基于新預算法背景下行政事業單位財務管理存在的問題

史永秀

新預算法是基于原有預算方式的基礎上而形成的，這就明確要求提升單位預算編制的完善性，增強單位預算的規范度。不過，從我國行政事業單位財務管理情況來分析，依舊存在著一些不足之處，其中表現在人員素質以及管理體系等方面。所以，必須對這些問題加以解決，這是當前面臨的首要任務。

一、新預算法對于行政事業單位財務管理產生的相關影響

1.加強行政事業單位全面管理的意識

現階段，伴隨著我國預算管理體系的深入改進，預算管理制度的重要性日益凸顯，我國逐漸加大了對行政事業單位財政收支預算的監督管理力度。在新預算法內容中，明確表明了政府應當把所有支出以及收入編制于預算內，這從一定程度上提升了行政事業單位的預算管理意識。新預算法對于預算編制內容進行了重新定義，詳細整理了兩者之間的聯系性。此外，預算編制包含對于各個部門的預算工作，所以，要將各個部門全部引進與預算管理團隊中去，做好人員共同參與，在明確職責的基礎上合理的配置資金。

2.為行政單位樹立公平公正的良好形象

新預算法制定了勤儉節約、收支平衡點基本理念，摒棄了以往過于浪費的行為，為行政事業單位樹立了良好的廉潔、公正形象。再者，其對于各級政府基本支出進行了全面的控制和監督，假如出現了超出預支的情況，那么相關人員必須及時解決，然后約束事業單位的具體支出。在實施預算工作的時候，行政事業要根據規定標準進行，不可以隨意增加或者降低。所以，新預算法的基本原則是節約。

3.推動行政事業單位精細化預算管理

現階段，要想實現全面預算管理，那么就應當做到全體成員共同參與，規范收入以及支出等各項流程。當編制和執行預算的時候，可以以預算制度為基礎，強化內部之間的溝通力度。在目前情況下，行政事業單位存在的不足便是相關數據不準確。所以，新預算法為了避免這一情況，制定了相關要求，將行政事業單位內部和外部預算相互結合到了一起。

二、基于新預算法背景下的行政事業單位財務管理存在的相關問題

1.行政事業單位財務管理人員素質有待提升

目前，我國行政事業單位財務管理人員自身素質有待提升，大多數管理人員對于財務管理的特點和內容認識不全面，致使財務管理工作和實際情況相分離。新預算法的出現對于行政事業單位財務管理人員提出了較為嚴格的要求，可是，現有的管理人員自身根本無法滿足新預算法提出的需求，管理理念和使用的管理方式有待改進和優化，這樣一來，嚴重限制了財務管理工作的有效實施。

2.財務管理中的預算以及核算工作需要進一步強化

在我國行政事業單位財務管理期間，必須加強預算以及核算工作，這是十分重要的。新預算法對于行政事業單位財務預算提出了很高的要求，不過，當前大多數事業單位沒有全面落實財務預算工作，實施預算編制的時候，各個部門工作的積極性較低，導致財務預算編制內容流于形式化。

3.內部控制體系不全面

對于部分行政事業單位而言，根本沒有制定規范的內部控制規定，在有的情況下，即便是制定了相關制度，也只是存在于形式化，本身缺乏完善性，為了應付檢查而制定出來的內部控制制度是不合理的，在這種情況下，會使得工作人員沒有依據可循，并且，財務崗位中時長發生一人身兼多職的現象，上述情況都表現了我國行政事業單位內部控制體系不完善。

4.財務管理工作的信息化水平較低

基于新預算法實施階段中，我國行政事業單位工作人員素質雖然有所提高，可是財務管理人才隊伍信息化水平依舊很低。大多數行政事業單位沒有加大對財務管理的重視力度，并且投入的資金不足，這就使得財務部門少了信息化技術的支撐，從而限制了財務管理工作的開展。

三、新預算法背景下行政事業單位管理策略

1.提升財務人員自身素質

提升財務人員素質的重點在于做好以下幾個環節：

①遵循新預算法來掌握新預算法中的內容，在提升財務管理能力的基礎上優化財務管理理念，加強自身的風險預防意識。②采取各種措施來實施業務培訓工作。③適當的應用競爭體系，定期對人員進行考核，并且，考核結果和個人上升機遇以及福利等有著直接的聯系，這樣可以提升人員的競爭意識，使他們可以全身心投入到專業知識學習中去。

2.加強財務管理中的核算以及預算工作

在新預算法中明確要求事業單位必須嚴格落實和實施預算編制以及核算工作，在這一階段中將預算監督體系的作用發揮出來。所以，強化預算編制以及核算工作具有重要的意義。對于行政事業單位而言，可以借助相關途徑來分析和整合現有的數據，然后進行準確的核算。最后，行政事業單位要根據自身現狀和市場環境來增強預算編制的操作性，促使其穩定開展。

3.強化內部控制

內部控制的穩定開展離不開內控環境的支撐，通過開展培訓工作，能夠加深行政事業單位對于內部控制價值的認識，并且，在行政事業單位中實施內部控制的時候，一項專業化團隊也是不可缺少的。最后，制定相應的崗位責任制度，明確人員之間的職責，以便高效率的完成內部控制工作。

4.提高信息化建設水平

①依照財政部門提出的相關要求來制定信息化管理體系，確定信息化的具體應用區域，使用規范的操作方式。②對于各個部門而言，必須給予充足的資金支持，或者引進新型的設備給財務人員應用。③做好財務人員的信息化技術培訓工作，不斷提升它們的計算機使用水平，使其盡快的適應信息化建設需求。

5.制定完善的行政事業單位財務管理體系

基于新預算法背景下，要求行政事業單位財務管理實施精細化管理工作，因此，行政單位事業要對財務工作加以細化，將其劃分為不同環節，以此實現精細化管理目標。在現有的精細化財務管理工作期間，單位必須重視信息處理系統以及財務信息之間的準確性，真正意義的實現公平公正，使其和新預算法中的規定要求相符合。

四、結語

現階段，行政事業單位必須加大對新預算法的重視力度，在提升人員素質以及完善財務管理體系的基礎上開展各項工作，以此促進行政單位財務管理工作穩定開展。