城市管理監察隊伍素質提升探究

曹紅衛

摘要：隨著中國的城市化迅速發展，城市規模不斷擴大，城市人口急劇增加，給城市管理監察工作帶來難以想象的困局。個別商販和單位在利益的驅動下淡化義務和責任，把建設、保護、維護以及合理的秩序等甩給社會，這些都是社會發展轉型時期不可避免的問題。俗話說“沒有規矩不成方圓”，這就需要城市管理監察機制的建立。大家都知道，隨著北京市宣武區自1997年成立的城市監管大隊以來，中國的城市管理監察機制不斷的走向成熟，在優化城市環境，治理“臟亂差”方面發揮了積極作用。在看到成績的同時，當前城管監察隊伍在執法工作與適應城市的發展方面還有許多不盡人意的地方，甚至個別城建監察人員粗蠻行政，舉止不雅，在諸多方面存在明顯瑕疵和不足，為什么會這樣呢？當代城市管理監察隊伍中存在著什么問題呢？我國應該如何提高城市管理監察隊伍的素質呢？所以這篇文章就要談談這些問題并提出一些策略。

關鍵詞：城管；問題；提升素質

引言：

城市管理監察隊伍是一支維護城市功能，在行政職能部門的指導下，行使職權的行政執法力量。所以說加大對城市管理監察隊伍的素質建設不僅是完善城市管理監察機構的目的，更是在建設美麗城市，提升市民生活環境，體現政府行政部門依法建設管理現代化城市的能力要求，也關系到黨在人民心中的威望，是提升政府的公信力的一項系統工程，但是目前城市管理監察隊伍中卻存在著一些不盡人意的問題。

1、城市管理監察隊伍中存在的問題

第一點就是執法不夠規范，文明執法有待提高。在現代的城市中“城管”就是城市的管理監察人員，是管理城市的執法主體，當前城市管理卻存在著不文明執法的現象，比如說，作為一名執法人員衣裝不整潔，語言不文明，行為極其的不規范，最重要的是執法水準不高，說話粗野；雙方之間的矛盾問題，正是由于城管人員素質低的問題，導致矛盾激化，常發生肢體沖突，形成管理與被管理的對立面，甚至造成了惡性循環。

第二存在執法不公，人情行政。反腐倡廉，塑造清正廉潔的執法隊伍，但是個別城管監察員私下接受當事人的好處，收受禮金，搞暗箱炒作，對違法行為人的違法事實睜一只眼閉一只眼，放任自流，造成惡劣的影響。這就需要城管監察部門加大對公職人員的日常監管，提高隊員的政治思想素質，做到廉潔奉公；另一方面要加大普法教育，提高廣大市民的參與度，陽光依法行政，自覺接受群眾的監督。

第三點是規范執法，重塑形象；個別城管的不法行為，在一些媒體上不斷報道、曝光，詆毀了應有的形象，人們對城管有很深的不滿意，甚至是懷著敵意。比如說城管發現了有違法的人員，他們不是心平氣和的進行說法教育，具體說明法律法規，而是簡單粗暴，態度惡劣，不依照法律法規，辦事沒有程序，經常是不出示證件就強行沒收營業人的商品，強行收費繳費，否則就會扣物品、掀攤子，這些行為都是因為特權思想作怪，缺乏起碼的職業規范，以致城管人員聲譽一路暴跌，有的地方出現了暴力抗法事件，致使雙方互有傷亡，在社會上造成難以彌補不的影響。作為一名城管監察人員，就是為了維護城市的功能秩序，為市民營造一個良好生活環境。因此，要加強自身建設，提高自身素質，更好的履行職責，服務城市，服務社會。

最后一點是城管監察立法不夠完善。城管在進行管理時沒有具體的行為條例作為依據，所以城管人員就不能行之有效的解決問題，雖然說我國已經頒布了《中華人民共和國行政處罰法》，確實讓行政人員有法可依，但是城管人員對于城市管理執法并不明確，比如說，城管沒收商販的東西卻沒有扣留清單，罰款沒有開票，導致管理亂象橫生，不盡人意。

2、打造高素質的城市管理監察隊伍

城管監察是代表政府依法行使城管監察職權，具有較強的業務素質，依法對城市建設進行規劃管理，這就要求城管人員要有很高的素質要求。首先要明確自己的職責和行政依據，精通掌握城管監察管理方面的法律、法規和規章，做到依法辦事，文明執法、規范服務。行政主管部門應加強業務技能培訓和考核，提升隊伍執行能力。其次城管人員應該相互配合，各司其職，協同做好工作，強化隊伍管理，完善監察機制，打造一支紀律嚴作風實的城管隊伍。

最后，通過城管監察人員自身不斷轉變作風，改善工作方法，提升整體形象。首先城管就要改變以往霸道的形象，塑造良好的城市管理監察隊伍形象。如何改變城管在市民心目中的形象呢，比如說城管監察執法時，應當持證上崗，佩戴標志，客觀公正，依法辦事，自覺接受群眾的監督，這是最基本的要求；其次要堅持說服教育和處罰相結合的執法原則，城管監察執法時態度應該是威嚴而不失禮貌，對執法對象進行違法違規行為進行指正說明，告知他違反了哪條法律法規，依照執法程序依法進行處罰。應該完善執法監督，對處罰有異議的允許辯解，暢通補濟申訴渠道，保證市民可以充分的行使訴訟權和復議權。隨著社會主義精神文明和城市化的不斷向前發展，依法行政、文明執法，依法管理城市。與此同時，執法人員應該本著以人為本的原則對城市進行管理，讓我們的城市變得更美好，讓市民在現代化城市生活中都有更大的獲得感。

綜上所述，如何創建我們美好城市家園，解決城市管理監察隊伍中存在的問題已迫在眉睫，我們必須要敢于自我革新，重塑形象，打造一支作風過硬的城管監察執法隊伍，對提升城市品位，強化城市基礎配套設施的管理水平至關重要，也是廣大人民群眾向往美好生活的根本要求。

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