廣西科技投入對經濟增長影響的實證研究

【摘 要】本文利用相關數據對廣西科技投入的主要指標進行趨勢分析，發現廣西科技投入的主要指標均落后于全國平均水平；利用灰色關聯度方法對廣西科技投入的主要指標對經濟增長的影響大小作關聯度分析，根據研究結論提出要重視高等教育，培養高科技人才；制定政策，加大R&D;經費支出，鼓勵企業二次科技創新；發揮財政科技支出的杠桿作用；培育全方位的科技投入系統。

【關鍵詞】廣西 科技投入 灰色關聯度 經濟增長 指標

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）03C-0072-05

一、科技投入水平總體現狀

科技投入水平反映了一個地區科技投入的強度。科技投入水平用科技投入指數來表示。科技投入指數越大說明該地區科技投入的強度越高，反映該地區對科技投入的重視程度越高。根據中國科技進步統計監測報告關于廣西和全國科技投入總體水平的相關數據編制圖1。

圖1 科技投入水平（指數）

根據圖1可知，全國和廣西的科技投入水平（指數）基本均呈現比較明顯的增長趨勢，只是2015年比2014年有所回落。圖1顯示廣西的科技投入水平與全國相比還有很大的差距，廣西顯著低于全國的科技投入水平，差值最大的年份是2008年，廣西比全國高低32.07，廣西位列全國第二十八名；差值最小的年份是2013年，廣西比全國低25.72，廣西位列全國第二十四名。廣西在這十年期間科技投入水平排名始終在24-29名之間徘徊。這些指標和相關數據反映出廣西科技投入水平低，對科技投入不夠重視，忽視了科技對經濟增長的促進作用。

二、科技促進經濟社會發展水平總體現狀

根據上述研究可知，廣西的科技投入水平很低，科技投入總體數量處于全國的末端水平。廣西有限的科技投入在促進經濟社會發展方面的效率如何，即廣西的科技進步貢獻率大小如何？筆者曾在《新常態經濟下廣西科技進步貢獻率》一文中對“十一五”和“十二五”期間廣西的科技進步貢獻率進行過比較詳盡的實證研究。根據中國統計年鑒、廣西統計年鑒、中國科技進步統計監測報告編制表1。

由表1可知，廣西科技進步速度為5.32，低于全國的5.35；廣西科技進步貢獻率為45.01，而全國是57.47 ，廣西低了12個多百分點。廣西的資本貢獻率超過了50%，達到了53.38%。這充分說明廣西經濟發展還沒有擺脫依靠大規模資源投入帶動經濟增長的傳統經濟模式。數據顯示，發達國家科技進步對本國經濟的貢獻率已超過70%。我國的科技進步貢獻率與發達國家相比還有很大差距，而廣西科技進步貢獻率則更低。適量的科技投入是科技進步的保障，沒有適量的科技投入不可能帶來科技的發展和進步。由表1可知，廣西的科技投入指數明顯偏低。這在一定程度上說明了廣西過低的科技投入導致其過小的科技進步貢獻率。為了提高科技對經濟發展的貢獻，擺脫依靠資源投入帶動經濟增長的傳統經濟模式，必須加大科技投入，重視科技對經濟發展的引導作用。

三、科技投入評價指標體系的建立

科技投入是一項系統工程，內容非常復雜，涉及人財物各個方面，包括物質條件、財力條件、制度條件、政策條件、環境條件和人力條件等各個方面。從經濟學角度來講，資金是開展科技工作的前提條件，即必須有充足的財力保障；此外，科技工作離不開各類科技人才。目前國內很多的學者在具體研究時，將科技投入分為人力投入和財力投入兩個方面。這樣就使問題的研究得到了簡化。結合《全國科技進步統計監測報告》，并根據研究的需要，建立科技投入評價指標體系，其中一級指標有2個，二級指標有6個。具體見表2。

從表2的科技投入評價指標體系可以看出，該科技投入評價指標體系重心是關注研發活動（R&D;）方面和企業。研發活動包括基礎研究、應用研究和試驗發展研究，它對經濟增長具有極其重要的推動作用。企業是市場經濟的主體，因此企業在研發活動中處于主體地位。但是，有時在市場失靈或者企業不愿介入的科研領域，需要政府的大力扶持，因此該指標體系也涵蓋了財政科技投入。

（一）萬人R&D;研究人員數（人年/萬人）

萬人R&D;研究人員數指每萬勞動力中從事科學研究與試驗發展人員全時當量數，即R&D;人員全時當量數/從業人員年平均人數。研發（R&D;）人員指參與科學研究與試驗項目研究、管理和輔助的工作人員。根據廣西統計年鑒、中國統計年鑒和中國科技進步統計檢測報告編制圖2。

由圖2可知廣西萬人R&D;研究人員數逐年增加，但是增長速度低于全國，而且與全國的平均水平相比逐漸拉大，2015年差距最大，差值達到了35.9。這說明廣西從事R&D;研究人員數量少，科技人才匱乏。

（二）企業R&D;研究人員占比

全社會從事R&D;研究的部門有政府、企業、科研院所和高校等。企業是市場經濟中科技投入的主體。因此，通過考查企業R&D;人員占比可以衡量一個地區研發人力投入比例的合理性。根據相關材料編制圖3。

從圖3可以得知，廣西企業R&D;的人員占全社會R&D;人員的比重呈波動性上升趨勢，除了2009年和2013年均比上年有所回落，其余年份逐年增長。廣西企業R&D;的人員占全社會R&D;人員的比重顯著低于全國水平，其中2009年廣西與全國水平差距最大，比全國水平低了近26.9個百分點。這說明廣西企業R&D;的人員占全社會R&D;人員的比重過低，全社會R&D;的人員結構不合理。

（三）R&D;經費支出與GDP的比值

R&D;經費是衡量科技投入最核心的指標。R&D;經費支出與GDP的比值是衡量一個地區R&D;投入強度、經濟增長質量和潛力的重要指標。據廣西統計年鑒和中國統計年鑒相關數據編制圖4。

從圖4可知，2006—2015年廣西R&D;經費支出與GDP的比值均落后于全國的平均水平。2015年廣西與全國的差距最大，廣西落后于全國1.45個百分點，全國是廣西的近兩倍。從趨勢圖來看，廣西與全國的平均水平不但沒有縮小，還有拉大的趨勢。這說明，廣西對R&D;經費支出不夠重視，投入到R&D;中的經費支出偏低。

（四）財政科技支出占財政支出的比重

財政科技支出占財政支出比重是衡量地方政府科技投入強度的主要指標，可以用來度量地方政府對科技活動的重視程度，對區域整體科技投入，特別是企業的科技投入具有不可忽視的引導作用。根據相關材料編制圖5。

從圖5可以得知，財政科技支出占財政支出的比重近十年呈現波浪式上升趨勢，但是始終在1.08%-1.90%之間徘徊。全國的財政科技支出占財政支出的比重近十年均突破了4%。這說明從國家的層面來說，國家非常重視科技方面的經費支出。廣西由于屬于欠發達地區，可能限于財力的原因，用于科技方面的經費支出偏低。

（五）企業R&D;經費支出占主營業務收入的比重

企業R&D;經費支出對企業改善經營管理、提高生產效率，發揮市場的技術優勢至關重要。企業R&D;經費支出占主營業務收入的比重越高，反映企業對研發活動的越重視。根據相關材料計算和整理編制圖6。

圖6反映近十年期間，不論是就廣西還是全國平均水平而言，企業R&D;經費支出占主營業務收入的比重相對穩定。全國的平均水平在0.69-0.90之間波動；廣西在0.49-0.79之間緩慢上升，但是都沒有突破1%。企業忽視R&D;研究已成為我國科技創新能力弱的重要原因之一。相關研究表明企業研發支出占銷售收入的比重低于2&，企業在市場競爭沒有技術優勢，可持續發展能力弱，市場前景堪憂。

（六）企業技術引進和吸收經費支出占主營業務收入的比重

引進與消化吸收是企業技術創新相輔相成的重要手段。不引進無法消化吸收，但只引進不進行積極有效的消化吸收，企業自主創新也無法維持。我國企業盲目引進忽視消化吸收的傾向較為嚴重，設置這一指標在于促進企業在引進技術的同時注重技術的消化吸收再創新，利用別人之長，更好地發揮自身企業優勢。根據相關材料計算和整理編制圖7。

圖7 企業技術引進和吸收經費支出占主營業務收入的比重（%）

由圖7可知，廣西企業技術引進和吸收經費支出占主營業務收入的比重除了2007年比2016年下降外，近十年廣西和全國的數據基本呈現完全吻合的波浪式上升態勢。但是，廣西仍然低于全國的平均水平，但是差距不大。根據趨勢圖，可以預見廣西企業技術引進和吸收經費支出占主營業務收入的比重會繼續增加。

四、廣西科技投入各要素對經濟增長的灰色關聯度計算

根據研究需要，選取各數據的年份為2006—2015年。此外，國內生產總值（GDP）是目前世界各國公認的衡量經濟增長的最重要指標，因此經濟增長用當年的GDP來表示。廣西近10年的GDP如表3所示。

用A0表示歷年GDP數據；A1表示萬人R&D;研究人員數（人年/萬人）；A2表示企業R&D;研究人員占比（%）；A3表示R&D;經費支出與GDP的比值（%）；A4表示財政科技支出占財政支出的比重（%）；A5企業R&D;經費支出占主營業務收入的比重（%）；A6表示企業技術引進和吸收經費支出占主營業務收入的比重（%）。各年的GDP單位取億元，其余的指標均為百分數。以A0為參考系列，以A1，A2，A3，A4，A5，A6為比較數列。據此進行科技投入各指標對經濟增長影響大小的關聯研究。具體指標體系見表4。

（一）灰色關聯度理論

通過使用灰色關聯度理論可以找出科技投入各要素對經濟增長影響的大小，從而分清主次，找到薄弱關節，重點解決科技投入中存在的問題。

灰色關聯度理論，假定存在以下序列：

（A0，Ai）稱為A0與Ai的灰色關聯度，稱為分辨系數。在實際研究中通常取=0.5。

灰色關聯度（A0，Ai）通常記為0i，k點的關聯系數[a0（k），ai（k）]簡稱為0i（k）。

（二）灰色關聯度計算

相關數據處理具體見表5、表6、表7、表8。

經過推導和計算，

M（大）=max（i）max（k）△i（k）=2.302，

M（小）=min（i）min（k）△i（k）=0。

具體見表9、表10。

通過計算結果得知，六個科技投入指標的灰色關聯度依次為01=0.747，02=0.634，03=0.736，04=0.587，05=0.568，06=0.570。

五、廣西科技投入各要素對經濟增長的灰色關聯度分析

通過上述灰色關聯計算，可知對廣西經濟增長影響最大的科技投入指標是萬人R&D;研究人員數；其次是R&D;經費支出與GDP的比值；再次是企業R&D;研究人員占比；又次是財政科技支出占財政支出的比重；最后是企業R&D;經費支出占主營業務收入的比重及企業技術引進和吸收經費支出占主營業務收入的比重。結合上述研究，據此對廣西的科技投入提出如下建議。

（一）重視高等教育，培養高科技人才

廣西萬人R&D;研究人員數與全國水平相比明顯偏低，說明廣西從事R&D;研究人員數量少。廣西屬于相對欠發達地區，培養R&D;研究人員的高校較少，教育比較落后。由于教育資源的匱乏導致其無法自足培養高科技人才，需要從區外招聘所需科技人員，而廣西經濟比較落后，配套政策吸引力不夠，導致很多優秀科技人才不愿到廣西就業。科技事業的發展離不開人才的培養和引進。為此，廣西應該大力發展本地的高等教育事業，引進先進的辦理理念，與區外知名高校結對子，爭取國家教育部門的大力扶持。廣西還應該發揮作為“自治區”的優勢，制定出符合廣西實際的科技人才引進計劃，只有具備了一定數量和質量的科技人才，才能為R&D;研究積蓄力量。

（二）制定政策，加大R&D;經費支出，鼓勵企業二次科技創新

廣西R&D;經費支出與GDP的比值偏低，遠沒達到國際公認的2.5%的標準。由于廣西經濟比較落后，導致其財力有限，因此投入到R&D;研究中經費偏低。發達省份財力雄厚，R&D;經費支出高，R&D;的成果轉化為現實生產力，進一步促進經濟發展，經濟發展帶來的是財力的不斷積聚，形成了良好的R&D;經費支出與經濟發展的循環局面。廣西目前的實際情況是經濟比較落后，導致R&D;經費支出低，普遍忽視R&D;研究，長此以往經濟會失去發展的潛力。為此，廣西應該重視R&D;研究，安排充足的經費支持R&D;研究。廣西企業R&D;經費支出占主營業務收入的比重過低，說明企業不愿意從事R&D;研究，只看眼前利益，不注重企業的長遠發展。由于企業是市場經濟的主體，廣西相關部門應該鼓勵企業從事R&D;研究，指定出切實可行的激勵措施，從稅收、財政、投融資、風險控制等各個方面全方位引導企業重視R&D;的研究，加大R&D;支出。企業技術引進和吸收經費支出占主營業務收入的比重也偏低，說明廣西企業不重視企業技術的引進和吸收。從全國的角度來講，廣西的科技實力弱，具有完全自主科技創新的企業極少，廣西部分企業若能充分引進區外的先進技術，并做到吸收為我所用，根據本地區實際情況加以改進，做到在技術引進和吸收的基礎上的二次創新，這也不失為一種權宜之計和發展良策。

（三）發揮財政科技支出的杠桿作用

廣西的財政科技投入比重與全國的平均水平相比，差距非常大，甚至某些年份全國水平比廣西高3倍多。這足以說明廣西的財政用于科技方面的支出過低。廣西出臺了部分政策性文件對財政科技投入作了相關規定，但是由于各種原因，這些政策并沒有得到很好的貫徹和執行。廣西的財政科技投入缺乏連貫性和穩定性。為了改變這一局面，首先，廣西可以強化財政預算的作用，財政科技支出的額度要充分考慮本年度的GDP、財政收入和財政支出的實際情況；其次充分利用“自治區”的立法優勢，在不違背國家法律、法規的前提下，制定財政科技投入的有效法律，使財政科技投入制度化、法律化，形成有法可依、有法必依的良好態勢。廣西相關部門要充分發揮財政科技支出“以小博大”的杠桿作用，引導企業特別是企業不愿意借入的技術研發領域，給予企業一定的政策和方向引導。

（四）培育全方位的科技投入系統

廣西由于財力的原因，用于科技投入的經費支出偏少。為了改變這種現狀，廣西相關部門應該鼓勵金融機構介入到本地的科技投入體系中來，讓金融機構為符合條件的企業的科技開發提供資金支出，并在一定范圍為其提供擔保。高校和科研院所也是科研開發的重要組成部分，企業可以與這些單位進行合作，聯合進行技術攻關，共同培養科研開發人才。科技投入是一項系統工程，每個部門發揮的角色和作用不一樣。廣西應在“科教興桂”的戰略下，走出一條以科技人才為載體，企業科技投入為主體，政府部門為引體，金融機構、高校和科研院所廣泛參與的新型科技投入之路。

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[6]國家統計局.中國統計年鑒（2005-2015）[M].北京：中國統計出版社，2016

【基金項目】2016年廣西教育廳“廣西高校中青年教師基礎能力提升”一般立項項目的階段性研究成果（KY2016YB770）

【作者簡介】魏國建（1981— ），男，山東萊蕪人，碩士，柳州城市職業學院經濟管理系財務管理教研室主任，會計師，審計師，經濟師。

（責編 蘇 洋）