“合同法”的局限資本認繳制下的責任約束

馬江

摘 要：新出臺的《公司法》取消了公司對于最低注冊資本的限制，有原來的實繳制變為認繳制，但股東不能對注冊資本以及任教和履行問題進行隨意改動。對公司股東來說，合同法是一種法律的強制性約束，股東需要遵循一定的原則，理性進行出資認繳，并切實履行有關承諾，公司法和商事法的要求使得合同法對于股東出資契約的規則存在一定的局限性，為了能夠確保股東遵守之間的私人出資承諾，公司登記機關可以通過公開信息披露的方式對其進行公開監管，運用征信評級的方式將出資承諾歸入信用評估程序，對股東履行私人出資承諾起到有效約束。

關鍵詞：合同法；資本；認繳制；責任約束；股東；私人出資

中圖分類號：D922.291.91 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）14-0147-01

隨著我國《公司法》的修改和完善，傳統的公司注冊資本登記制度方式了變革，主要從以下兩方面展開分析：首先，新《公司法》規定取消公司在法定最低注冊資本限額方面的規定，其次，由過去的資本實繳制變為認繳制，具體就是公司在注冊登記時，可以只認繳所需相應的注冊資本便可以成立合法的公司。但這種制度的推行在社會上引發了很多爭議，比如一些公司資本制度存在違法行為是否進行去除或者松綁，虛報注冊資金的違法管制是否需要維持？進而一些學者對線行的注冊資本制度改革存在負面的評價，他們認為當前的制度改革不適用于我國現行制度的背景下，市場的信用環境不佳，強行推行注冊資本的認繳制會使得很多公司出現濫設現象。

一、注冊資本認繳制一體兩面的實施效果

（一）認繳制能夠促進投資和就業

從社會實踐結果來看，資本的認繳制能夠從一定程度上對整個注冊資本改革起到積極影響，從該制度推行以來，激活了企業的整體投資熱情，且企業的數量和注冊資本數量也得到迅速提升，截止2017年12月底，我國各類市場主體尤其是公司的數量和注冊資本數量得到顯著提升，全國范圍內的實有企業1600多萬戶，同比增長15%，比去年同期增加了6.1個百分點，共計注冊資金為149萬億元，比比去年同期增加了3.1個百分點，其中擁有公司制的企業共計1300多萬戶，而且公司制的企業在企業數量和注冊資本數量方面都有了明顯提升，比普通企業的增長率要高好幾倍。因此，在當前融資管控比較嚴格的條件下，新推行的認繳制能夠從一定程度上起到補充融資的作用，能夠激發社會投資積極性。

（二）認繳制的消極影響

任何資本制度都與社會所對應的文化、制度是密不可分的，而我國檔期內的制度環境也在某些方面不適應資本認繳制度的推行，隨著企業數量和注冊資本數量的增加，社會各領域對于資本認繳存在錯誤的理解。比如注冊資本增資隨意性較大，由于對于注冊資本的增資法律并沒有給予嚴格的責任要求，因而很多公司在注冊資本增資的約束性較小，由最初注冊資本為50萬，突然增加至2000萬元，而這種變化并非是由于企業自身經營能力得到快速提升，而只是由于實際項目招標需要，像房地產等一些沒有特許管制，但具備較高注冊資本管制要求的領域，這種隨意增資的現象是比較常見的，對于注冊資本本身代表權利的象征，這種傳統觀念并沒有概念，而且在實際企業投標過程中，較高的注冊資金能夠從一定程度上為企業帶來更高的經濟效益。

二、切實履行股東私人出資承諾

（一）股東出資契約的性質

改革注冊資本登記制度需要根據市場主體民事權利進行資質，有公司公洞對其認繳的出資額和方式進行自主約定，依照法律嚴格根據法定職責對商場主體和活動進行管理，需要有民事爭議和行政爭議的區分，在發生民事糾紛時，要積極引導當事人依法尋求司法救濟，發揮刑事司法對犯罪行為的懲治作用，主動配合有關檢查機關履行職責，資本認繳制度是通過合同的方式來對投機自認的繳資義務進行約束，由企業投資人自主決定是否在公司設立時實繳出資，并且，投資人在進行出資約定時，需要嚴格遵守合同法的有關規定，使其真正起到監管出資承諾和履行的效果。

（二）股東出資契約定力的特殊構造

在資本認繳制度下，股東的繳資義務雖然是由股東進行自主處理的，但這種自治是受到一定程度的約束的，股東需要遵守法律規定對契約構造進行合理安排。股東出資契約構造過程中需要注意以下三個問題：一、遵守契約法的訂約程序，股東協議是由討論或確保決策經過一致同意進行的，不能由多數股東施加強迫的命令，是集體合意的結果。二、遵守公司方的訂約限制，公司法對于股東出資類型有具體的約束，股東出資契約條款需要根據公司法對于出資財產類型進行限制。三、設定恰當的出資契約條款，可以參照各種合同的示范文本進行制定合同，示范性的股東出資契約是一種標準化的合同模板，能夠幫助提高出資契約的訂立效率。

三、小結

總而言之，合同法本身是對股東出資契約構成一種法律約束，新推行的《公司法》將認繳制代替過去的實繳制，要求股東不能隨意約定注冊資本以及其認繳和履行，需要遵循一定的原則，理性進行出資認繳承諾，為了能夠保證股東之間的私人承諾得以遵守，有關部門采取了信息公開的方式，并運用征信評級的方式，從公、私兩個角度來約束股東履行私人出資承諾。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]張茅.依法實施全面推進——確保注冊資本登記制度改革取得實效[J].中國工商行政管理研究，2014（3）.

[2]田飛龍.簡政放權的法治邏輯[J].群眾·決策資，2014（2）.