職業教育集團化辦學環境下思政課資源共享機制研究

向秋華　黃宦霖

【摘 要】本文論述職業教育集團化辦學環境下思政課資源共享的基本要素，針對思政課資源共享中主體缺位、客體供給不足、介體作用發揮不充分等問題，提出要積極重構思政課教學模式，促進共享主體回歸；發揮信息技術優勢，優化思政課資源共享介體供給；優化職業教育集團治理，促進思政課資源共享介體充分發揮作用。

【關鍵詞】職業教育集團化辦學 思政課資源 共享機制

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）03C-0050-03

2015年，教育部出臺的《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》強調指出，開展集團化辦學是深化產教融合、校企合作，激發職業教育辦學活力，促進優質資源開放共享的重大舉措，加快發展現代職業教育，要把深入推進集團化辦學作為重要方向。黨的十九大報告明確指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，要深化產教融合、校企合作，實現高度教育內涵式發展。截至2016年底，全國共有職業教育集團1406個，其中有1095個屬于行業性職教集團，共有成員35945個，其中行業企業占比近73%；參與集團的高職院校數量為1236所，占高職院校總數的91%，職業教育集團化辦學已經成為中國職業教育多元主體辦學重要實現形式。在這樣的環境下，應當積極促進思政課資源共享，使更多的學生受益于優質資源，健康成長為地方產業發展的重要力量。

一、職業教育集團化辦學環境下思政課資源共享的基本要素

職業教育集團化辦學環境下，思政課資源共享是一項復雜的實踐活動，包含了主體、客體和介體等基本要素，這些要素在集團化辦學環境下相互作用、相互影響，與多元辦學主體、地方產業發展緊密聯系在一起。具體見圖1。

（一）共享主體。思政課資源的共享主體是指共享的組織者、實施者。與多元主體辦學相適應，在職業教育集團化辦學環境下，思政課資源的共享主體具有多元性。一方面，思政課教師是思政課資源的主要共享主體，他們同時也是思政課資源的建設者、維護者，直接影響著共享的方式、程度、范圍、規模。另一方面，學生是思政課資源的重要共享主體，他們以完成相關課程學習為基本目標，通過課堂學習、網絡學習、社會實踐、參觀調研等方式共享思政課資源，并在一定程度上參與思政課資源的建設、維護，直接關系著思政課資源共享的效果。除此之外，企業也是思政課資源的重要共享主體，它們以優化頂崗實習學生管理、促進學生成長為基本目標，在共享的過程中也往往促進相關資源的開發與建設。在多元共享主體的通力合作下，適應職業教育集團辦學的思政課資源往往具有強大的生命力和活力，極大地發揮著立德樹人的作用。具體見圖2。

（二）共享客體。思政課資源的共享客體是指共享的對象。對多元教學方式與策略相適應，在職業教育集團化辦學環境下，思政課資源的共享客體呈現多元化。一方面，就思政課資源載體而言，可以分為理論資源和實踐資源，前者主要包括教材、教參、教輔以及相關網絡課程等，后者主要包括愛國主義教育基地、廉政教育基地、現代企業、農業生產基地、博物館等文化機構。另一方面，就思政課資源的呈現空間而言，可以分為院校內部的思政課資源和院校外部的思政課資源，如企業、社區、主題公園等，前者為廣大師生所熟悉，建設開發相對容易，后者則需要深入其中方能有所熟悉，建設開發的成本相對較大。除此之外，按照思政課資源呈現方式的差異，可以分為以實體方式呈現的線下資源和以虛擬方式呈現的線上資源，前者包括了以實物存在的思政課資源，后者主要包括精品課、微課、慕課等在內的網絡課程。具體見圖3。

（三）共享介體。思政課資源的共享介體是指承載、傳遞共享目標和內容的媒介。與多元共享方式相適應，在職業教育集團化辦學環境下，思政課資源的共享介體也具有多元性。一方面，是多元的活動形式，如職業教育集團內部的思政課公開課、參觀考察活動、院校相關部門的交流訪問等。另一方面，是多元的媒介，如承載思政課線上課程的互聯網、以交流為目的的校本課程與課件等。思政課資源的共享介體溝通共享主體和客體，是連接二者的紐帶和橋梁。具體見圖4。

二、職業教育集團化辦學環境下思政課資源共享存在的主要問題

隨著信息技術的廣泛應用，思政課資源共享不斷呈現新的面貌，無論是廣度還是深度，都較以往有了很大的發展。但在職業教育集團化辦學環境下，思政課資源共享依然存在不少的問題。

（一）思政課資源共享主體缺位。首先，思政課教師的缺位。一方面，他們偏向于共享集團之外的思政課資源，如其他院校開發的網絡課程、教案、課件、案例等；另一方面，他們偏向于共享院校內部的思政課資源，而對職業教育集團內部其他院校的思政課資源缺乏共享。雖然其中有內部的思政課資源不如外部的思政課資源的因素影響，但思政課教師的缺位對促進內部交流與提升職業教育集團思政課教學質量帶來的不良影響顯而易見。其次，學生的缺位。他們對職業教育集團內部開發的思政課資源缺乏共享，包括理論教學資源和實踐教學資源，尤其以共享實踐教學資源為甚。這其中既有客觀因素的影響，也有主觀因素的影響，但職業教育集團內部缺乏相應機制則是主要原因。再次，相關企業的缺位。企業的缺位主要表現在參與共建開發思政課資源不足，運用相關思政課資源教育頂崗實習學生和自身職員不足，在經濟利益和增強市場競爭力的杠桿影響下對共享思政課資源缺乏持久動力。

（二）優質思政課資源共享客體供給不足。思政課資源是職業技術教育集團化辦學抓好思政課這一主陣地的重要保障。雖然不同的院校積極建設思政課資源，但就整體而言，優質思政課資源供給仍顯不足。首先，優質思政課理論教學資源供給不足。一方面，職業教育集團內各院校雖然開發建設了一批不同層級的精品課、網絡公開課和慕課等線上課程，但由于缺特色、不接地氣而難以成為優質資源。另一方面，線下常規理論課堂由于教學改革不夠深入，也缺乏優質理論教學課堂。其次，優質思政課實踐教學資源供給不足。這主要表現在缺乏可操作性的實踐教程，實踐教學基地主題不鮮明，實踐教學方式單一等。

（三）思政課資源共享介體作用發揮不充分。首先，多元活動形式這一思政課資源的共享介體作用發揮不充分。一方面，思政課教師基于自身知識結構、能力結構和情感價值觀優勢等，可以基本完成思政課教學任務，對共享思政課資源提升思政課教學水平缺乏動力，影響到公開課、參觀訪問、集體備課、院校交流等多種活動形式作用的發揮。另一方面，共享部分思政課優質資源需要支付費用或者需要跨地域，存在金錢成本、時間成本，而提高思政課教學實效則非一時一刻之功，以致影響了相關教師的共享動力，使相關活動形式難以在教學中發揮作用。其次，由于學生共享動力不足影響了相關共享介體作用的發揮。基于基本完成課程學習任務，甚至忽視課程學習任務，而不是理解、認同、應用課程相關理論知識，學生對思政課資源共享缺乏動力，使與思政課教學相關的活動形式與媒介難以發揮最大效用。再次，企業本身是以經濟利益為追求目標的經濟組織，而共享思政課資源不僅不能為其帶來直接的經濟效益，而且短期內還必須有充分投入，這就使得企業共享思政課資源缺乏動力，影響到相關共享介體作用的發揮。

三、構建職業教育集團化辦學環境下思政課資源共享機制的路徑

職業教育集團化辦學為“職業院校”“行業企業”以及相關機構之間的合作和“資源共享”提供了相關制度安排，集聚多方面資源推進教學建設，提升教育資源利用效率。在立德樹人根本任務的驅動下，應當積極發揮職業教育集團化辦學的優勢，從多方面構建思政課資源共享機制。

（一）重構思政課教學模式，促進共享主體回歸。首先，重構思政課理論教學模式，促進教師和學生回歸。理論教學是思政課發揮立德樹人功能的主要方式，長期以來在思政課教學中處于核心地位。與職業教育集團化辦學相適應，應當重構思政課理論教學模式，促進教師和學生這兩類共享主體的回歸。一方面，構建多元師資共同實施思政課理論教學模式，也即基于職業教育集團師資力量，形成本院校思政課教師、其他院校思政課教師、行業企業思政課教師等多元師資，根據課程教學需要，分時段開展思政課理論教學。這既有利于思政課資源在院校之間、院校與企業之間的流動，也有利于多元師資圍繞職業教育集團內部思政課資源、外部思政課資源等相關問題共同交流探討，碰撞出思想火花，從而更好地共享思政課的資源。另一方面，構建以學生為中心的思政課理論教學模式，也即基于教師的主導作用，尊重學生的主體地位，關注學生知識與技能等多方面需要和思想、觀念、價值判斷、情感等方面困惑，結合思政課教學任務，構建以學生為中心的課堂，使學生積極參與思政課堂，讓思政課回到學生學習場域的中心，而不是讓學生“心游于外”，繼而促進思政課資源在學生之間的共享。其次，重構思政課實踐教學模式，促進企業回歸。思政課實踐教學是促進學生運用課程理論知識觀察、認識社會，了解、讀懂中國，進而獲得思想、政治、道德、法律、情感等多方面體驗的重要環節。與共享思政課資源相適應，應當積極重構思政課實踐教學模式，促進企業這一共享主體的回歸。一方面，基于職業教育集團化辦學深化校企合作，促進企業成為院校共同合作伙伴，成為思政課實踐教學基地，向學生全面開放，為學生帶著思政課學習任務到企業參觀、學習、調研提供便利。另一方面，通過院校、企業、政府、社會組織、行業協會等渠道統籌基金，促進企業基于人力資源開發管理參與開發、利用思政課資源，對頂崗實習學生有針對性地開展思想政治教育。

（二）發揮信息技術優勢，優化思政課資源共享客體供給。首先，發揮信息技術優勢，優化思政課資源線上供給。有效的思政課資源供給是充分共享的基礎。在信息技術廣泛應用和互聯網普及的當下，應當發揮信息技術優勢，優化思政課資源線上供給。一方面，優化供給數量，鼓勵職業教育集團內部院校開發建設具有自主版權的線上資源，鼓勵職業教育集團內部院校間開發建設具有共同版權的線上資源，鼓勵職業教育集團內部院校和外部院校開發建設具有共同版權的線上資源。另一方面，優化供給結構，也即除了傳統的“兩課”線上課、公開課外，還應打破教材框架的約束增加“兩課”的專題線上精品課、公開課；增加思政課相關課程資源，如社會熱點焦點、人文歷史、道德法律、創新創業等方面的慕課；增加與思政課相關的紅色電影、紅色歌曲、紀錄片等。需要指出的是，思政課線上資源不應局限于自己開發建設部分，更多時候應當發揮資金整合優勢，尊重市場價格機制，通過市場配置實現供給。其次，發揮信息技術優勢，優化思政課資源線下供給。思政課資源線下供給主要包括思政課的常規課堂和實踐教學資源。就優化思政課常規課堂而言，應當充分利用信息技術，基于教材章節框架從內容呈現、形式創新、技術應用等方面優化電子教材、電子教學案例、課堂教學課件、課堂教學短視頻。就優化實踐教學資源而言，一方面，應當基于思政課或思政教育積極建設智慧教室，使教室成為承載思政課資源的重要場所，成為創新思政課堂教學的重要依托。另一方面，以愛國主義教育基地、歷史文化博物館、社區、工業園區、知名企業等實踐教學基地為依托，利用信息技術，建設模擬仿真場景，重現歷史情境，創新創業情境、公民道德建設情境等多元歷史文化情境，使之成為思政課資源的重要組成部分。

（三）優化職業教育集團治理，促進思政課資源共享介體發揮作用。首先，優化師資治理，激發思政課教師的共享動力，為相關共享介體發揮作用創造條件。“辦學資源共享”是職業教育集團化辦學的主要特征，基于“政府和行業主管部門”的管理和指導，學校和企業成為辦學主體，雙方建立起“結構性”的伙伴關系，職業教育集團內部師資“無障礙共享”成為可能。因而，一方面，以推進職業院校去行政化，崗位聘任為核心，深化人事制度改革，推動思政課教師在職業教育集團內部流動，激發他們基于增強思政課親和力和針對性，采取多元活動形式和運用多元媒介共享思政課資源。另一方面，以培訓培養為主要手段，以業務能力和信息技術能力提升為中心，加大師資培訓培養力度，提高思政課教師共享資源意識和能力，促進他們圍繞教學創新相關活動形式，提高相關媒介的應用效果。其次，優化學生治理，激發學生群體的共享動力，為相關共享介體發揮作用建立基礎。思政課資源共享，落腳點在于學生的成長發展，關鍵在于學生的接納與認同。因而，應當基于優化學生群體治理促進學生積極參與課程教學相關活動形式，積極利用多元媒介共享思政課資源。一方面，以優化思想政治教育為中心，推進全員育人、全過程育人、全方位育人，使學生在多元活動形式中受到思想政治教育，促進學生對思政課真學真信真用；另一方面，以了解中國為主題，發揮好“三下鄉”活動的機制作用，建立和優化學生社會實踐機制，引導學生以合作學習小組為單位走向社會、深入社會，探訪中國歷史，尋找中國故事，傾聽中國聲音，描畫中國藍圖，以中國特色社會主義新成就教育和引導學生，幫助他們深化對思政課相關理論知識的理解與認同，繼而激發他們利用多元媒介共享思政課資源的動力。再次，優化校企合作治理，激發企業的共享動力，為豐富課程教學活動形式提供新平臺。企業具有強烈的趨利性，參與職業教育集團的目的在于從合作院校中獲得“優質的技術技能人才”、 解決“技術難題”、 開展“員工培訓”等，只有企業的“利益訴求”得到滿足，才會積極參與職業教育集團治理。因而，應當圍繞人才培養、技術研發、社會服務，從學科、專業和課程設置，以及人才培養計劃、教學大綱、教學計劃制定等方面，從技術研究、技術開發、技術應用等方面，從員工理論培訓、技能培訓、人文素養提升等方面，深化合作，使企業充分參與，發揮作用，促進企業“利益訴求”的實現，不斷豐富思政課資源共享介體，為企業共享思政課資源提供動力。

【參考文獻】

[1]翟帆.中國職業教育集團化辦學年度報告發布[N].中國教育報，2017-12-05

[2]劉曉，石偉平.職業教育集團化辦學治理：邏輯、理論與路徑[J].中國高教研究，2016（2）

[3]張力躍.集團化是解決職業教育師資“瓶頸”問題的有效途徑[J].職業技術教育，2009（28）

[4]朱國軍.治理理論視域下職業教育集團多元治理研究[J].中國職業技術教育，2017（22）

【基金項目】2017年度廣西職業教育教學改革研究項目重點項目“治理視角下廣西職業教育集團辦學模式研究——以廣西工業職業教育集團為例”（GXGZJG2017A097）

【作者簡介】向秋華（1967— ）男，湖南綏寧人，博士，廣西經濟管理干部學院教授，研究方向：公共管理；黃宦霖（1982— ），男，廣西玉林人，碩士，廣西經濟管理干部學院高級講師，研究方向：職業教育。

（責編 黎 原）