基于“六何”分析框架下的高校創新創業教育研究

吳月瑞

自胡曉風等（1989）第一次系統地闡釋了創業教育的宗旨、目標、原則和實施方法的研究以來，國內創業教育的研究經歷了一個從長期緩慢到近期白熱化的發展態勢。據中國知網數據（以“創業教育”為主題、“創新創業教育”或“創業教育”為關鍵詞進行檢索）顯示，1989～2008年探討關于創新創業教育的文獻量有2521篇，而2009年至今發表的文獻量為19722篇，尤其是近年從國家戰略目標實現的高度，提出了要增強高校創新創業教育水平和成效的要求，各界對創新創業教育問題就越來越重視了。

目前，創新創業教育的研究文獻存在數量多、內容廣、界定模糊等問題，有的側重于探討創新創業教育的模式（方法）；有的側重于探討創業教育的資源和條件；有的則關注其對象——大學生的問題等，缺少對創新創業教育本質的探討、系統的總結。而且，針對在校大學生的創新創業教育考察對象的需求，方法模式需要確定階段，資源和條件與模式設計相匹配，又與動因相互影響。因此，本文運用“六何”分析框架，從開展或實施創新創業教育的動因是什么（Why）、開展或實施創新創業教育的主體是誰（Who）、怎樣（How）開展或實施、開展或實施有哪些階段（When）、開展或實施的對象有什么特征（What）和在什么資源條件下進行（Where）這六個方面對創新創業教育現有的研究成果進行梳理和述評，并進行邏輯關系整合，構建出創新創業教育研究的系統性分析框架，最后提出一些研究對策與建議。

創新創業教育研究文獻綜述

創新創業教育的動因（Why）

創業教育被聯合國教科文組織認定為繼專業教育、職業教育后的第三本教育護照，其在國內的發展受到來自社會經濟與科技、制度環境等的影響。

創新創業教育的目標是人才的培養，而社會經濟和科技的發展依賴于創新創業型人才的力量。經濟和科技因素對創新創業教育的影響，更多見于媒體報紙。在經濟上，自2008年全球金融危機以來，世界經濟持續低迷，中國經濟增速放緩，“新常態”的出現，導致大學生就業形勢嚴峻，使得國家拉動社會經濟增長、創造更多就業崗位謀出路，因此，以創業促就業，鼓勵創新創業教育成為必然手段。在科技方面的互聯網時代，新技術、新產品、新服務層數不窮，而新企業的壽命卻在不斷縮減，實施創新創業教育不僅能為大學生提供系統的創新創業知識和能力培養，也能給社會提供大量的優秀人才。

制度一方面推動了創新創業教育的發展，一方面又阻礙著它的發展。在政策上，自國家發布“教學[1999]2號”文首提“創業”至2015年，國務院辦公廳下發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，國務院、教育部正式下達的推動創新創業教育的文件有20余個。在國家大的政策引導下，各地多數高校紛紛出臺相應的制度規范來倡導創新創業教育。但是，由于落地制度、管理實施細則等情況跟不上實際，如嚴格的學籍管理、學位管理制度、創業活動的資金扶持、創業指導服務、師資缺乏等方面，導致高校教師和學生對創新創業教育的認識不足、觀念滯后、管理無序、結構松散等，阻礙了創新創業教育的發展，阻礙了對學生創業精神的培養和其創新能力的發揮。

總之，制度因素既是創新創業教育發展的動因，也是阻礙創新創業教育發展的主要因素，如何完善創新創業政策，制定從各地政府、社會團體到高校聯動的制度措施，只有采用分層次、分目標、有針對性、有評價的創新創業實施規范，才能推動和保障創新創業教育的不斷發展。

創新創業教育的主體（Who）

教育的主體是學校，對高校作為主體的研究，主要存在兩個方面：一是對創新創業教育的認識，二是校內組織機構或管理部門。

高校作為教育主體，對其定位和認識經歷了創業（就業教育）—→創業教育—→創新創業教育。認識不同，導致高校的定位不同，對創新創業教育的重視點也就不相同。有學者提出，高職院校辦學主要以就業為導向，學校的辦學質量也主要以就業率和就業質量為評價指標，這導致管理者對創新創業教育重要性的認知不高。創業教育以創造性就業和創造新的就業崗位為目的，而創新創業教育是將創業教育與創新教育有機地結合起來，以能力培養為主，以培養具有創業基本素質和開創型人才為目標。

創新創業教育是一個體系，也是一個生態系統，高校是系統的主干，在系統中，高校的作用被認為主要有三個方面：一是制定政策，以此進行引導和保障；二是實施方案、過程管理；三是考核和評價。在創新創業教育系統中，除高校外，政府、社會、企業的主體作用也不可或缺，在國外，完善的社會支持體系能為大學生創業者提供更加便利的條件。而國內的很多扶持政策的落實，需要工商部門、稅務部門、銀行等的貫徹執行，僅規定由高校落實，便不具備可操作性。

就高校內部組織機構或管理部門來說，創新創業教育的職能管理不盡科學。不同的高校有不同的主管機構，有的高校創新創業教育主要由教學管理部門來承擔，也有高校交由學生來負責，導致實際效果不是促進了學生實踐卻無法推動教學運行，就是推動了教學運行卻無法促進學生實踐。由于專管機構的這種形式化和分散性，難以使創新創業教育在校內形成有機協議的統一體，因此，倡導高校內成立專門的管理機構，不僅是國內外成功經驗的借鑒，也是多數研究者們的對策建議。

創新創業教育的模式（How）

對于“創新創業教育如何開展”，國內外各高校都總結了自己的做法。以培養創業人才為目標的創業教育曾出現了如高等院校的創業模式（以課堂教學為主，普及創業意識的人大模式、以進行學生創業技能訓練為主的北航模式、以鼓勵學生創業為特色的上交模式等）、國家人力資源和社會保障部門開展的以提高創業實踐能力為目標的SYB項目、多家組織聯合舉辦的“挑戰杯”創業計劃競賽等等，這些模式在十多年的發展與推廣中已然成熟。以培養創業精神和開拓型人才為目標的創新創業教育如何來開展仍被學者們熱議著，有不少學者在學習國外斯坦福模式、麻省理工模式、歐林三角模式、劍橋模式、歐盟模式等優秀模式和繼承國內創業教育模式基礎上提出了構建大學、政府、企業、社會等多元主體協同運作的創新創業生態系統模式；以“創造——創新——創業”的過程培養方式形成與之對應的結果“新想法——新產品——新企業”的“三創教育”模式；以問題為導向通過兩門或以上學科整合、知識融合培養創新思維與意識，從不同視角看問題及解決復雜問題能力的學科交叉與跨界融合模式；由企業提供實戰指導、學校提供場所支持、政府提供資金政策優惠形成“前店”的實戰基地，由學校提供創新創業所需的知識和素質培養形成“后校”的理論課堂的 “前店后校”模式；強調面向全體學生、結合專業教育、融入人才培養全過程的“廣譜式”教育理念和形成“通識型”“嵌入型”“專業型”“職業型”四個層面“全覆蓋”“分層次”“差異化”的培養體系架構等。

關于概念化的創新創業教育模式，學者們提出了不少建議，但多從目標定位、課程設置、師資隊伍、評價考核方法以及保障體系等方面闡述了他們基于實踐的思考。除了“三創教育”模式在武漢大學、臺灣和香港地區高校已有應用實踐，其他創新創業教育模式仍處于提出觀念、針對現有實踐經驗的研討、補充和改良階段，缺少切實可行的運行方案和經過實踐驗證的理論總結。因此，如何不拘于現有資源和模式、充分調動各方積極性、形成良好的創新創業教育氛圍、實現培養適應社會發展需要的創新型人才的創新創業教育模式的研究才剛剛起步。

創新創業教育的階段（When）

“創新創業教育”的整體發展，具有階段性。從最初的“鼓勵畢業生自主創業”，到當前的“創新創業型人才的培養”。無論是從時代背景、政策環境，還是教育關注點都有所不同。鐘汝能（2015）認為，中國高校創新創業教育經歷了從“自發——自覺——主動”的過程，從響應程度、戰略定位、教育理念、階段內容、推進策略和社會貢獻等方面進行評估，建議分為三個階段：第一階段是各高校自主探索階段（1997～2001），典型特征是創業教育開始引起社會的關注，部分高校自發從教學理念、實施方式等方面進行探索；第二階段是試點階段（2002～2009），典型特征是側重于創業教育，部分高校和學者在理念更新、課程體系和隊伍建設等方面進行探索實踐；第三階段是全面實施階段（2010至今），典型特征是創新教育和創業教育并重，中國創新創業教育逐步與世界接軌，建立起日漸完善的體系。

創新創業教育在各高校內的發展也具有階段性。創新創業教育的實施是一個過程，是一個系統的運作，每一個階段、每一個環節的定位、內容、推進策略、實施和貢獻等都需要明確。對于已有的高校經驗來說，多是局部闡述問題和提出對策，并未從系統的過程觀來分析。因此，認清內在的發展邏輯和階段特點，才能利用自身的資源開展有效的創新創業教育。

創新創業教育的對象特征（What）

高校創新創業教育的對象主要是在校大學生。了解學生的真正需求，才能因地制宜地開展和實施創新創業教育，獲得學生的認可，才能讓高校更有競爭力。據調查和研究發現，首先，大學生對創新創業教育的理解和認知不夠，以至于多數學生把創新創業作為逃避就業的一種被動的簡單嘗試；同時，大學生創新創業意識淡薄，大部分學生在校期間唯成績、學歷、證書至上，從眾心理強烈，缺乏大膽嘗試、勇于創新的意識和精神。其次，大學生創業意愿整體較低，受所在年級影響較深。年級越高，面對的就業壓力越大，創業意愿相對較高；年級越低的大學生，就業壓力越小，創業意愿就越低。第三，不同背景的學生對創新創業能力的需求程度不同，有的學生對社會性能力需求更高，而有的學生對創造性能力或管理性能力的需求更強烈。有趣的是，大學生對創新創業教育的重視又會隨著創新創業教育整體的持續推進而表現出不同。同一學生在不同時期對創新創業教育的接受程度、反應會出現差異；不同學生在同一階段創新創業方面的能力提升也會存在差異，表現出差異性和層次性。因此，高校創新創業教育的開展既要考慮學生的需求，也要結合專業院校的特點。雖然開展分層次、分階段的創新創業教育是大方向，但也要避免跟風和形式主義，如何在有限的資源和條件下實施有效的創新創業教育，既是高校面對的共同問題，也是各個院校要解決的個性化問題。

創新創業教育的資源和條件（Where）

創新創業教育的實現條件包括教育管理制度、師資隊伍建設、課程體系建設、信息資源建設、教育環境保障。

教育管理制度

各高校對政策支持、資金支持都有著極高的需求；學生則對寬松的教學管理制度提出了較高的需求。

師資隊伍

教師是創新創業教育開展與實施的中堅力量。很多高校創新創業教育發展的一大阻礙就是創新創業教育師資不足、生師比不足、教師的能力不強、師資培訓發展體系不完備。如何激發教師的積極性、培養“雙師型”教師、改革評價體系、多渠道引入更多企業型、專家型師資是各高校要解決的迫切問題。

課程體系

課程體系建設是高校開展創新創業教育的核心問題。目前存在創新創業教育課程缺乏整體設計、沒有將創新創業教育與專業教育相結合、沒有從人才培養的目標定位出發、課程內容單一化、教學方式形式化、教材同質化等問題。采用“融入式”“分階段”的課程體系設計方法，將創新創業教育理念和內容融入人才培養的全過程，從全體學生到少數有創業能力、創業經驗的學生，開設從通識課到專業課、導師實踐課等分階段、能夠滿足不同層次需求的課程。采用“工學結合”“校企合作”的方式依據學科發展的新動向、新成就開發課程內容、完善相關教材。

信息資源

信息平臺的建設是創新創業教育獲取和管理資源的有效途徑。信息資源既包括“數字化校園”建設，也包括各種“學習網站”“課程網站”“實踐平臺”“資源庫”等不同功能的創新創業平臺建設。

教育環境

教育環境，不僅包括校內的創業文化和氛圍，也包括區域創新創業環境。關于區域發展的教育協同機制，應制定與教育有關的相關服務，采用激勵的方式，促進創新創業教育的發展。例如，我國中東部地區的產業發展狀況較好、創新創業氛圍較濃，這些地區高校的創新創業實踐資源就更為豐富了，對于激發學生實踐的積極性也更加容易。

高校創新創業教育的有效開展需要調動各方資源。針對創新創業教育體系尚不完備、相關教學資源匱乏、實踐基地短缺等問題，天津輕工職業技術學院與天津創業服務中心、天津市多家企業聯合共同構建了“一課、一站、一網、一基地”的融入遞進式的創新創業教育體系，在短短幾年的發展時間里成效顯著。因此，創新創業教育的開展與實施應是校內資源與校外資源相結合、高校優勢與產業特色相結合、與地方發展相結合，通過“校政企園”四方聯動，使得創新創業教育在政策制度上有保障、在設計上有資源、在實施上有氛圍、在推廣上有應用環境。

創新創業教育體系研究框架的構建

創新創業教育是一個體系，體系內部包括多個元素，本文借助“六何”分析框架從系統內部：創新創業教育的動因、實施的主體、開展的模式、發展的階段、教育的對象、支撐的資源和條件這六個方面，讓讀者清楚認識到創新創業教育目前的開展和實施狀況。在研究中，這六個方面既相互獨立又相互影響，存在一定的邏輯關系：首先，動因、主體和資源條件是創新創業教育作用的條件，發展階段、發展模式和培育對象是創新創業教育的目標和結果；其次，發展階段與教育模式相互影響，不同的發展階段采取不同的教育模式；第三，教育模式與培育對象互動，不同的對象需要不同的模式，一定的模式培育相應的人才。最后，不容忽視的是教育主體的作用，又影響著創新創業教育的動因和可以利用的資源條件。本文以這個邏輯關系構建了創新創業教育研究的系統框架，如圖1所示。

以往的研究多從創新創業教育體系內的某一個方面著手，進行理論內容探討、經驗介紹或方法構建，較少從整體上去觀察和研究創新創業教育；同時，現有的研究由于多專注于一個方面，忽略了不同方面之間的相互聯系和影響，使得研究結論大同小異、研究進程緩慢。即使有一些研究創新創業教育生態體系構建的文獻，也多是從創新創業教育主體出發討論各主體之間的影響和協作，忽視了對象、模式和發展階段等因素之間的影響。該研究框架充分考慮了創新創業教育的系統性，從系統的整體性和動態性特征去推測創新創業教育的發展。然而，要構建創新創業教育的生態系統，就必須充分發揮創新創業教育主體的能動性。因此，在研究框架中，既要重視整體研究，又要強調主體能動性，從過程驅動和主體驅動著手實現二者的平衡。

創新創業教育理論研究對策與未來展望

創新創業教育是一個理念創新、實踐積累、形成特色和文化的過程，本文認為創新創業教育的開展需要經歷三個階段：第一，融入階段，制度引領，以高校為主導，將創新創業教育的觀念和目標融入學生、教師和社會。由于各個高職院校建校時間和發展的不同，其內部的創新創業教育實施和發展也不相同。目前，很多中高職院校在響應國家“雙創”號召下，開始傳播創新創業教育觀念，初步開設創新創業相關課程、舉行校園創新創業活動等方式，個別有資金和硬件的院校初步建立了大學生創業園等實踐基地。第二，融通階段，形成高校、政府、企業、社會力量的教育共同體，將創新創業教育的理念、方法、路徑、機制、體系建構落地，指導實踐。至今，雖然創新創業教育的研究已經積累了一定數量的文獻，但更多地集中在課程研究、實踐機制研究、經驗總結、國別與地區研究、體系建構研究等方面，高職院校雖然在區位環境、創業氛圍、資源稟賦中具備較大優勢，但仍然十分缺乏對大學生創業實踐或創業教育實踐的研究。第三，融合階段，基于教育共同體完善優化創新創業教育生態系統，形成創新創業教育的教育文化和特色，成為教育發展的內核。

基于創新創業教育“融入——融通——融合”三階段的發展規律，本文認為未來創新創業教育的研究可以從以下三方面來開展：

第一，對創新創業教育融入、融通、融合三階段的內在價值、核心概念、特點與功能以及三者之間的關系的研究，形成創新創業教育系統的研究理論。雖然已有學者運用“融入”“融合”等字眼進行研究，但多是將“融入”或“融合”作為創新創業教育與專業教育結合的一種模式來探討，并未對融入、融合從概念和價值等本質問題來進行深入分析和探討。戴裕崴等（2015）以天津輕工職業技術學院為例進行了高職院?！叭谌脒f進式”創新創業教育體系構建的經驗介紹，缺少對體系進行系統的、理論的分析和提煉。

第二，雖然針對創新創業教育方法、路徑的研究內容和經驗介紹較多，由于這些研究多從自身學?；騾^域高校出發進行定性研究，缺少理論基礎，以及缺乏基于大樣本數據分析和綜合利用多種模型分析的實證方法，導致結論普適性和延續性較差。因此，未來關于創新創業教育方法、路徑的研究，一方面從理論基礎上應考慮創新創業教育的發展階段特征和理論依據，另一方面從方法上，應構建出科學合理的指標體系，利用多種數據分析工具，提升研究結論的可靠性和普適性。

第三，在創新創業教育發展的三階段體系中，高校、政府、企業等主體的影響作用顯著，其直接影響著創新創業教育開展的動因、發展的階段、采用的模式、以及受益的對象等。在現有的文獻中，“以高校為主導”或“基于高校的”等標題文獻中高校的主體作用可見一斑，然而，創新創業教育的發展、體系的構建需要包括地方政府、企業以及教師、學生等主體的共同協作，因此，如何提高政府、企業以及教師、學生參與的積極性、發揮資源共享、機制共建的作用，仍是未來研究的關鍵內容。