新時期反腐倡廉背景下的會計廉潔文化建設(shè)

劉紀(jì)錄

一、引言

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出:“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅……；要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團……；強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。”由此看出，黨中央對推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅定，把懲治腐敗作為當(dāng)前強化工作作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。從近幾年揭露的許多腐敗事實中不難看出，腐敗資金的來源往往與會計失廉密切相關(guān)，財會人員直接或間接參與的腐敗案件呈高發(fā)態(tài)勢，而且會計人員參與的腐敗案件具有持續(xù)作案時間長、次數(shù)多、手段多樣、隱蔽性強、發(fā)現(xiàn)概率低、涉案金額大、危害嚴(yán)重等特點。特別是在一些大案、窩案的背后，總可尋找到會計人員的影子，或主動參與，或被別人拉下水，或迫于無奈。這里除去法制、體制等方面的因素外，文化因素也是很重要的一個方面。因此在黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治、預(yù)防腐敗過程中，需要把中國傳統(tǒng)的廉潔文化融合到現(xiàn)代會計文化中，構(gòu)建會計廉潔文化體系，在全社會繼承和弘揚會計廉潔文化。

二、傳統(tǒng)廉潔文化與現(xiàn)代會計文化的融合途徑

1.繼承中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉潔文化

中國社會千百年來發(fā)展的精神支柱就是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而廉潔文化正是中華傳統(tǒng)文化中的核心要素之一。春秋戰(zhàn)國時期，作為中華傳統(tǒng)文化主脈的儒家文化價值觀念中，“正心、修身、齊家、治國、平天下”包含著愛國愛民的仁政思想和倡導(dǎo)官德的廉政思想，這些廉潔文化的理論和思想作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，逐步提升發(fā)展為國家的精神支柱。在純化官德、民風(fēng)，凈化社會風(fēng)氣方面發(fā)揮著積極的不可替代作用。

在當(dāng)代，毛澤東主席提出“為人民服務(wù)”的命題，就是將我國傳統(tǒng)廉潔文化中的民本思想與馬克思主義相結(jié)合而形成的創(chuàng)造性結(jié)果，并確定為中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，以此為指引，取得了中國革命的勝利和建設(shè)事業(yè)的巨大成功。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨中央、國務(wù)院等部門先后出臺了“八項規(guī)定”、“三嚴(yán)三實”等一系列關(guān)于廉政建設(shè)的重要規(guī)定，使黨風(fēng)、政風(fēng)為之一新，得到了全國人民的衷心擁護和高度評價。

2.會計文化與廉潔文化相融合

（1）培養(yǎng)廣大會計從業(yè)人員的自覺意識。通過改變會計廉潔文化社會化的主體—會計從業(yè)人員，教育和引導(dǎo)會計人員廉潔從業(yè)，實現(xiàn)廉潔文化成為每個會計從業(yè)人員的信仰。可以樹立先進廉潔典型，大力表彰廉潔行為；進行社會管理方式創(chuàng)新，強化誠實友愛觀；通過大眾文化產(chǎn)品，傳播廉潔從業(yè)理念、陶冶會計從業(yè)人員的思想情操；通過市場手段和必要的行政法律手段培養(yǎng)節(jié)約、文明的生活方式；大力打擊腐敗，使廉潔文化信念植根會計從業(yè)人員心中。

（2）發(fā)揮CPA的示范作用。CPA是會計從業(yè)人員中的精英，在推進會計廉潔文化建設(shè)發(fā)揮重要作用。要讓廉潔的思想觀念植入CPA的價值觀，引導(dǎo)CPA恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，樹立強烈的事業(yè)心、社會責(zé)任感和奉獻精神。

（3）要強化領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為，關(guān)系到會計廉潔文化建設(shè)的成敗，加強作風(fēng)教育，通過建立廉潔從業(yè)的指標(biāo)考核體系，重點培養(yǎng)新一代領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔文化觀，可以設(shè)立“廉潔行動日”，深化領(lǐng)導(dǎo)干部“公共利益服務(wù)者”觀念。

三、會計廉潔文化建設(shè)內(nèi)容

1.建設(shè)廉潔性的會計物質(zhì)文化

會計物質(zhì)文化，是指會計組織中凝聚、反映本組織精神文化和制度文化的會計物質(zhì)活動過程和辦公工具、文教科研設(shè)施、生活福利物質(zhì)條件等各種物質(zhì)設(shè)施的總和。作為一種外顯文化，隨著科學(xué)和信息時代技術(shù)的發(fā)展，廉潔性會計物質(zhì)文化更多的是指會計新技術(shù)、新工具、新手段的運用，尤其是大數(shù)據(jù)、人工智能、財務(wù)共享等在會計工作中的推廣和運用。同時，還要重視會計從業(yè)人員的正常物質(zhì)需求，在節(jié)約的前提下，提高會計從業(yè)人員的工資福利待遇，豐富會計從業(yè)人員的文化娛樂生活。

2.建設(shè)廉潔性的會計制度文化

根據(jù)我國目前的實際情況，在借鑒國際先進會計制度文化的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有會計法律法規(guī)中存在的且與我國傳統(tǒng)文化和國情不相適應(yīng)的條文加以研究解決，重視民事責(zé)任，充實廉潔規(guī)范的法律條文，加大非廉行為的民事處罰力度，建立完善的會計法規(guī)。通過會計實踐，積極提出對有關(guān)會計法規(guī)的立、改、廢的建議，彌補現(xiàn)行會計法規(guī)中的漏洞和不足。

3.建設(shè)廉潔性的會計行為文化

會計行為文化是由會計的行為方式、價值取向、動機、行為環(huán)境構(gòu)成。建設(shè)廉潔性會計行為文化就是研究會計的行為方式、價值取向、動機、行為環(huán)境的影響與被影響的關(guān)系，從而找出其影響因素，建立起積極向上的廉潔會計行為文化。通過創(chuàng)造良好、廉潔的會計文化環(huán)境，培養(yǎng)會計主體正確的價值觀。

4.建設(shè)廉潔性的會計精神文化

會計精神文化屬于會計文化中的隱性要素，廉潔性會計精神文化建設(shè)則是廉潔性會計文化建設(shè)的核心內(nèi)容。首先要培育廉潔的會計價值觀，應(yīng)在繼承我國傳統(tǒng)廉潔價值觀的基礎(chǔ)上，圍繞會計事業(yè)的發(fā)展，堅持與時俱進，通過揚棄和創(chuàng)造，培育積極向上的廉潔會計價值觀，并內(nèi)化為會計人員思想和行為的準(zhǔn)則，進而會在會計工作中表現(xiàn)出高度的自覺性、堅定性和廉潔性；其次要鍛造廉潔的會計精神。會計廉潔精神應(yīng)是會計組織全體或多數(shù)成員共同一致的一種思想境界。不同的會計組織由于所處的客觀環(huán)境和成長歷程不同，而形成了各具特色的會計精神，這也要求在建設(shè)會計廉潔精神時要保持自己的個性和特色。中國先進的會計廉潔精神應(yīng)該包括誠實守信的品格、客觀公正的意識甘于奉獻、廉潔奉公和團隊協(xié)作精神。

四、弘揚會計廉潔文化，遏制會計職務(wù)犯罪

1.會計職務(wù)犯罪的文化因素

會計職務(wù)犯罪與其他犯罪一樣，是一種個人與社會利益相沖突的社會文化現(xiàn)象，從犯罪動因來看，犯罪主體的主觀心態(tài)錯綜復(fù)雜，多數(shù)是由于會計從業(yè)人員經(jīng)不起金錢的誘惑，與參與經(jīng)商、炒股、賭博等行為有關(guān)。特別是隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，世界各國的文化對我國社會生活也產(chǎn)生了深刻影響。一方面有來自現(xiàn)代文明和商品經(jīng)濟的新觀念對我國社會生活帶來的積極影響，如效率、競爭、民主、法制觀念等；另一方面，剝削階級腐朽思想文化和生活方式也會乘虛而入，如拜金主義、享樂主義等侵蝕人們的思想，成為重要思想文化誘因，催生會計職務(wù)犯罪。

2.培育清正廉潔的會計精神

清正廉潔的會計精神不可能自發(fā)的產(chǎn)生，要讓會計從業(yè)人員接受并形成自己的意識，通過各種工具和途徑進行培育。

（1）宣傳教育。通過黨紀(jì)法規(guī)、德廉知識測試等活動的開展，讓清正廉潔的會計精神武裝會計組織的每一位成員，在耳濡目染、潛移默化中，使清正廉潔會計精神的實質(zhì)和內(nèi)涵被會計從業(yè)人員接受和了解，并自覺地運用到會計工作中指導(dǎo)自己的行為。

（2）先進人物的示范。在鍛造廉潔性會計精神過程中，先進人物的典型示范作用不可忽視。要在本組織樹立典型，積極有效的宣傳先進人物的事跡，使廉潔性會計精神通過先進人物的行為而形象化和具體化，增強廉潔精神的感召力和吸引力。

（3）會計領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。會計領(lǐng)導(dǎo)者是廉潔性會計精神的倡導(dǎo)者，廉潔的會計精神應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)在他們的日常行為中。領(lǐng)導(dǎo)者必須關(guān)注并以自身的模范行動，帶領(lǐng)廣大會計從業(yè)人員實現(xiàn)廉潔性會計精神。會計領(lǐng)導(dǎo)者地位特殊并擁有權(quán)力，他們的行為對會計從業(yè)人員以強大的外部壓力的形式起作用，并有著強迫性的、不可抗拒的影響力，在這種影響下，會計從業(yè)人員必須服從和遵守。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要將自己積極踐行廉潔性會計精神的理念傳達給下屬，以身作則，以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威影響會計從業(yè)人員有效、快速的接受和內(nèi)化廉潔性的會計精神。

3.運用會計廉潔文化助力發(fā)揮會計的監(jiān)督職能

首先要強化會計機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全本單位內(nèi)部的資金使用預(yù)算審批制度和會計監(jiān)督制度。通過審查、報帳、記帳、報表、分析等會計程序，對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，按照財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，進行真實的反映和嚴(yán)格監(jiān)督。同時，加強企業(yè)內(nèi)部的審計監(jiān)督，實行必要的崗位分離輪換制度，加強財務(wù)流程管理，特別是把“小金庫”與做假賬作為重點監(jiān)督內(nèi)容，建立和實行一套嚴(yán)格、嚴(yán)密的財務(wù)管理制度和紀(jì)律，要針對重要財務(wù)管理環(huán)節(jié)，查隱患、堵漏洞、搞整改，讓“小金庫”無立足之地。

其次要強化外部監(jiān)督，政府主管部門監(jiān)督和社會監(jiān)督要到位，對搞兩本賬、帳外帳以及私設(shè)小金庫等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以曝光，嚴(yán)肅查處。一是由財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察等部門對會計人員廉潔奉公的情況經(jīng)常進行檢查、督促；二是由社會中介服務(wù)機構(gòu)，主要是會計師事務(wù)所等機構(gòu)對會計行為進行查驗、評估。三是發(fā)動單位職工對會計人員的廉潔情況進行監(jiān)督。只有這樣，才能增強會計監(jiān)督工作的力度，做到監(jiān)督面寬、透明度大。