高校預算管理中存在的問題及對策分析

胡國霞

高校預算管理能夠有效的發揮出財務管理的監督職能，使高校預算資金得到有效的利用，同時也是高校教育事業能夠順利開展的有效保障，因此，科學合理的管理高校預算能夠科學的預見財務風險，更加全面的實施依法治校和高校財務體制的改革和創新，同時還能夠使高校教育事業健康穩定可持續的發展下去。當前高校預算管理的重點是要對這些影響因素進行分析，并提出有效的應對措施，以使高校預算資金能夠得到更加合理的利用，保證學校資金支出結構的優化，以促進我國教育事業更加穩定的發展。

一、高校預算管理中存在的問題分析

1.高校對預算管理缺乏全面性和科學性

高校在進行預算管理中缺乏足夠的重視，并且在進行管理中的管理方式和方法缺乏一定的全面性和科學性，主要可以體現在以下幾方面：首先，在預算的編制管理上并沒有建立完善的工作機制，并且在具體工作實施過程中缺乏調研和論證，致使預算管理人員并不能真正的掌握項目的運行和具體發展狀況；其次，在預算管理中只是針對當年的發展任務和資金需求進行考慮，導致高校長遠發展缺少科學的規劃，從而導致高校預算資金支出呈現出零散的狀態，同時，對上一年項目的執行情況沒有進行科學的評估，致使列入到原預算的項目得不到科學的調整。另外，高校的原預算編制也沒有考慮到高校近期的戰略規劃和長遠發展目標。最后，高校預算編制上缺乏靈活性，并沒有根據高校預算的具體執行情況對本年度的預算進行調整，導致預算缺乏一定的精確性。此外，還存在預算編制與預算的具體執行情況并沒有進行良好的銜接，導致內外預算無法契合的現象發生，這些都是由于當前高校預算沒有進行全面科學的管理而造成的。

2.高校預算的評價考核機制不夠完善

高校預算管理還沒有建立科學有效的績效考評機制，在當前高校的預算管理中存在重編制，輕考核的現象，管理和編制人員并沒有樹立起對項目的考核機制和考評的觀念，對項目管理的成本意識較為淡薄，缺乏有效的激勵機制。預算管理與項目責任人之間所涉及到的經濟責任并沒有進行明確的劃分；即便一些高校預算管理中制定了相應的績效考評形式，但是由于制定的考評指標不夠科學和完善，預算支出具有較大的盲目性，預算在具體項目執行過程中也沒有健全的監督機制，導致責任落實不到位，因此，現有的預算績效考評機制并沒有發揮出其應有的作用。

3.高校預算管理沒有完善的控制體系，預算編制與具體項目執行沒有良好銜接

現階段的高校預算工作中更多的是對預算的編制和具體下達給予一定的重視，同時與忽略了預算的具體執行，并且在項目執行的過程中并沒有進行完善的監督和管理，這直接導致高校相關領導對預算的具體執行情況不能進行良好的掌握，嚴重影響了高校項目實施的結果與預期目標的一致性。另外，在高校預算管理中還存在預算執行過程中隨意更改的情況，還有由于為了完成年度計劃指標，預算的使用情況并沒有進行合理的安排，導致上半年執行的較慢，而下半年為了完成本年度的計劃指標，而大量的執行預算，導致高校預算資金的使用不合理，沒有發揮出其應有的作用。

二、完善高校預算管理的相關對策分析

1.針對高校預算進行科學化和精細化的管理

為了能夠使高校預算資金管理更加全面和科學，首先，應提高預算管理工作人員的業務能力和職業素質，并定期舉辦培訓課程。預算管理具有較強的專業性，高校預算管理辦公室應對預算工作人員進行業務知識和能力的培訓，使其能夠具有較強的業務能力和素質，在使高校預算管理更加的全面和科學。其次，要建立起完善的預算管理體制。管理體制的建立是開展預算管理工作的基礎，預算管理如果過于集中或者是分散，都發揮不出其應用的作用，因此，要想科學全面的管理要對日常的管理進行細化，并且制定出三個層級的預算管理部門，確定不同級別部門的職責和具體預算項目范圍。最后，高校還應以定額和定員支出的方式為基層預算部門項相應的人員安排，將高校項目的具體支出管理按照層級逐級申報，實現歸口評審的方式來科學有效的開展高校的預算管理工作，這樣就將預算管理的權利進行分化，管理的層次更加的清晰，管理職責更加的明確，從而實現高校于算管理的精細化和科學化。

2.強化推薦高校預算管理的績效考評制度

在高校開展預算績效管理工作同樣是高校預算管理精細化的重要內容之一，同時也是高校預算經費使用情況得以發揮其應用作用的重要途徑。高校預算管理的績效評價體系是當前高校管理中的不足之處，大部分高校在當前還沒有建立起完善的預算績效考評體系。致使無法對項目預算的使用情況進行評估，因此，就當前應在高校的管理層面重視預算績效考評體系的建立，首先應在高校專項的預算中編制出預算績效考評的目標和相關的績效指標體系，并在預算項目實施中涉及到內容制定出科學的評價方法和評價體系以及評價的具體標準，這樣才能有效的開展績效考評工作；預算績效的考評結果應給予足夠的重視，并將考評的結果與預算經費的使用情況與員工的工資和業績獎金等進行掛鉤，對于預算經費損失的責任人應追究其責任。

3.加快高校預算信息化管理建設的步伐，提高預算管理的控制力度

高校在進行預算管理過程中應認識到信息技術對管理的重要性，并引進先進的技術和經驗，加大對人才和資金的投入，使高校預算資金的管理和使用實現全面的信息化管理，同時要建立其綜合財務信息化平臺，保證高校預算資金的使用更加的科學。首先，應引進先進的財務信息化管理的軟件系統，有效的財務信息管理軟件能夠有效的提高日常的預算管理效率的同時也能夠保證預算工作的質量。高校預算管理的流程也是非常重要的內容，制定出管理的具體要求和預算業務的操作流程，并在管理中不斷的開發出符合高校自身預算管理的信息系統。其次，引進先進的技術人才也是高校預算信息化管理的重要內容，這樣可以有效的提高預算信息管理系統硬件和軟件的使用更加的科學化，同時也是提高預算信息管理系統控制力度的內在要求。

結束語

綜上所述，高校應對預算管理中存在的問題進行分析，并在日常工作中不斷的強化科學預算管理的意識，提高對預算管理系統的控制力度，使預算管理能夠發揮出其應有的職能和作用，不斷的完善和強化高校預算管理的執行力，最終建立完善和具有綜合管理能力的高校預算管理系統，促進高校教育事業的發展。