美國(guó)“遏制”俄中：不同劇本，同樣危險(xiǎn)（越洋視線）

【俄】維克多·彼洛仁科（VictorPirozhenko）

在特朗普政府挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，定于7月16日在赫爾辛基舉行的俄美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤也在籌備中。美國(guó)去年底的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告已經(jīng)明確，俄羅斯和中國(guó)同為美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為此，美國(guó)要對(duì)俄中采取“遏制”，在經(jīng)濟(jì)和軍事技術(shù)等層面削弱對(duì)手。而現(xiàn)在，在升級(jí)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的情況下，特朗普政府卻向俄羅斯發(fā)出示好言辭，這不禁引發(fā)人們對(duì)特朗普政府外交政策真實(shí)意圖的猜測(cè)。

不久前，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)歐洲和歐亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿魏斯·米切爾在參議院一個(gè)聽(tīng)證會(huì)上，再次指責(zé)俄羅斯和中國(guó)試圖“分化西方”。他特別強(qiáng)調(diào)俄羅斯和中國(guó)在中東歐地區(qū)“尤具侵略性”，并將此作為美應(yīng)“遏制”俄中的新論據(jù)。基于這樣一些例子，對(duì)特朗普有關(guān)“將與俄羅斯方面展開(kāi)協(xié)商”的表態(tài)，俄羅斯人可能不會(huì)抱有太多幻想。

雖然美對(duì)俄羅斯和中國(guó)都要遏制，但手段不同：對(duì)中國(guó)，美國(guó)主要是想利用技術(shù)封鎖，以阻礙中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻止中國(guó)的技術(shù)獨(dú)立；對(duì)俄羅斯，美國(guó)早已開(kāi)始實(shí)施制裁，以阻礙俄羅斯能源業(yè)的發(fā)展，并阻止俄羅斯軍工產(chǎn)品走向全球市場(chǎng)。

美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，是在美國(guó)國(guó)內(nèi)完成對(duì)華政策大討論的背景下展開(kāi)的。討論的結(jié)果，是美國(guó)過(guò)去對(duì)華政策失誤，吸納中國(guó)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)體系促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但中國(guó)卻沒(méi)能如華盛頓所預(yù)料的那樣，在政治制度上向西方靠攏。這樣一個(gè)中國(guó)，被美國(guó)一些專(zhuān)家視為美國(guó)霸權(quán)的威脅與挑戰(zhàn)，于是他們呼吁美國(guó)政府制定“更加實(shí)際的對(duì)華政策”。

這一立場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)反映，就是美國(guó)在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)采取的單邊行動(dòng)。需要指出的是，在圍堵和“遏制”中國(guó)這個(gè)問(wèn)題上，特朗普延續(xù)了奧巴馬政府的方針，這是以民主黨為代表的全球跨國(guó)精英和以特朗普政府為代表的美國(guó)本土政治精英的共識(shí)。它們都瞄準(zhǔn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只是威懾手段不同。

奧巴馬時(shí)期，美國(guó)全球跨國(guó)精英集團(tuán)力圖先掌控中國(guó)商品的重要市場(chǎng)——?dú)W洲和亞太，再就這些市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件與中國(guó)分別進(jìn)行談判，迫使中國(guó)接受美國(guó)的貿(mào)易規(guī)則。其具體實(shí)施，就是分別成立跨大西洋和跨太平洋的伙伴關(guān)系協(xié)定，即TTIP和TPP。這些協(xié)定的規(guī)則基于美國(guó)的利益制定，比如TPP就把中國(guó)排斥在外，在版權(quán)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、融資和投資領(lǐng)域完全遵從美國(guó)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)甚至計(jì)劃在TPP框架內(nèi)設(shè)立特別法庭，以審理跨國(guó)公司與各國(guó)政府間的爭(zhēng)端。奧巴馬“遏制”中國(guó)的算盤(pán)打得很好，可惜特朗普一上臺(tái)就退出TPP，改變了策略。

特朗普政府代表美國(guó)本土精英的利益，他們將自己的財(cái)富與美國(guó)領(lǐng)土緊緊聯(lián)系起來(lái)，據(jù)此在“遏制”中國(guó)問(wèn)題上采用了另外的手段。雖然也在臺(tái)灣問(wèn)題上耍手腕，提升在東南亞地區(qū)的軍事存在，但最主要的，特朗普政府試圖通過(guò)對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品實(shí)行有針對(duì)性的關(guān)稅限制，來(lái)削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)。最終的目的，是要阻止中國(guó)的技術(shù)自主，使其繼續(xù)依賴西方。

縱觀特朗普上臺(tái)以來(lái)的外交策略，不確定性、前后矛盾甚至對(duì)合作伙伴施加心理壓力，已成為華盛頓達(dá)到外交政策目標(biāo)的手段。正因如此，再考慮到美國(guó)在戰(zhàn)略上對(duì)俄中兩國(guó)的定位，及其在貿(mào)易問(wèn)題上對(duì)中國(guó)采取的單邊行動(dòng)，俄羅斯對(duì)特朗普有關(guān)“將與俄羅斯方面展開(kāi)協(xié)商”的表態(tài)，不可能抱有太多幻想。

對(duì)于特朗普試圖拉近與俄羅斯關(guān)系的表態(tài)和舉動(dòng)，很多俄羅斯人已認(rèn)識(shí)到，這不過(guò)是其解決美國(guó)外交政策中突出問(wèn)題的短期戰(zhàn)術(shù)。而美國(guó)的反俄立場(chǎng)將是長(zhǎng)期的，其中有三個(gè)決定因素，它們都比特朗普政府與俄羅斯關(guān)系正常化的愿望更為強(qiáng)烈。

第一，美國(guó)外交政策掌握在鷹派人物手中，包括國(guó)務(wù)卿蓬佩奧、國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓、國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯等。這些人基本都要求特朗普實(shí)行反俄政策。第二，在對(duì)俄政策上，特朗普已失去控制國(guó)會(huì)的主要工具——否決權(quán)，而國(guó)會(huì)的反俄立場(chǎng)非常明確，即只有俄羅斯在包括烏克蘭和敘利亞在內(nèi)的一系列問(wèn)題上做出重大讓步，放松對(duì)俄制裁才有可能。但俄羅斯顯然不會(huì)做出這種讓步。博爾頓7月初的莫斯科之行已經(jīng)證實(shí)，俄美在烏克蘭問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧。第三，俄美之間在伊朗問(wèn)題上也存在巨大分歧。這將是普特會(huì)的主要議題之一，美國(guó)希望維持對(duì)伊制裁，借此降低伊朗民眾生活水平，進(jìn)而引發(fā)大規(guī)模反政府抗議，并在德黑蘭建立親美政權(quán)。但同時(shí)，它又想要求俄羅斯提高石油出口，以防止油價(jià)急劇上漲。

無(wú)論從俄羅斯南部邊界的軍事、政治安全，還是作為一個(gè)利益相關(guān)的貿(mào)易伙伴，伊朗對(duì)俄羅斯都很重要。因此，俄羅斯恐怕不會(huì)在美國(guó)對(duì)伊制裁問(wèn)題上讓步。在這次俄美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，雙方或許只能就朝鮮無(wú)核化問(wèn)題達(dá)成一致。若想在其他問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，美方就必須以照顧俄羅斯的利益為前提，但特朗普政府并沒(méi)為此做好準(zhǔn)備。

蘇聯(lián)解體后短時(shí)間內(nèi)建立起來(lái)的美國(guó)霸權(quán)正無(wú)可挽回地衰落。特朗普政府試圖通過(guò)單邊行動(dòng)改變現(xiàn)有國(guó)際政經(jīng)秩序，以此削弱俄羅斯和中國(guó)作為美國(guó)“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的實(shí)力，進(jìn)而維持美國(guó)霸權(quán)。但在多極世界中，“遏制”戰(zhàn)略作為一種行動(dòng)方略，既破壞共同安全，也必將限制包括美國(guó)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特朗普政府將在實(shí)踐中認(rèn)清這一事實(shí)。在俄羅斯、中國(guó)以及其他有影響力的國(guó)家的合力下，美國(guó)將不得不克服“美國(guó)例外或特殊”的心理定式，在新的多極世界中找到自己的位置。▲（作者是俄羅斯《消息報(bào)》政治觀察家，湖州師范學(xué)院跨文化研究中心特聘專(zhuān)家，本文由中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員李燕翻譯）