關于提高行政事業單位會計人員業務素質的思考

劉維平

一、會計人員素質的重要性

行政事業單位作為國家的社會服務部門肩負著服務社會的重要職責，財務活動的逐漸復雜與會計制度的不斷修改完善，對會計人員的業務素質要求逐漸提升。

1.會計人員的高業務素質會提質升效。會計人員業務精，會在短時間內高質量的完成許多專業性工作，提升財務部門的工作效率，進而推動整個單位的工作效率，助力社會不斷向前發展。

2.較高業務素質的會計人員對于財務制度規定、會計核算規則、職業法規等掌握非常清楚，可較快發現行政事業單位內部控制存在的問題和風險，進而促進內部控制制度的完善。

3.高業務素質的會計人員自我職業要求也較高，在工作中的失誤率會較少，不會將資源浪費在改正錯誤上，提升單位資產利用率，減少資產的無故流失情況。

4.行政事業單位是為社會服務的部門，具有一種素質導向作用，一旦會計人員因業務素質低下而做出違反法律道德的事件，容易產生的不良影響。

二、行政事業單位會計人員現狀

1.財務人員結構方面。行政事業單位目前的財務人員隊伍中，具有中高級職稱的財務管理人員較少，還有一部分人員沒有相應的技術職稱，具有綜合能力的財務人員自然也較少。更有一部分財務人員屬于照顧型和安置型的人員，自身的業務素質本身就不強，實際業務操作起來往往出現不規范的行為。另外，雖然行政事業單位的會計人員的年齡結構逐漸趨向于年輕化，但是仍有許多年齡大、資質深的會計人員，他們在新知識的接受度上稍微欠缺，容易造成財務管理在完善過程多少存在難度。

2.管理水平方面。由于我國長久以來從會計實踐得出的思想，會計人員僅僅是進行會計信息的核算，厘清行政事業單位收支結余情況，并不參與決策管理。但是社會發展的實際需要會計人員不僅具有較強的業務功底，還有具備一定的數據分析和管理能力。但行政事業單位的一些會計人員在管理層面的能力相對欠缺，雖然在進行崗位考試時會有專業學歷的限制，但仍存在一些半路從事會計工作的人員甚至沒有經過系統的培訓活動，知識運用能力弱，對于會計信息所反映出的管理問題也不是特別敏感，更加無法實現從核算會計向管理會計的轉變。

3.學習主動性方面。行政事業單位會經常對財務人員進行業務培訓，但收效甚微，真正將所學知識轉化為實踐創新的情況非常少，最主要的原因是自身的積極性低。還有一些行政事業單位的會計人員對于法律的重視程度不足，在國家利益與單位利益不能兩全時，或者單位某方面執行情況不到位，會計人員主動進行錯誤糾正的積極性也降低了。

三、造成業務人員素質現狀的原因

1.考核錄用方式不完善。行政事業單位人員的錄用方式多為考試確定，在考核時基本不重視業務素質的考核，主要是以編定崗，所以許多會計人員可能當時僅僅是因為考試科目比較擅長，但是自身的業務素質并不是很強，對于會計核算的方法、原則、注意事項理解上仍有欠缺，操作上也會有失誤。

2.會計人員自我能力提升重視程度欠缺。因為行政事業單位工作的特性，會計人員的流動性較差，所以會計人員本身對于鐵飯碗一樣工作的技能提升并不是那么看重，繼續教育往往是敷衍了事，并沒有真正起到知識的更新內化的效果。而且行政事業單位本身的非營利性和財務人員的固定性使得領導者對于會計人員素質隊伍的提升重視程度依舊不夠。

3.會計人員獨立性差。會計人員本身應該兼具核算權和監督權，但在實際中，會計人員的薪資界定、崗位調動都是由本單位管理，所以對于單位的內部控制制度存在的問題或者會計工作中發現問題，因為牽連自己的利益而且沒有相應的會計人員權利保障機構，所以單憑自己一人之力無法扭轉現狀，會計人員多表現為默不作聲甚至更嚴重，外部環境的不完善使會計人員無法進行業務素質的提升。

4.繼續教育缺乏監督。我國對于會計人員的管理只有每年的會計繼續教育活動，監督效果相對較弱，且并未納入法制化的軌道，約束性不足。

四、增強會計人員業務素質的措施

1.注重整體素質的培養。會計工作本身具有的嚴謹性要求提升業務素質的同時，政治素質和綜合能力也必須進行相應的提升。提升政治素質以堅持自己的原則，操守為重、誠信為本；提升綜合能力需要會計人員提升自己工作的靈活性，行政事業單位服務范圍的增加要求會計人員要學會舉一反三，加強分析能力和判斷能力。業務素質的提升首先需要會計人員轉變穩定工作的觀念，樹立正確的職業觀，加強工作上的進取心。

2.多途徑增加會計人員的獨立性。行政事業單位嚴格制定執行會計回避制度、會計人員單位調換制度、會計人員職稱評定制度、會計人員考核制度等，通過利益的分離使會計人員更加心無旁騖的做好會計工作，通過崗位的流動調動會計人員的工作積極性。

3.加強業務培訓和監管的力度，加強單位領導的重視程度。會計人員業務素質的提升除了自身觀念的轉變外，還要有知識更新的途徑。對于舉辦的業務素質培訓要發揮其功效，對于新的會計制度、新的核算方法等要及時傳達到會計人員，更新其知識結構并逐漸應用到實踐中，另外要重點強調會計法律法規的內容，使會計人員嚴格遵守，保證會計信息的準確性。各單位領導要給予會計工作較高的重視程度，確保會計人員具有獨立的、嚴格依據會計法規的內容高質量工作的權利，進一步強化會計工作對于單位管理的監督職能。

4.建立獎懲分明的會計人員學習制度。建立相關制度對會計人員的日常工作進行管理，并配合年鑒制度、培訓表現、考核等情況綜合進行財務人員績效考核，并與其職稱評定相掛鉤。除此之外，通過物質獎勵和懲罰，鼓勵會計人員學習考試，對于未按期完成目標的會計人員或者被查發現違反財務規定的會計人員，依規進行處罰，通過外部的壓迫感促進會計人員自我提升。

5.通過社會力量助推行政事業單位財務管理。行政事業單位可以委托會計公司進行代理記賬，這就對代理記賬機構的會計人員提出了較高的要求，為服務于各行政事業單位，代理記賬機構的財務人員必須要熟悉行政事業單位的業務，代理記賬機構必須要財務措施提升職員的行政事業單位業務素養，依次來推動行政事業單位的財務管理活動。