抓住籌辦冬奧會機遇 加速發展冰雪裝備產業

文/何 蘭省政協常委、民進張家口市委主委，張家口市政協副主席

張家口市是舉辦2022年冬奧會之地，被國內外專家譽為“我國發展滑雪產業最理想區域之一”。按照習總書記“讓冰雪運動和冰雪產業在張家口落地生根”的指示精神，制定了《張家口冰雪產業發展規劃》，組建了冰雪產業發展投資引導基金，規劃建設了張家口市高新區冰雪裝備產業園和宣化區冰雪產業園，法國MND公司、北京雪之妙公司等已經入駐。美國、加拿大等國家正在與政府有關部門協商入駐事宜。國內第一個冰雪裝備及器材檢測中心已在宣化冰雪產業園立項，規劃的中國冰雪產業大數據平臺項目得到了工信部的認可和支持。

但我們應該看到，我國冰雪裝備產業仍處于發展初期，我省應緊緊抓住舉辦冬奧會這一千載難逢的歷史機遇，出臺最優惠的支持發展政策，借國家大力推進冰雪產業之東風，迅速推進冰雪裝備產業的快速發展，實現國家提出的到2025年我國冰雪產業規模要達到一萬億元和中國成為全球最大的新型雪場市場的目標。為此，提出以下建議：

一、鼓勵冰雪裝備產業集聚。省政府應鼓勵冰雪裝備產業向河北張家口一翼——“河北省冰雪裝備制造基地”集聚，“河北省冰雪裝備制造基地”冰雪裝備產業向目前正在建設的張家口市高新區冰雪裝備產業園、宣化區冰雪產業園和廊坊冰雪裝備產業基地集聚，充分發揮集聚優勢和效應，并積極尋求國家部委授牌“中國冰雪裝備產業制造基地”。

二、制定《河北省冰雪產業重點產品目錄》。省政府責成省工信廳和省體育局迅速開展冰雪裝備產業重點產品調研，根據目前國家冰雪裝備產業現狀及市場需求，圍繞以壓雪車、整冰機等最具代表性的冰雪設備設施和雪板、雪鞋、冰鞋等為代表的冰雪裝備先行制定《河北省冰雪產業重點產品目錄》（國家出臺后執行國家目錄），對目錄內的項目或產品給予政策支持。

三、設立河北省冰雪裝備產業發展投資引導基金。設立“河北省冰雪裝備產業發展投資引導基金”，資金規模50億元，充分發揮財政資金的引導和示范效應，對《河北省冰雪產業重點產品目錄》內、2022年冬奧會舉辦前、在《河北省冰雪產業發展規劃》中規劃的“四基地”設立的冰雪裝備產業創業投資機構（企業），通過參股、跟進投資、風險補助、融資擔保等方式助推冰雪裝備產業發展。

四、制定支持冰雪裝備產業發展的融資和貼息政策。制定支持我省冰雪裝備產業發展的融資政策，幫助冰雪裝備產業投資者完善企業金融服務，擴大金融機構對冰雪裝備產業的貸款規模和比重；對冰雪裝備產業2022年冬奧會舉辦前開工的項目投資貸款給與部分貼息政策。省財政在現有的政策和資金框架內給予優先和傾斜。

五、對冰雪裝備產業項目在建設要素上給予優先支持。對2022年冬奧會舉辦前、在《河北省冰雪產業發展規劃》中規劃的“四基地”開工建設的冰雪裝備產業園區和項目在項目立項（備案）、審批、土地供應、環保容量等方面給予優先支持。

六、“四基地”建設冰雪裝備產業項目實行稅收優惠。對在“四基地”建設的、符合《河北省冰雪產業重點產品目錄》、2022年冬奧會舉辦前開工建設的項目（含新建和技術改造）實行地方稅收（省、市、縣）留成部分五年內返還企業政策，返還部分用于企業技術改造或擴大生產規模。

七、引進冰雪裝備產業高層次人才，攻克關鍵核心技術。省政府責成省組織或人事部門制定河北省引進冰雪裝備產業國家級高層次人才優惠政策，凡是到“四基地”工作的國家級冰雪裝備產業人才在住房、工資待遇、子女上學就業等方面執行此優惠政策。為研制掌握核心裝備的設計建造能力、攻克關鍵核心技術、建設我國冰雪裝備產業提供智力支持。

八、全力支持“四基地”建立冰雪裝備檢測基地等項目建設。冰雪裝備及器材檢測中心、中國冰雪產業大數據中心、張家口冰雪保稅區、張家口冰雪自由港、中國冰雪科技研發中心（冰雪研究院）等已列入《張家口冰雪產業規劃》和《河北省冰雪產業發展規劃》。這些項目落地和建設需要國家和我省的鼎力支持，建議河北省在項目落實和建設過程中給予資金、項目建設條件、政策等多方面支持，并積極爭取國家掛牌和扶持政策。

九、制定河北省政府優先采購政策。積極支持“河北省冰雪裝備制造基地”冰雪裝備企業產品依照相關程序和規定進入2022年冬奧會市場。支持符合條件的“河北省冰雪裝備制造基地”冰雪裝備企業產品列入國家、省級政府產品采購目錄，在同等條件下優先采購。在全省“全民健身”“冰雪進校園”“健康河北、歡樂冰雪”等活動中優先采購其產品和服務。□