有關水資源保護的相關措施

祝賀新 于林平

摘要：為了實現水資源保護管理的任務和內容，確保水資源的合理開發利用，國民經濟的可持續發展及人民生活水平的不斷提高，必要的法律法規措施和技術措施是非常重要的，也是非常關鍵的。

關鍵詞：水資源 法律 技術 保護 措施

引言

目前，我國人均用水量是世界人均用水量的30%左右。人類用水量越來越大，且水污染的情況越來越嚴重，我國對水資源的保護越來越重視，采取相關的保護措施是十分必要的。

1、加強水資源的立法保護，實現水資源統一管理：

1.1設立行政管理機構：

在世界上的很多國家建立了國家（聯邦）級和區域（或流域）級的二級機構。國家級機構的主要任務是負責全國范圍內水污染防制和管理的調節工作，確定全面的管理目標和規則。在一些發達國家，如加拿大，美國和德國等，為了確立更加全面的協作和規劃，都建立了統一的機構。加拿大在20世紀60年代以前，是由地方一級進行水質控制管理的。在1971年，政府成立了專門的環境部門，開始對其進行統一的管理。區域級的管理機構包括地方管理機構，地區管理機構及流域的管理機構等，這些機構主要是負責國家政策總體系中指定目標和行動的落實工作.

1.2水資源立法：

近些年中國在水資源保護和水環境保護立法方面取得了很大的進展。1973年，國務院召開了第一次全國環境保護會議，會議中探討了我國目前的環境問題，并制定了《關于保護和改善環境的若干規定》。這是有史以來我國的第一個關于環境保護方面的法律法規性文件。其中明文規定：“保護我國的江，河，湖，海，水庫等水域，確保水質的良好狀態；加強管理和節約工業用水、農業用水和生活用水，合理地進行開采地下水，防止水資源枯竭和地面沉降現象發生；嚴禁向一切水域傾倒垃圾、廢渣；排放污水必須符合國家級排水標準；確保地下水不受污染；嚴格保護飲用水源，逐漸完善城鎮排水管網和污水凈化系統。”這些具體規定為我國后來的水資源保護與管理措施及方法的實施奠定了基礎。

2、水資源優化配置：

2.1水資源優化配置的內涵：

水資源的優化配置是目前實現水資源有效利用的重要措施，是實現水資源在整體上發揮最大的經濟效益、社會效益和環境效益的關鍵，近些年水資源合理配置已被寫入水法范圍之內，由此可見水資源的保護已經引起我國的重視了。

水資源優化配置的概念是指在特定的流域或區域范圍內，遵循有高效性、公平性和可持續性的使用原則，使用多種工程或非工程技術之間的結合，通過合理的控制抑制需求，在確保有效供給，維護提高環境質量等方法和手段的，對多種可供使用的確定的水資源在一定的范圍內和相關有些部門進行溝通，聯系，調配。由此可見，水資源優化配置是一個多水源、多用戶、多目標的整體布局，它不僅和我們的生活息息相關，同樣也體現著我國是否具備合理分配水資源的水平。

水資源優化配置目標是調節資源、生態環境和經濟之間的相互聯系。遵循資源、生態環境和經濟協調發展的戰略格局，對水資源的開發利用，可持續性進行判斷，努力把水資源發揮到最大的經濟和社會效益，促進流域社會經濟的可持續發展和生態環境的持久性發展。

2.2水資源優化配置的要求：

水資源配置應將流域天然水循環與供、用、耗、排過程相適應并互為聯系為一個整體，實現水量和水質的平衡。在保障經濟社會可持續發展、維護生態系統并逐步改善的前提下，運用市場機制實現區域之間、用水目標之間、用水部門之間對水量和水質的優化分配，維護水資源良性循環及其可再生能力。

所以，水資源優化配置是一個全局性問題，對于一些嚴重缺水的地區，劃調度水資源必然是一個重要的環節，確保區域使用的水量需求及水資源的合理使用。那么對于水資源相對豐富的地區，我們仍然需要努力提高水資源的使用效率。

3、加強水的重復利用效率，節約用水：

提高水的重復利用率，節約用水是解決水資源短缺的重要措施也是我國為解決水資源問題而制定的基本國策。通過建立節水型的產業與技術工程體系，工業用水、農業用水和城鎮生活用水存在著巨大的節水潛力。

農業用水占全國用水的比例十分巨大，約占總用水量的80%左右。那么如果我們能夠將世界各國的灌溉效率提高到10%左右，就能節省出很多供給全球居民的生活用水量。據國際灌溉排水委員會的統計，灌溉水量的滲漏損失事十分巨大的，大約灌溉用水的60%都處于浪費的狀態，為了解決這種浪費現象的發生，我國在近些年一直使用噴灌，滴灌，微灌等技術，這些技術不僅解決了農業用水浪費的問題，還在一定的程度上增加了灌溉方式，摒棄了原始的灌溉技術，推行了新的發展技術，為我國的農業發展奠定了堅實的基礎。

4、綜合開發地下水和地表水資源：

地下水，地表水都參與水文循環，在自然條件下，它們是相互進行轉換的。但是，在過去評價一個地區的水資源的情況時，往往分別對地表徑流量和地下徑流量進行計算，把二者的和作為該地區水資源總量，造成了很多不必要的麻煩。據前蘇聯H.H.賓杰曼的資料，由于這種轉化關系，在一個地區開采地下水，可以使該地區的河流徑流量減少20%-30%。所以我們需要綜合開發地下水和地表水，達到聯合調度，才能合理充分且有效的利用水資源。

我國是一個降雨量變化較大的國家，7月～8月的豐水期降雨量占全年總降雨的80%左右，所以如何有效得合理利用集中將與季節巨大的地表徑流量，成為有效解決水資源短缺問題的重要研究內容。

華北地區仍然是我國水資源短缺較為嚴重的地區。如果能結合每一個地區的特點，按照完整的、科學的規劃，實行全面的戰略部署，就有可能達到合理地利用現有的水資源，進一步向廢水、蒸發奪取可觀的水量，使其轉化成可供利用的水資源，緩解華北地區水資源緊張的局面，在此基礎上加強水資源的重復使用率，防止水資源發生枯竭。

5、強化地下水資源的人工補給：

地下水人工補給，還可以稱之為地下水人工回灌、人工引滲或者是地下水回注。其主要的原理是利用某些工程設施將地表水自流或用壓力注入到地下含水層，以便增加地下水的補給量，達到調節控制和改良地下水體的目的。地下水人工回灌的方式能夠有效地降低地下水位，控制地面下沉；改變并控制地下水的溫度，使其控制在一定的范圍之內，保持地熱水、石油層的壓力；處理地面徑流，排泄洪水；利用地層額天然自凈能力，處理工業污水，使廢水更新。

6、總結：

為了從根本上解決水資源的質量的保護問題，應當建立有效的不同范圍、不同類型的水資源質量保護控制區（或帶），應用切實可行的法律知識與技術指導的保護措施，防止水資源質量的進一步惡化和水資源的污染，實現水資源的合理開發與利用。

流域的水資源質量保護應建立在水資源保護法律法規基礎上，通過水資源分配、節水與污水處理、污水資源化、水資源費用收集與使用的統一，系統全面地合理有效調配與保護流域水資源，實現流域水資源的良性循環。

參考文獻：

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[3] 吳文桂，洪世華.城市水資源評價及開發利用.南京：河海大學出版社，1988

[4] 盧金凱.中國水資源.北京：地質出版社，1991

作者簡介：祝賀新（1994-）女，大連海洋大學水利工程專業研究生。

通訊作者：于林平（1964-）女，碩士，教授，碩士生導師，主要從事土木工程的教學與科研工作。