上市公司治理新準(zhǔn)則強(qiáng)化利益相關(guān)者治理

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人高莉日前表示，近期，中國證監(jiān)會(huì)對(duì)《上市公司治理準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱準(zhǔn)則）進(jìn)行修訂，自6月15日起向社會(huì)公開征求意見。

據(jù)悉，新修訂的《準(zhǔn)則》中，一個(gè)最大的亮點(diǎn)是引入了機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理，約束控股股東權(quán)利，強(qiáng)化獨(dú)董權(quán)責(zé)并規(guī)范要求以達(dá)到平衡公司內(nèi)部治理的目的。

首先是引入機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理，在新增第七章中，《準(zhǔn)則》明確了要鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理，依法行使股東權(quán)利，并對(duì)外公開參與公司治理情況及其效果。《準(zhǔn)則》還規(guī)定，上市公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)并對(duì)審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)作了強(qiáng)化。

引入和強(qiáng)化第三方權(quán)限的同時(shí)，《準(zhǔn)則》修訂后在很大程度上將加強(qiáng)對(duì)控股股東、實(shí)際控制人及其關(guān)聯(lián)方的約束。

獨(dú)立董事在公司治理結(jié)構(gòu)中扮演重要的角色，但長期以來，上市公司獨(dú)董的作用一直被市場(chǎng)詬病。《準(zhǔn)則》修訂后提出，要強(qiáng)化并且規(guī)范獨(dú)董的權(quán)限和職責(zé)，讓其在公司規(guī)范治理的過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。例如新的《準(zhǔn)則》便規(guī)定，上市公司股東間或董事間發(fā)生沖突、對(duì)公司經(jīng)營管理造成重大影響的，獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)履行職責(zé)，維護(hù)上市公司整體利益。

上市公司質(zhì)量并不能簡(jiǎn)單用財(cái)務(wù)指標(biāo)來代替，證監(jiān)會(huì)在修訂《準(zhǔn)則》的過程中也明確了多維度考量上市公司質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。例如，環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理（ESG）等新發(fā)展理念重要的衡量指標(biāo)，在此次修訂中，證監(jiān)會(huì)明確了ESG信息披露的基本框架。

另外，新《準(zhǔn)則》征求意見稿第九十四條、九十五條中還分別規(guī)定了：“上市公司應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)部門的要求，披露環(huán)境信息以及履行扶貧等社會(huì)責(zé)任相關(guān)情況。披露公司治理相關(guān)信息，定期分析公司治理狀況，制定改進(jìn)公司治理的計(jì)劃和措施并認(rèn)真落實(shí)。”