)設(shè)定，使得財務人員的專業(yè)特長難以在更廣闊的空間范圍內(nèi)發(fā)揮作用。財務人員往往缺席管理層的各項會議。造成這一問題的原因主要有幾個方面：首先，在部分單位內(nèi)部對財務工作沒有足夠的重視，財務工作者只有執(zhí)行權(quán)沒有決策權(quán)。其次，部分單位領(lǐng)導出于本部門利益的考慮阻撓了會計內(nèi)部控制工作的開展，使得會計管理工作難以有效的落實。

4.宣傳工作不足

我國的行政事業(yè)單位，通常與政府機關(guān)具有一定的隸屬關(guān)系，多數(shù)的行政事業(yè)單位會認為財務工作具有一定的保密性。在此觀念的影響下，單位內(nèi)部的基層員工難以了解到具體的財務數(shù)據(jù)。在先進的會計內(nèi)部控制理念中，使員工了解到相關(guān)財務政策與數(shù)據(jù)，是開展會計內(nèi)部工作的重要前提。首先，會計內(nèi)部控制的重點工作，是節(jié)約經(jīng)營成本，在落實成本計劃的過程中，需要全體員工準確了解相關(guān)目標以及實施細節(jié)，因此只有通過宣傳，員工才可有效配合成本控制工作。其次，積極地財務宣傳會提高員工的主人翁意識，使員工意識到單位利益與自身的關(guān)聯(lián)性，從而在日常的工作中積極配合財務的內(nèi)部管理，使會計內(nèi)部控制工作得以高效開展。

三、提升行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的具體措施

1.改善管理觀念

我國行政事業(yè)單位的管理觀念普遍較為落后，使得先進的會計管理理念難以得到應用。針對這一問題，上級單位應當對主要領(lǐng)導開展相關(guān)的培訓工作，并以完善的考核制度提升財務管理水平。十八大后，我國政府對行政事業(yè)單位做出了深入的改革，基層黨組織將在未來的工作中展現(xiàn)積極的作用，針對部分改革進程較慢的單位，基層黨組織可發(fā)揮監(jiān)督作用要求相關(guān)領(lǐng)導限期完成改革。同時，針對單位內(nèi)部的不良風氣，領(lǐng)導應當建立完善的考核標準，并將員工素質(zhì)、具體貢獻以及道德品質(zhì)等因素融入到考核機制中，使優(yōu)秀的員工可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，并為推進會計管理工作做出貢獻。

2.加強信息化建設(shè)

我國部分行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)仍然不足，使得會計部門的工作效率受到影響。針對這一問題，行政事業(yè)單位可建立先進的信息化數(shù)據(jù)平臺。平臺通常可分為三個部分，即中樞系統(tǒng)、分析系統(tǒng)以及終端傳輸系統(tǒng)。終端系統(tǒng)設(shè)置在基層部門中，基層工作的日常數(shù)據(jù)可通過該系統(tǒng)傳輸至信息平臺的中樞系統(tǒng)并得到及時的保存。會計部門可根據(jù)自身的權(quán)限，在中樞系統(tǒng)內(nèi)搜尋相關(guān)的數(shù)據(jù)，并通過本部門的分析系統(tǒng)，對單位內(nèi)部的財務數(shù)據(jù)進行管理。該系統(tǒng)可為會計部門提供及時的數(shù)據(jù)，使實時監(jiān)控成為了可能。同時通過該系統(tǒng)的運用，會計管理的工作效率將得到大幅提升。

3.擴展會計部門管理權(quán)限

我國行政事業(yè)單位的財務部門，其權(quán)利普遍較小，使得全面的會計管理難以有效開展。針對這一問題，單位主要領(lǐng)導應當增加財務部門的權(quán)限。首先，讓財務工作者充分發(fā)揮主觀能動性，從被動的執(zhí)行者轉(zhuǎn)換為可以參與會議討論和決策制定的管理者。其次，單位領(lǐng)導要給財務部門統(tǒng)籌工作的權(quán)利，會計內(nèi)部控制不是一個部門的事，是需要多部門共同合作完成，實現(xiàn)單位權(quán)益最大化。

4.加強宣傳工作

傳統(tǒng)的會計管理觀念中，對宣傳工作往往不夠重視。針對這一問題，財務部門應當與各部門聯(lián)手，共同對單位的財務政策進行宣傳。財務部門應當制定單位的總體財務目標，并將該目標進行分解。同時，財務部門應當與基層員工共同擬定具體的成本控制計劃，通過這樣的方式可幫助基層員工掌握具體的工作細節(jié)。

綜上所述，我國行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作普遍存在一些問題。首先,由于管理觀念的落后，部分單位難以將先進會計理念加以運用；其次,由于部分事業(yè)單位的信息化建設(shè)不足，使得會計工作的效率難以提升。針對這些問題，我國事業(yè)單位應當對內(nèi)部的管理機制進行調(diào)整，并運用信息化工具，使自身的財務管理水平得到提高。

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