行政事業單位財務管理存在的問題及控制策略探述

高 嵐

（長春市住房公積金管理中心，吉林 長春 130000）

一、引言

我國行政事業單位有著其自身的特點，由于其本身的定義上就是有區別于當前的企業，所以在發展的時候也和企業的發展路徑有著較大的區別。因此，在研究我國行政事業單位的財務管理之前，需要明確我國行政事業單位的基本定義，這樣才能夠更好的為下面的財務管理進行有效的理論支撐。對于當前的行政事業單位來說，其比較權威的定義為：事業單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的社會組織。事業單位一般不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。事業單位是相對于企業而言，事業單位包括一些有公務員工作的單位，是國家機構的分支。我國的公立學校就是最典型的行政事業單位?？梢姰斍暗男姓聵I單位是非盈利的，這就需要我國行政事業單位在進行財務管理的時候，要更加符合自身的特點，來不斷提升自身的財務管理水平。因此，本文主要研究的對象就是行政事業單位的財務管理情況，針對當前的問題進行有效的理論和建議指導，希望能夠更好的提升其自身的發展水平，這樣就能夠滿足我國對于行政事業單位職能的基本要求，更好的建設我國社會主義市場經濟。

二、我國行政事業單位財務管理的基本問題研究

當前，我國積極的進行行政事業單位的改革，也正是由于當前整個改革的方向和趨勢，使得我國當前的行政事業單位的財務管理更加需要進行改革，但是，由于本身行政事業單位自身的特性，需要行政事業單位的財務管理并沒有得到管理人員的重視，因此，形成了較為嚴重的改革問題，這些問題主要包括了下面的一些內容，因此，需要進行有效的研究就是針對以下幾個部分進行研究：

（一）體制問題較為嚴重

專項資金的管理問題是當前我國行政事業單位財務管理中的重點問題，這是目前我國行政事業單位管理中比較有研究價值的方向。正是由于我國專項資金的使用問題，使得當前的整個財政的使用效率比較低下，進而使得整個財務有效性需要進一步的落實和確認。其次，也由于資金的管理問題，使得當前我國的財政資金在進行管理的時候，往往就是由于體系內的資金管理較為嚴密，但是，一旦涉及到體系外的資金使用的時候，往往缺乏了必要的控制，這樣就導致了資金的使用效率比較低下。甚至出現了許多財政資金得不到很好的使用，相反，這些資金使得當前的行政事業單位的管理能力進一步削弱，進而使得我國的行政事業單位的職能很難得到較大的發揮，其自身的職能也受到了限制。

（二）制度不健全

專項資金的使用途徑不明確，同時在年終的匯算中往往不能夠很好的滿足當前的財政預算的要求，這就使得整個財政預算和實際的管理有著較為嚴重的脫鉤。因此，由于本身制度問題，導致了目前較為明顯的問題，這些問題主要包括了以下幾個部分：首先，大量的出現了擠占和挪用的問題，這就使得當前的財政資金被浪費和挪用，對于整個行政事業單位的管理來說都是十分不利的，其次，大量的資金出現了較為明顯的閑置，也就說在當前的環境下，我國的行政事業單位往往導致了較為明顯的需要資金在使用的過程中會滯留在一些環節，這就使得財政資金的浪費現象比較嚴重，甚至出現整個資金的使用效率非常低下；最后，由于本身的行政事業單位在進行資產管理的時候，往往不能夠很好的滿足自身發展需要，但是，另外一個方面，需要部門在進行年度結算的時候，卻不能夠很好的進行結算，就使得一方面資金有結余，而另外一個方面這是資金的欠缺，因此，在當前的大環境來看，我國的行政管理部門的財務管理問題在這幾個方面比較突出，需要結合資金的特點和發展年度需要，進行有效的管理，下面就針對以上環節來進行有效的財務管理的改革，希望能夠不斷提升我國行政事業單位的財務管理水平。

三、我國行政事業單位財務管理水平提升的策略方法

（一）強化行政事業單位的內部財務控制意識

我國行政事業單位首先需要解決的就是不斷提升當前整個行政事業單位內部人員的財務管理內控意識，也就是說要加強行政事業單位的內部控制就需要不斷提升我國行政事業單位內部的人員意識，也就是說要提升整個人員的管理意識來提示單位內部的財務管理水平。通過樹立正確的內部控制意識來有效的提升整個行政事業單位內部的管理意識。當然，在進行有效的內部控制意識宣傳中，仍然需要進行有效下部檢查和監督的作用，也就是說要進行有效的監督和檢查配合，這樣才能夠幫助整個行政事業單位實現內部財務管理意識的提升。因此，不僅僅需要提升宣傳的力度，更為重要的就是要提升整個行政事業單位的財務管理考核機制建立，這樣才能夠滿足當前由于行政事業單位缺乏必要的內控意識，而使得整個行政事業單位出現較為明顯的財務管理意識的薄弱問題，同時也需要不斷落實這些檢查方式，進而才能夠提升這樣的制度，總之，在大力宣傳和基本檢查監督上，就能夠極大的保證目前我國行政事業單位的內部監督體系的形成，進而幫助不斷提升我國行政事業單位內部財務管理水平，以便能夠更好的滿足其自身的發展需求。

（二）加強以財務預算為基礎的財務管理制度建設力度

我國進行財務管理的時候，重點需要關注的就是當前的財務管理的預算，因為良好的財務預算才能夠幫助我國行政事業單位實現自身的經濟發展需要，所以，在這個階段需要的就是不斷提升我國行政事業單位財務管理的財務預算，進行良好的財務計劃和財務控制，這樣能夠極大提升我國當前整個行政事業單位的財務管理水平，進而滿足當前整個大環境對于其基本職能的要求。當然，在進行財務預算的財務管理體系建設的時候，需要不斷進行有效的管理和監督，要將財務管理的預算進行有效的細分和合并，也就是說要進行有效的財務管理，就需要將部門和單位的預算合二為一，這樣才能夠在一個統一的體系下進行管理，這樣的管理水平才能夠得到提升，因此，在整個建設的工程中需要的就不斷將內在的預算進行有效的整合，這樣才能夠更好的提升財務管理的水平。所以，在當前的財務管理的過程中，要將其建設的合理性和可操作性進行游俠哦對結合，進而幫助整個預算部門得到很好的職能發揮，進而提升整個行政事業單位財務管理的水平和效率。因此，這就是當前進行財務管理制度建設中比較重要的建設思想，要將最為重要的財務預算的思想加入到其中，這才能夠更好的滿足當前行政事業單位進行財務管理建設的要求。

（三）提升財務人員的水平

我國行政事業單位在進行有效的的財務管理預算的時候，需要不斷培養財務管理的人才，也就是說要在當前的整個環境下，進行有效的財務管理建設，就需要不斷進行有效的財務管理人才培養，這樣才能夠不斷提升我國行政事業單位在進行的財務管理事業，當然，在進行財務管理建設的時候，必須要發揮領導階層的作用，使得當前的財務管理水平不斷進行領導的宣傳，這樣才能夠提升整個管理層內部的重視以及對于整個事業單位整體來說，也能夠很好的滿足自身財務管理的要求。在整個管理中，要重視對于整個行政管理中的集中化，也就是說要提升行政事業單位財務管理的集中化管理，這樣才能夠實現真正意義上的高效化財務管理。

我國行政事業單位的財務管理需要不斷進行有效的改革，這就需要不斷進行高效化的管理和建設，因此，上面的基本方法能夠很好的滿足當前我國行政事業單位財務管理的基本要求，希望能夠不斷提升我國行政事業單位的改革目標。