鄰里關系與社區治理的關系探討

孟祥遠 （南京林業大學人文社會科學學院 210000）

一、鄰里及其相關概念

鄰里是地緣相鄰并且構成互動關系的初級群體，社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。兩者相比較而言，社區涵蓋的范圍更大一些，鄰里的結構、規范與活動，受所在社區的制約，它主要具有互相支持和社會化的功能。鄰里關系是社區最基本的人際關系，鄰里間相互提供保護和幫助，能夠增進彼此間的信任，形成良好的鄰里氛圍。正如俗話說的那樣：“遠親不如近鄰”?；诘鼐壎纬傻泥徖镪P系，自古以來就深受國人看重。《晏子春秋》曰：君子居必擇鄰。意思就是說：居住必須選擇好鄰居。鄰里在我國古代是非常重要的住戶計量單位?！吨芏Y》云：五家為鄰，五里為鄰。“鄰里”范圍的界定是社會學研究范疇之一?！班徖飭卧备拍畹奶岢稣呙绹鐣W家科拉倫斯.佩里（Clarence Perry）認為鄰里規模應該根據學校確定，一般鄰里單位的規模為5000人左右。一個住區的開發應當提供滿足一所小學的服務人口所需的住房，它的實際面積則應由它的人口密度決定。《環境行為學概論》一書則將鄰里定義為：“帶有集體性的家庭基地，是一種地理上的空間”。家庭是典型的私密空間，因此鄰里一般要維持兩方面的平衡，一是住宅具有私密性。二是居民間在尊重各自私密性的前提下，交往與接觸。鄰里間各家各戶互相認識，友好相處，關系融洽，對于居住的社區有共同的歸屬感。

二、現階段我國鄰里關系現狀

近年來，隨著我國經濟發展，城市化進程加快，大量新社區應運而生。但是鄰里關系沒有因為社區數量的增加而改善，反而變得日趨冷漠。2014年，重慶晨報輿情調查中心聯合大渝網與重慶晨網，對2031位市民進行采訪，調查顯示：71%的人認為與過去相比現在的鄰里關系越來越冷漠，59%的人承認自己叫不出鄰居的名字，29%的人表示都夠叫出一兩個名字，僅有12%的人能夠叫出很多人的名字。2016年，上海市統計局社情民意調查中心通過12340電話調查系統開展了市民鄰里關系調查。結果顯示，有43.6%的受訪市民表示自己不熟悉鄰居。以上調查顯示，現在社區存在鄰里關系冷漠，居民缺乏社區共識的現象。

造成這種現象的原因主要有二：一是居民成分的變化。在計劃經濟時代實行福利分房制度。房子一般由單位分配，所以左鄰右舍大多是同事或者親戚，互相熟悉，溝通方便。隨著住房制度改革，實行住房商品化和社會化。左鄰右舍不再是熟悉的人，職業、籍貫、經歷、文化水平、生活習慣等方面的差異，使得陌生人之間建立新的人際關系變得比較困難。城市化發展，使得大量人口涌入城市。國家衛計委發布的《中國流動人口發展報告2016》顯示，2012-2015年我國流動人口分別為2.36億、2.45億、2.53億與2.47億人，占全國總人口的18%左右。換言之，每六個人中就有一個人是流動人口。據估計，未來5到15年人口流動總量仍將繼續增加。這樣快速流動的人口，使得鄰里間難以構筑長期穩定的關系。另外，科技的發展使得人們的生活方式產生了翻天覆地的變化，依賴網絡，手機等信息技術的幫助，居民可以極其方便的獲取各種信息，人們日常的交流不再局限于面對面的交談，鄰里關系被逐漸弱化。改革開放后，社會主義市場經濟體制確立，城市競爭激烈，人們把大量的時間都投入到工作和學習之中，忙碌的生活使得居民沒有多余的精力與鄰居建立友好感情?，F代城市高樓林立，住宅間可供鄰里交流的公共空間減少。再加上政府大力推動交通現代化建設，使得城市間聯系密切，居民更加愿意利用節假日和家人一起外出旅游，這一定程度上擠壓了鄰里相處的時間。

三、住房與鄰里關系

1.住房對鄰里關系的影響

過去我國鄰里交流的平臺主要是傳統的四合院、里弄等，民居建筑設計為居民交流提供了極其方便的平臺，一些保留較為完整的古城鎮，如江蘇周莊、浙江烏鎮、江西景德鎮等，往往還擁有別具一格的生活習俗和風土人情，這樣的傳統民居極具歷史文化價值，是傳承中華傳統文化的重要載體。文化具有獨特的凝聚力，居住在傳統建筑里的人們有相同的文化認知和歸屬感，彼此間交流頻繁，容易建立親密的鄰里關系，并且這樣的關系還能深刻的影響下一代。然而，現代的居住設計講求實用性。公寓樓的公共空間大多被電梯和樓梯擠占，住宅間的停留空間很少，電梯便捷迅速，居民來去匆匆，缺乏和鄰居交流的時間和空間，難以對樓內的公共空間產生歸屬感。鄰里間的交流與步行有關，大量的研究表明，日常生活中步行距離在400到500米時是可以接受的。由此可知，鄰里交流的范圍也應當在500米內。

太長的距離會使人們產生厭煩，從而失去交流的興趣。現代的公寓樓大多依賴電梯或者螺旋式樓梯上下。在心理學上，有種錯覺叫做“垂直——水平錯覺”，即兩條相等長度的直線，一條垂直，一條水平，但是垂直的那條線看上去要比水平的那條線長。這是四合院里的居民交流次數比公寓樓的居民更加頻繁的原因之一。另外，四合院的視野較公寓樓更為開闊，人們可以很容易的獲取戶外的信息，在不經意間就得到鄰里交流的機會。但是在封閉式的公寓樓里，即便屋門大開，也很有可能半天見不到人影。

另外，房地產市場旺盛的需求催生了大量的新社區，這些社區在數量上滿足了城市化的需求，質量上卻不盡如人意。以綠化為例，政府規定住宅小區綠化率不低于30%，集中綠化率不低于10%。為了迎合政府的政策，同時也為了以此為賣點吸引購房者，一些房地產開發商在綠化設計方面只注重美觀，沒有考慮適用性，這常常導致后續的花草養護成為一個難題，甚至有的綠化帶后來荒廢成了垃圾場。小區內的居民在時間和空間上都有短暫交流的機會，但是這些交流都是淺層次的，要想交流深入下去就需要一個舒適的可停留空間，幾乎沒有人喜歡在垃圾堆旁邊散步聊天。社區的配套設施和管理制度不完善，會極大的影響居民的生活舒適度，從而降低他們和鄰居深入交流的欲望。

時代的變化，使傳統的鄰里關系已經不再適用于現在的社區，鄰里交往不能單純只依靠居民自發，還需要小區管理人員加以引導，舉辦一些活動，為居民提供交流平臺來改善居民間互不關心，互不聯系的現狀，提升社區活力，逐步構建溫馨互助的鄰里關系。

2.鄰里關系對住房的影響

隨著我國城市發展水平提高，人們對于居住空間有了更高的要求，宜居城市是時下的熱門話題，“十三五”規劃綱要把建設和諧宜居城市作為重要內容，為我國未來的城市發展指明了方向。宜居城市是指對城市適宜居住程度的綜合評價，其特征是：環境優美，生活舒適，社會安全，鄰里和諧。完整社區的概念起源于對宜居城市的追求，立足于社區服務和社區環境的功能互動關系，是從城市生活角度出發，在微觀層面對“宜居城市”做出空間詮釋，是實現宜居城市建設的重要途徑。社區是居民日常生活最基本的單元，人居環境科學的創建者吳良鏞先生提出：“完整社區”建設是一項系統的社會工程，社區精神與凝聚力的塑造至關重要。聯合國及諸多學者倡導的社區發展，其核心在于組織和教育民眾，要從社區共同意識，友鄰關系，公共利益和需要出發。上海市統計局公布的《2016年市民鄰里關系調查報告》顯示，88.6%的受訪市民愿意在鄰居遇到困難時提供幫助，在鄰里之間遇到誤解或矛盾時，59.2%的受訪市民選擇主動面對面溝通，18.1%的市民選擇找居委會或業委會解決，僅有14.8%的市民表示能忍則忍。這表示城市居民中很多人都希望回歸溫馨融洽的鄰里關系。

物以類聚，人以群分。現在很多購房者在買房時十分看中鄰里關系，友善的鄰里關系能夠提高生活質量，當出現一些物業糾紛或者一些其他的事項需要維權時，大家能夠共同進退。一個人只有與自己同階層的人在一起才會有一種安全感。購房者的需求自然會成為開發商關注的重點，越來越多的人關注鄰里關系的時候，開發商樓盤客戶定位時，有針對性的選擇某一群體作為目標。在樓盤設計時，留足公共空間，營造中央花園等良好的步行環境。在營銷過程中，以此為賣點，并著重宣傳樓盤人文環境。

四、社區治理

對于老舊社區來說，我國的社區建設尚處于發展階段，大多城市在發展和演變過程中都會逐步形成大量有一定規模的“老小區”，這些小區因缺乏有效的物業管理和服務設施，功能上已經不能有效滿足居民生活需要。老社區大多數是屬于單位的分配房，早期居民隨著時間的推移已步入高齡，社區人口老齡化嚴重。居民中多為同事或親屬，鄰里關系較為融洽，平時串個門、哪家有事鄰里幫忙關照一點，這些情況比較常見。但是這樣良好的鄰里關系并沒有有效的增強居民的社區歸屬感。因為人們對于社區沒有清晰的認知，他們不清楚自己在社區中擁有何種權利，所以對于參與社區管理沒有積極性。

老社區本身存在許多歷史遺留問題，要改造它需要政府承擔起責任，除了出資解決硬件設施方面的問題，更重要的是在老社區中引入物業管理，成立社區業主委員會，使之形成一套健全的管理機構，以解決社區無人管的問題。政府需要進一步完善相關法律法規，使這些社區的物業管理有章可循。明確物業收費標準，以減少物業與業主之間的糾紛。物業管理機構可以定期公布賬目，加強居民對于物業的認可度。老社區的管理還必須注重社區教育，可以通過舉辦活動，引導居民形成社區意識，使老社區良好的鄰里關系能有效的增強社區的認同感和社區歸屬感。

隨著經濟社會的發展，新舊事物不斷變更，新社區某一天也會變成舊社區。現階段，相對舊社區而言，新社區主要是指住房體制改革以后建設的商品住房小區。這些小區在硬件設施上優于老社區，但是鄰里間彼此陌生，缺乏交流，居民對于社區事物漠不關心，沒有形成社區共識。改善新社區的鄰里關系需要完善社區服務功能，注重社區文化建設，開展各種活動，為居民提供交流的機會，建立居民之間的情感網絡，消除城市生活的封閉性帶來的隔離感。參與社區活動的主要是老年人，因為退休后的老人時間充裕。相對而言，年輕人因為工作或者觀念上的問題，較少參與社區活動。社區需要開展適合年輕人的活動，引導年輕人融入社區，增強他們的社區歸屬感。