加強軍人權益保障立法的理論和實踐意義

許瑩璐

摘 要：當前，我國有關軍人權益保障法律主要散見于《憲法》、《國防法》、《兵役法》、《現役軍官法》以及軍隊條令條例，使用起來即分散凌亂，也不夠全面系統，特別是在國家發展轉型、軍隊改革發展的新時代，一些規定已經嚴重滯后，與當前經濟形勢發展和部隊建設極不適應，更無法滿足新時代下保護軍人合法權益的現實需求。因此，盡快完善制定軍人權益保障立法，完善軍人法律體系建設，既有理論價值，又有現實意義。

關鍵詞：軍人權益；立法；意義

中圖分類號：D622；D922.12 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）14-0212-01

習近平同志曾多次提出：“要切實提高軍人的光榮感和榮譽感”并深刻指出：“一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒”。充分理解其內涵，就是要在全社會形成一種“讓犧牲的軍人受緬懷，讓退伍的軍人受保障，讓現役軍人受優待”的氛圍。唯有如此，方能做到“讓軍人成為社會最受尊崇的職業”。因此，加強軍人權益保障立法是增強軍人職業榮譽感的必要途徑。

一、加強軍人權益保障立法是實現中華民族偉大復興的中國夢、強軍夢的必然要求

由于我國軍人權益保障法律規定尚不夠健全完善，系統性統一性不強、針對性實用性不強、執行性可操作性不強。因此，加強軍人權益保障立法研究，能夠助推國家法治建設實踐，能夠助推軍事法治建設實踐，加快國防和軍隊現代化建設步伐，有利于提升依法保護軍人權益的實效，滿足軍人及其家屬對美好生活的愿望和期待。這是全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢、強軍夢的必然要求和應有內涵。

二、加強軍人權益保障立法是中國特色社會主義新思想、新時代的必然要求

黨的十九大報告明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。”而軍人這一具有特殊地位、作用、身份的公民，其合法權益需要得到法律的確認和保護，其社會價值需要用法的形式，給予公認和尊崇。這是激發全社會愛國、愛軍熱情，形成人民群眾擁軍愛民良好風尚的法律支撐。因此，加強軍人權益保障立法，規范保護軍人合法權益，是中國特色社會主義新時代的迫切要求。

三、加強軍人權益保障立法是軍隊實現法制化建設的必然要求

黨的十八大明確了我國全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。并從頂層設計的角度，提出了要高度重視法治建設，采取強有力措施全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，建設法治中國的國家法制建設總目標。習近平同志曾多次提出國防和軍隊法治建設一體推進、深度融合、共同發展的戰略構想，明確了依法治軍、建設法治軍隊是全面加強國防和軍隊建設的重要戰略目標。因此，國防和軍隊法制化建設是國家和軍隊法治化水平的集中體現，是軍隊實現從單純依靠行政命令向依法行政的根本性轉變。深入貫徹落實國防和軍隊法治建設思想，實現依法治軍、依法強軍的戰略目標，進而實現建設社會主義法治國家，必須加強軍人權益保障法律的健全與完善。它必將在推進國防和軍隊法治化進程，提升國防和軍隊法治化水平，全面實現建設法治軍隊目標中起到積極的作用。

四、加強軍人權益保障立法能夠全面落實黨對軍隊的絕對領導

改革開放40年，在中國共產黨的領導下，我國法制建設經過各方面堅持不懈的共同努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經形成，這是我國社會主義法治建設取得的重大成就，也是我國社會主義法制建設史上新的里程碑。軍事法規制度體系作為以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的有機組成部分，必須隨著實踐和社會的發展而不斷完善，必須對現有軍事法規制度進行全面梳理。對不適應新時代、新思想、新任務、新要求的法律規章進行修改完善，這是依法治軍的核心和根本要求，也是構建完善的具有中國特色社會主義軍事法治體系的最根本保證。加強軍人權益保障立法，就是全面貫徹落實黨的十九大報告提出的“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面”的重要舉措，依法確立黨對軍隊絕對領導這一核心和地位，是我國軍隊建設的核心目標，是軍事立法的指導思想。

五、加強軍人權益保障立法能夠促進軍事制度的改革創新

黨的十八屆四中全會明確提出：“以全面深化改革推動各項工作，注重從思想、制度上，謀劃涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的戰略性、全局性、長遠性問題”。現行的國防及軍事領導體制，在現代國防及軍隊的建設中發揮著舉足輕重的作用。但是，經濟社會日新月異的發展，要求各項規章制度與時俱進，各項法律法規健全完善。沒有持續不斷的自我批評、自我發現、自我改進和自我更新，就難以維持部隊不斷創新和發展前進的巨大生命力。加強軍人權益保障立法，與官兵切身利益密切相關。只有通過不斷地建立、修改和廢止，才能做到軍隊法制建設的與時俱進，才能夠促進和推動軍事制度的改革創新發展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]陳政平.對軍人權益保護立法的思考[J].南京政治學院學報，2010（3）.

[2]劉愛民.富國強軍背景下的軍人權益保障立法[J].軍法論壇，2011（10）.