論未成年人司法體系的完善

摘 要：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2010-2020）》顯示，2016年中國(guó)未成年人犯罪人數(shù)是35000多人，比2010年下降了將近一半，在這個(gè)數(shù)據(jù)的背后，是整個(gè)未成年人司法體系的不斷健全完善以及司法工作人員的努力和探索。未成年人是新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的后備軍，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定力量，因此在2012年修訂的《刑事訴訟法》當(dāng)中特別增加了關(guān)于未成年人刑事訴訟程序的規(guī)定，確立了未成年人附條件不起訴制度。這從很大程度上加強(qiáng)了對(duì)未成年人的保護(hù)，給他們提供了重新改正，回歸社會(huì)的機(jī)會(huì)。但在當(dāng)前司法實(shí)踐中，附條件不起訴制度面臨著著使用率低、實(shí)踐操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，如何完善未成年人附條件不起訴制度，實(shí)現(xiàn)減少未成年人犯罪的目的，是當(dāng)前的迫切問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪；附條件不起訴；司法體系完善

中圖分類(lèi)號(hào)：D917 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）14-0186-01

作者簡(jiǎn)介：趙曼伊（1996-），女，漢族，河南師范大法學(xué)院，本科。

未成年人處在兒童到成年的過(guò)渡時(shí)期，智力心理發(fā)育尚未完善，具有很大的動(dòng)蕩性，因此需要對(duì)未成年人犯罪提出有針對(duì)性、可行性的對(duì)策，保護(hù)未成年犯罪人的訴訟權(quán)益。下面，將對(duì)我國(guó)未成年人犯罪的特點(diǎn)進(jìn)行分析，找到現(xiàn)階段我國(guó)未成年人附條件不起訴制度存在的缺陷，結(jié)合未成年人附條件不起訴制度的理論基礎(chǔ)，提出完善我國(guó)未成年人附條件不起訴制度的具體建議。

一、未成年人犯罪的特點(diǎn)及附條件不起訴制度的缺陷

未成年人犯罪類(lèi)型多樣化，常見(jiàn)為共同犯罪，但根據(jù)刑法分則條文的規(guī)定，未成年人附條件不起訴制度僅適用于侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪和妨害社會(huì)管理秩序罪。在司法實(shí)踐中，雖然大部分未成年人犯罪案件的性質(zhì)屬于上述三種罪名，但僅適用于這三種罪似乎不盡合理。國(guó)家制定這一制度的本質(zhì)是為了體現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊關(guān)愛(ài)，對(duì)更多犯罪的未成年人作出不起訴的處理。然而在司法實(shí)踐中，由于對(duì)罪名的過(guò)于限制，使司法程序的適用陷入窘境。

未成年人犯罪通常沒(méi)有明確動(dòng)機(jī)，偶然性大，犯罪手段易轉(zhuǎn)化為暴力犯罪，使適用該制度的難度加大。在刑罰幅度上，未成年人附條件不起訴制度的要求是可能判處1年以下有期徒刑刑罰的案件，而現(xiàn)實(shí)中大部分未成年人犯罪案件的法定刑期都在三年以下，暴力犯罪適用困難。因此附條件不起訴適用的刑罰條件過(guò)于嚴(yán)苛，不利于司法人員的具體適用。

二、未成年人附條件不起訴制度的理論基礎(chǔ)

（一）訴訟經(jīng)濟(jì)原則和起訴便宜主義

檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段根據(jù)案件的實(shí)際情況決定是否起訴，這就賦予了檢察機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)，還能起到分流部分案件，簡(jiǎn)化訴訟程序，節(jié)約訴訟資源，減輕檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)工作壓力的作用，體現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)原則和起訴便宜主義。對(duì)未成年犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō)，附條件不起訴制度的適用，是為了通過(guò)教育改變未成年人偏差的認(rèn)知和行為習(xí)慣，增強(qiáng)他們重新融入社會(huì)的信心。

（二）非刑罰化理論

在人權(quán)觀念不斷提高、社會(huì)發(fā)展的大背景下，將打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)相結(jié)合，是當(dāng)今法律發(fā)展主流。非刑罰化，是指人民法院對(duì)犯罪分子適用刑罰以外的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)教育感化的目的，它反應(yīng)了刑法的理性和人道。未成年人附條件不起訴制度將處罰與保護(hù)相結(jié)合，對(duì)違法犯罪的未成年人，附條件不起訴制度通過(guò)非刑罰的手段矯正他們偏差的認(rèn)知和行為，堅(jiān)持教育，感化，挽救的原則。

三、完善建議

（一）建立以檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督為主導(dǎo)，司法社工幫教為輔的考察幫教模式

檢察機(jī)關(guān)作為主導(dǎo)部門(mén)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)的方式和司法社工合作，建立考察幫教模式。它通過(guò)教育，培育扶持司法社工，組織相關(guān)社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人再犯罪的預(yù)防。附條件不起訴制度的核心是未成年人司法體系的司法制度問(wèn)題，將社會(huì)工作與司法工作配套并行，可以更好地實(shí)現(xiàn)未成年人再犯罪的預(yù)防。“提前干預(yù)，以教代刑”應(yīng)是司法工作者在處理未成年人犯罪案件中堅(jiān)持的原則。

（二）適當(dāng)拓寬附條件不起訴的適用范圍

目前未成年人附條件不起訴制度僅適用于社會(huì)危害性較輕的刑事案件，但隨著社會(huì)文化的不斷進(jìn)步，該制度的適用條件和范圍己無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)司法實(shí)踐的需要。應(yīng)適當(dāng)拓寬未成年人附條件不起訴制度的適用范圍和條件要求，并制定出量刑的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

（三）成立專(zhuān)門(mén)的少年法庭

對(duì)于未成年人的犯罪案件，不能僅僅因?yàn)橐粋€(gè)行為定一個(gè)罪，而是要給未成年人一個(gè)未來(lái)。設(shè)置幫教席和社會(huì)調(diào)查員，可以讓未成年人感到一定的溫暖和力量。由于未成年人案件處理比較復(fù)雜，后期還有監(jiān)督考察的工作，因此就需要成立少年法庭，保證有充足的司法人員有時(shí)間和精力去處理案件。

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