探討農(nóng)村財務(wù)審計工作問題及建議

周平娟

財務(wù)審計工作是對單位財務(wù)狀況、財政狀況和經(jīng)營管理活動的審查、監(jiān)督工作。在審計工作中，除了會計專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)評價等職能外，最重要的是對經(jīng)濟(jì)和財務(wù)的監(jiān)督職能。農(nóng)村的財務(wù)審計工作就是對農(nóng)村各單位的財務(wù)情況進(jìn)行評價、審查和監(jiān)督。良好規(guī)范的審計工作可以改善農(nóng)村單位經(jīng)營管理的缺陷，監(jiān)督杜絕違法違紀(jì)的現(xiàn)象。一般來說，農(nóng)村的財務(wù)審計工作是由農(nóng)村政府指派的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

一、農(nóng)村財務(wù)審計工作的作用

加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計，可以協(xié)助農(nóng)村干部落實(shí)國家上級下達(dá)的政策指令，加強(qiáng)對農(nóng)村基層財務(wù)工作的監(jiān)管力度，及時糾正財務(wù)管理中存在的一些問題，切實(shí)幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

同時，農(nóng)村財務(wù)審計工作水平的加強(qiáng)，有利于落實(shí)財務(wù)公開制度。因?yàn)檗r(nóng)村一般地處偏僻，村級行政單位所受到的監(jiān)督力度較低，因此村干部貪污受賄、挪用公款、扶貧政策落實(shí)不到位的情況時有發(fā)生。通過加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作，可以對村單位財務(wù)情況進(jìn)行督查，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后可以將相關(guān)數(shù)據(jù)公示，村民可以進(jìn)行監(jiān)督，并提出異議。這樣不僅使國家的惠民扶貧政策真正落實(shí)到位，也增加了村民對政府的信任感。

除此以外，做好農(nóng)村財務(wù)審計工作還有利于提高農(nóng)村從事財務(wù)管理工作的人員的素質(zhì)。黨的十九大報告提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作，可以有效提高農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，并規(guī)范農(nóng)村財務(wù)工作流程。

二、我國農(nóng)村財務(wù)審計工作存在的問題

（一）農(nóng)村財務(wù)審計工作尚未完善制度及法律規(guī)范

目前我國農(nóng)村的財務(wù)審計工作尚未建立一套正規(guī)的、結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況的財務(wù)審計法律法規(guī)，也沒有確立一套科學(xué)合理的財務(wù)審計管理制度，缺乏國家法律的保障。目前農(nóng)村的財務(wù)審計工作大都?xì)w屬于政府其他部門，缺乏獨(dú)立性，屬于政府內(nèi)部審計，可能會出現(xiàn)一些財務(wù)數(shù)據(jù)造假的情況，無法真正有效的約束相關(guān)財務(wù)工作人員。

（二）農(nóng)村財務(wù)審計工作的審計程序不規(guī)范

農(nóng)村地處偏僻，缺少有效的監(jiān)管和督查，農(nóng)村的財務(wù)審計程序就進(jìn)行得比較隨意，很多地方都是以審計人員自身的習(xí)慣來進(jìn)行審計，不少審計人員因?yàn)閷徲嫵绦虮容^繁瑣，怕麻煩，簡化程序執(zhí)行。這樣不僅使農(nóng)村的財務(wù)審計工作變得不夠規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，容易出現(xiàn)財務(wù)問題，還因?yàn)楹喕顺绦驁?zhí)行，導(dǎo)致以后財務(wù)管理發(fā)現(xiàn)問題不能夠及時糾責(zé)。

（三）農(nóng)村財務(wù)審計工作的執(zhí)行力度不夠

農(nóng)村財務(wù)審計作為對農(nóng)村單位財務(wù)情況的一種監(jiān)督約束機(jī)制，缺少明確的規(guī)章制度和法律支撐，也沒有與紀(jì)檢和人事部門有相關(guān)的審計聯(lián)動機(jī)制，因此會出現(xiàn)財務(wù)審計數(shù)據(jù)不真實(shí)和審計工作提出問題后相關(guān)責(zé)任單位不能及時落實(shí)問題，解決問題的情況。

（四）農(nóng)村財務(wù)審計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺

因?yàn)檗r(nóng)村無論是在經(jīng)濟(jì)條件還是在生活條件上，與城市相比有較大的差距，因此很多優(yōu)秀的財務(wù)專業(yè)人才往往不會愿意投入農(nóng)村建設(shè)。因此大部分農(nóng)村財務(wù)審計工作人員的素質(zhì)欠缺，專業(yè)能力不足，造成審計不到位，流于形式，有時對存在的重大問題都未能發(fā)現(xiàn)。部分審計人員工作態(tài)度不認(rèn)真，缺乏責(zé)任意識，沒有嚴(yán)格要求自己，審計工作往往也會出現(xiàn)很多問題。

三、提高農(nóng)村財務(wù)審計工作水平的一些建議

（一）建立健全農(nóng)村財務(wù)審計的相關(guān)法律法規(guī)

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的實(shí)際情況來看，正是由于農(nóng)村財務(wù)審計工作沒有一個明確的定位，缺少相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)審計工作沒有發(fā)揮出應(yīng)該有的效果。因此，應(yīng)該出臺一部貼合農(nóng)村實(shí)際情況的財務(wù)審計條例，明確農(nóng)村財務(wù)審計工作的地位，讓農(nóng)村財務(wù)審計能夠有法可依，有制可循。只有做到了農(nóng)村財務(wù)審計依法執(zhí)行，上級各部門積極推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)審計相關(guān)條例的建立，才能夠?qū)δ切┻`反農(nóng)村財務(wù)審計法律的人員依法追究其責(zé)任，真正有效地解決農(nóng)村財務(wù)審計中出現(xiàn)的問題。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)審計工作的監(jiān)督力度

因?yàn)檗r(nóng)村各方面條件的相對落后，財務(wù)狀況不明，農(nóng)民應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，因此必須要做好農(nóng)村財務(wù)審計工作。但是也正因?yàn)樯鲜鲈颍鶗霈F(xiàn)“裙帶關(guān)系嚴(yán)重，各部門相互包庇，人情執(zhí)法”的情況，所以必須加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)審計工作的監(jiān)督力度。農(nóng)村的財務(wù)審計部門要加強(qiáng)和紀(jì)檢等監(jiān)督部門的溝通，同時上級部門要建立專門的農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督小組，定期不定期對下屬農(nóng)村財務(wù)審計部門的工作情況進(jìn)行抽查，并派遣暗訪小組對農(nóng)村單位實(shí)際財務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查，真正確保農(nóng)村財務(wù)審計工作落到實(shí)處。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，必須嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行公示，杜絕出現(xiàn)包庇現(xiàn)象。除此之外，在村干部等官員離任時，農(nóng)村財務(wù)審計部門也要聯(lián)合上級部門對所屬單位的財務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計，嚴(yán)防貪污腐敗的情況發(fā)生。

（三）建立健全農(nóng)村財務(wù)審計責(zé)任追究制度

對于農(nóng)村財務(wù)審計工作執(zhí)行力度不夠的問題，可以建立健全農(nóng)村財務(wù)審計責(zé)任追究制度。一要加強(qiáng)財務(wù)審計部門與監(jiān)察機(jī)構(gòu)的溝通交流；二要將農(nóng)村審計工作作為村干部領(lǐng)導(dǎo)的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，并按審計工作分配相關(guān)責(zé)任人，出現(xiàn)檢查、執(zhí)行不力等問題要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；三要落實(shí)農(nóng)村財務(wù)審計的制度執(zhí)行情況，一旦在財務(wù)審計工作中發(fā)現(xiàn)問題，必須向上級部門匯報并與監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確保問題能夠及時反映到相關(guān)單位并解決，對出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象的人員要嚴(yán)懲不貸。

（四）提高農(nóng)村財務(wù)審計人員的素質(zhì)

無論進(jìn)行任何審計工作，都是“以人為本”，農(nóng)村財務(wù)審計人員的素質(zhì)決定著是否做好農(nóng)村審計工作，幫助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此我們必須要做好農(nóng)村財務(wù)審計人員的選拔工作，建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好的農(nóng)村財務(wù)審計隊(duì)伍，并做好審計工作的專業(yè)培訓(xùn)，提高這部分人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

結(jié)束語

目前我國農(nóng)村的財務(wù)審計工作還有很長的路要走，只有我們始終堅(jiān)持把提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和生活條件作為首要目標(biāo)，抓住所有機(jī)會推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。