新農村“三資”管理模式完善對策之我見

章衛平

一、新農村“三資”管理模式的實行現狀

近幾年來，國家逐漸重視農村經濟建設工作，提升農村經濟發展，縮小城鄉收入的差距。在農村的建設管理中，出現了許多腐敗現象，不僅嚴重影響了農村建設的進步與發展，還進一步損害了人民群眾的利益，也嚴重損害了我國政府在人民心目中的形象。為加快農村經濟的發展步伐，國家進行新農村經濟的發展運行“三資”的管理模式，對農村政府的工作作風進行整體整頓，將制約和規范各項權利使用作為工作重心，充分保障農村人民的利益，并針對“三資”管理存在的問題濟進行解決，明確各個崗位中出現的問題，進一步完善相關體制建設，促進農村經濟的發展。

二、新農村“三資”管理模式中存在問題分析

1.三資數量不清楚，村級經濟管理存在困難。在農村經濟發展的過程中，三資管理工作涉及的范圍是非常廣的，一般是包含貨幣資金、固定資產及一些建設相關項目等等。這些項目中有些是國家指定應當在農村進行開展的項目，有些則是根據農村實際發展情況進行建設開展的項目。由于三資管理問題涉及許多經濟發展的問題，非常容易導致三資數量和規模底數不清、數量不明及賬目登記與實際的賬目支出或是收入的情況存在較大的差距，這對于三資管理模式的持續開展帶來的嚴重的挑戰。

2.村務公開不到位。農村的財務管理是進行農村建設的重中之重，在工作的開展必然是需要相關的財務管理制度及監督審計制度對此進行約束。但是，在農村的實際建設中，雖然已經制定了相關的工作制度，卻沒有實際運用在切實的工作中，同時制定的制度與實際開展的工作存在一定的差距，導致制度的實施開展存在較大的難度。同時，農村人民的思想觀念比較保守，許多思維觀念及行為方式比較落后，個人思想仍然是以個人主義為主導，沒有較強的群眾民主性意識，從而導致村委會開辦一些公務存在嚴重困難，部分村民無法理解甚至不能接受。同時，農村經濟建設發展沒有落實貫徹公平公正公開的觀念，一些集體事項中決議中經常出現一些私人討論定論的情況，而不是在通過群眾投票選舉決定。一些財務仍然是由個人進行管理，而不是由村委會專業的財務的財務人員進行管理，導致財務工作不能順利展開運行，這嚴重影響了農村經濟的發展進程。

三、農村集體三資管理的對策分析

1.搭建完善的管理平臺。農村經濟在長期的發展中落后與城鎮經濟的發展，缺乏先進的科學技術及相應的專業管理人員，信息發展步伐明顯落后于城鎮。對此，新農村在“三資”管理模式中需要充分認識到自身發展的局限性，并盡可能爭取國家政府財務資金的支持。經濟的快速發展推動信息化技術的快速發展，為人們生活帶來的方便，提升了工作的效率，在短時間內可以快速進行資源的共享。對此，農村經濟的建設應當是最大使用自身的資源優勢及合理化進行資源的分配對已有的農村財務管理信息網絡平臺系統進行擴展，并且根據農村經濟“三資”的的發展模式對信息平臺的功能進行不斷的優化及補充，并且創新出的平臺功能，以便確保縣市級信息資源與村級基層實現共享。同時，應當對三資信息化網絡平臺的管理模式進行更新及優化，以便使制度與實際開展的工作的匹配度更高，以便可以進一步提升管理水平，創新管理措施，進一步為實現富裕的農村生活而共同努力。對此，農村管理者可在充分了解自身發展及基礎上，通過網絡平臺數據傳輸、匯總及分析，對三資進行有效的監管。農村經濟發展若是可以全面覆蓋網絡信息化平臺，那么農村便可實行網絡化的辦公，促進經濟項目的有效開展，便于與外界進行交流與溝通，及時發現經濟項目運行中出現的問題，并可及時及時解決，推動經濟的快速發展。網絡化的平臺可以有效記錄工作人員各種數據操作的信息，例如資產收入及支出、資產變動情況等都會切實記錄在網絡平臺中，以便在出現相關財務問題時可以及時找到相關的負責人，確保了有底可查。當前一些農村地區的發展相當落后，青壯年勞動力不足，干部老齡化比較嚴重，其是比較難跟上時代發展的新理念，特別是對于網絡的使用比較排斥或是很難熟悉運用網絡開展相關的“三資”管理工作。對此，當地政府可以通過招聘大學村官或是開展三支一扶等工程，為農村的現代化建設提供源源不斷的人才，切實對農村傳統的工作模式進行改革，確保農村的可持續現代化發展，切實提升農村人民的生活水平。

2.農村需要構建完善的管理體系。一是代理記賬管理。通過農村三資代理服務中心對三資進行管理，則是需要嚴格按照相關要求，預算根據每個村發展的實際情況及實際存在的問題制定相關的支出使用賬目，并且是需要詳細記錄每個賬目的具體的使用去向，確保總賬明細清晰，便于后續對賬目進行復查及審核。同時，應當是需要對所有的賬目生產相應的財務報告，直接負責人簽字確認后永久計入檔案中；二是代理村集體的資金管理。農村集體貨幣資金所有權的管理是歸農村所有。因此，農村在進行三資管理過程中，應當是需要將貨幣資金納入到村集體財務核算當中，以便于統一進行管理，避免出現小金庫的現象，影響農村經濟建設的運行。三資代理服務中心需要監督及管理貨幣資金的各項收入及支出，需要對相關賬目進行審查，防止假賬、漏賬及私設賬目等不良情況的發生，并且在檢查中對出現的問題進行嚴格的懲治，并對問題進行統一的解決，防止問題的積累影響了農村建設發展的進程；三是進行代理資產和資源的管理。三資管理必然是對財務的監督管理提出更高的要求，首先是需要對現有的資產與資源進行全面排查管理，根據實際賬務管理需要完善相關的管理賬目，切實做好資源、資產的變更與轉移工作，對轉移后的去向進行明確的登記處理，便于后續查找核對相關信息，便于資源及資產的跟蹤使用，同時對資產的折損情況進行詳細的登記，并計算相關折算率，分析資產損耗情況對當前三資管理建設的影響，以便可以進農村資產進行最大化的配置及使用，為農村集體謀求最大的經濟效益，不斷增加農村資產的價值；四是對代理會計檔案進行管理。會計代理中心應當是需要根據核算單位對村級會計檔案進行整理，需要對所有的賬目進行編號與分類，并計入相關的信息查詢系統，便于所有檔案的組織與管理，以及便于信息的查找。農村需要根據自身的情況建立起完善的檔案室，對檔案室的安全防衛工作進行系統的處理，避免檔案被竊取或是被損毀。對此，農村建設可以制定出相關的管理工作制度，確保責任落實到位，檔案管理到位；五是提供完善的信息服務；網路化的進步與發展帶動了人們生活的提高，促使人們不斷進取，追求更高品質的生活。對此，為了便于三資管理模式的開展，農村辦公盡可能網絡化及信息化，提升工作效率，也是節約人們的工作時間，為村民創造更為便利的條件，全面提升農村的進步與發展。