張海霞 劉雅晶
(哈爾濱金融學院,黑龍江 哈爾濱 150000)
“新經濟”背景時代下,黑龍江省要提高省際競爭力,必須提高區域的自主創新能力,而自主創新能力的提高又必須依靠科技的轉化,因而作為科技轉化動能因素的人力資源就顯得尤為重要,人力資源的能動性、創造性以及增值性是任何資源都不能比擬的。
黑龍江省“十三五”科技創新的目標為:到2020年,科技實力和創新能力都大幅度提高,創新體系更加完善,創新、創業環境更加優化,努力建成創新型省份,并為此提出配套的人才支持體系即培育重點領域創新團隊50個,培養科技創新杰出青年人才100人、青年科技創新人才1000人,來保證科技創新目標的實現。與此同時,“龍江絲路帶”建設下的黑龍江省要求全省形成“一核四帶一環一外”新布局,將重點發展新能源、生物制造、綠色食品、商業物流、信息金融等產業。
要想實現這些戰略目標,黑龍江省必須大力培養創新型、知識型人才,調整人才結構,積極的引進高精尖人才,為我省提高省際競爭力,建設創新型省份提供強有力的人才智力支持和動能保障。
2013年,“一帶一路”戰略的提出拉開了中國經濟發展的新篇章,而黑龍江省地處我國“一帶一路”建設規劃的中蒙俄經濟走廊的核心區域。黑龍江省借助國家“一帶一路”的東風,提出了“龍江絲路帶”的建設規劃,為黑龍江省帶來了眾多的發展機遇。黑龍江省應借助于國家給予東北老工業基地的優惠政策和支持,促進國企改革和產業結構的優化調整,積極培養和引進創新型人才,為黑龍江省的可持續發展提供強勁動力。
以北上廣為代表的一線城市經濟快速發展,以其良好的人才引入及發展政策、優良的創業環境、優秀的人居環境吸引了大批的高精尖人才,加劇了黑龍江省人才流失的現狀。數據顯示,2015年黑龍江省的凈遷出人口達到了322.5萬人,尤其進入2000年以來,人口流出量直線上升[1]。與此同時,黑龍江省內的大學畢業生跨省就業的人數也呈現逐年增多的趨勢。
首先是政策優勢,2017年黑龍江省政府出臺了《貫徹落實〈關于深化人才發展體制機制改革的意見〉的實施意見》,為培養和吸引人才提供了積極的政策保障。其次,黑龍江省的教育科研資源相對集中,截止2017年底,黑龍江省有國家級的重點實驗室10個,省企業院士工作站59個,本科院校39所,專科院校42所,其中包括了哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等在內的國內知名院校,為黑龍江省人才培養,科技創新轉化提供了智力保障。最后,黑龍江省的人力資源存量相對較大,截止2016年底,黑龍江省總人口達3799萬人,有著豐富的勞動力資源[2],為建設人才強省提供了總量基礎。
黑龍江省地處中國東北,冬季氣候寒冷,人居環境較差是其人才開發的原始制約因素。其次,黑龍江省經濟發展相對落后,產業結構不合理也從側面反映了黑龍江省人才結構的不合理。數據顯示,黑龍江省具有高級職稱以上的人才僅占全省專業技術人才總量的6.5%,而從事科學研究的專業技術人才相對匱乏,僅占0.9%,這說明黑龍江省的科技發展缺乏行業的領軍人物。依據《中國區域創新能力評價報告》顯示,黑龍江省的創新能力連年下滑,區域排名處于全國中下游水平,反映了黑龍江省發展新經濟的動能較弱,科技創新缺乏人力資源的支持[3]。
黑龍江省應該借助“龍江絲路帶”的建設,發展經濟,加快科技成果轉化,促進產業結構調整。只有產業結構調整,全省的就業結構才會發生根本性改變,從而引導省內人才結構的合理化,科學的人才結構是人力資源開發和科技創新的根本,人才結構的優化,有利于實現黑龍江省智力資本的最大化。
人才的開發與培養歸根結底在于教育,因此黑龍江省要結合省內對人力資源的需求,有針對的優化教育模式。首先,提倡學術自由,培養師生的創新意識;其次,進一步完善學科體系,結合市場需求,構建學科交流的平臺;再次,為在校學生創新創業提供機會,培養學生的實踐能力,政府應該牽頭為學生創建專門的創新創業基地[4];最后,建立校企合作機制,實現產學研相結合的人才開發體系。
人力資源作為一種能動性資源,其市場機制必須堅持以人為本,在全省形成尊重人才、尊重知識的良好的人文風氣。完善人才市場機制,政策要先行,政府應該建立健全人才開發培養的相關政策,為吸引和留住人才創造良好的政策環境。其次,應該以海納百川的胸懷容納四方人才,建立人才共享平臺,加強對高端人才的引進工作。最后,加強對人才的激勵,兼顧物質激勵和精神激勵相結合,完善其職業生涯發展通道,幫助其實現自我價值。
總之,“新經濟”時代下,黑龍江省要建立創新型省份,離不開人力資源的支持。人力資源的開發需要優良的社會環境為依托,黑龍江省應把握“一帶一路”建設的機會,利用省內優勢,積極培養創新型人才,并加強對高精尖人才的引進,以保證黑龍江省智力資本的最優化發展,全力實施人才強省戰略。