甘南藏族自治州扶貧開(kāi)發(fā)問(wèn)題研究

胥力尹

（西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州 730000）

一、甘南藏族自治州扶貧現(xiàn)狀

甘南藏族自治州，位于中國(guó)甘肅省西南部，其地貌特征大多數(shù)是以山區(qū)為主，由于受自然環(huán)境以及地理環(huán)境的限制，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式較為單一，則是以農(nóng)業(yè)以及畜牧業(yè)的發(fā)展為主，缺乏一定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)支柱，從而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，貧困人口居多，扶貧過(guò)程中返貧率較高，且由于甘南是藏族自治州，在其發(fā)展過(guò)程中，也涉及到了少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其貧困原因較為復(fù)雜，這無(wú)疑是給脫貧工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的難度。

二、甘南藏族自治州扶貧潛在的問(wèn)題

（一）自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

甘南州位于青藏高原的東部，平均海拔達(dá)3000米以上，這就使得當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境較為惡劣，隨之而來(lái)的則是，基礎(chǔ)建設(shè)不完善，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，尤其是交通運(yùn)輸與通訊設(shè)備。交通建設(shè)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，意義非凡，甘南州由于其地質(zhì)地貌條件的限制，使得交通設(shè)施較為落后，交通的建設(shè)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，進(jìn)而形成惡性循環(huán)，這就使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中成本較高，且人口較為分散，不利于扶貧生產(chǎn)的開(kāi)展，這就極大地制約了脫貧工作的開(kāi)展，無(wú)形中加大了脫貧成本。

（二）扶貧的成本過(guò)高

由于甘南州交通運(yùn)輸條件不理想，這就使得脫貧成本大大提高，且由于事業(yè)單位建設(shè)落后，牧區(qū)的占比過(guò)大，從而使得甘南州的醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，疾病得不到及時(shí)、有效的治療，這就使得脫貧工作前期需要投入大量的資金，才能在一定程度上改善貧困現(xiàn)象，但是，脫貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，短期內(nèi)收效不顯著，從而難以調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣撠毞e極性，得不到群眾的支持，難以發(fā)揮群眾力量，使得脫貧工作的開(kāi)展缺乏堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）扶貧人才的匱乏

脫貧人才的匱乏，使得脫貧工作的開(kāi)展受阻。其主要原因在于，甘南州本地人由于與外界聯(lián)系較少，受教育水平有限，且對(duì)于脫貧工作的認(rèn)知度不高，大部分人對(duì)脫貧的含義以及脫貧的意義不夠了解，甚至采取漠不關(guān)心的態(tài)度，從而對(duì)于脫貧工作的開(kāi)展難以提出有效的建議；而由于經(jīng)濟(jì)方面的限制，缺乏有效的人才激勵(lì)機(jī)制，外來(lái)人才進(jìn)入機(jī)制難以開(kāi)展，除此之外，由于甘南州藏族居多，其語(yǔ)言不夠，使得人才的交流不便，在一定程度上加大了工作難度，從而使得脫貧工作的開(kāi)展效果不佳。

（四）扶貧主體的勞動(dòng)能力的缺失

由于甘南州的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)較差，從而使得疾病的防治情況不理想，這就使得部分主體勞動(dòng)力的勞動(dòng)能力喪失，進(jìn)而難以發(fā)揮其生產(chǎn)價(jià)值。扶貧主體的勞動(dòng)能力的缺失，使得扶貧工作的開(kāi)展沒(méi)有后備軍，脫貧工作難以開(kāi)展，進(jìn)而難以對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生刺激作用，從而嚴(yán)重的阻礙了扶貧工作的進(jìn)程，與此同時(shí)，勞動(dòng)力的匱乏，使得生產(chǎn)工作難以開(kāi)展，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、甘南藏族自治州扶貧開(kāi)發(fā)的建議

（一）提高扶貧資金的使用效率

扶貧資金的使用效率的提高，可以推動(dòng)扶貧工作的開(kāi)展。提高扶貧資金使用效率，要保證專款專用，建立嚴(yán)密的資金監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)扶貧資金的透明化使用，做到扶貧資金的精準(zhǔn)實(shí)用，由于脫貧資金的數(shù)量有限，因此，只有適當(dāng)?shù)奶岣哔Y金的使用效率，才能切實(shí)的發(fā)揮脫貧資金的價(jià)值，以便在一定程度上刺激經(jīng)濟(jì)，從而便于完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展交通運(yùn)輸以及通訊工程，加大甘南州與外界的交流，實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，從而提高扶貧效果，實(shí)現(xiàn)甘南州的早日脫貧。

（二）進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧工作的針對(duì)性

精準(zhǔn)扶貧，是扶貧工作開(kāi)展的中心與重心，精準(zhǔn)扶貧的開(kāi)展可以推動(dòng)扶貧工作有針對(duì)性的開(kāi)展，大大提高扶貧效果。開(kāi)展甘南州的精準(zhǔn)扶貧，首先，要針對(duì)甘南州的扶貧原因進(jìn)行深入的分析，探究其限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱點(diǎn)；其次，結(jié)合甘南州的自然以及人文環(huán)境，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，提出具有針對(duì)性的脫貧計(jì)劃，采取揚(yáng)長(zhǎng)避短的發(fā)展策略，進(jìn)而保證該計(jì)劃的可實(shí)施性；最后，嚴(yán)格的按照脫貧計(jì)劃來(lái)開(kāi)展脫貧工作，并對(duì)脫貧的效果進(jìn)行有效的評(píng)估，從而總結(jié)脫貧經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步的完善脫貧計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)甘南州早日脫貧。

（三）加大教育，提高扶貧主體的勞動(dòng)力

推動(dòng)教育的發(fā)展，提高脫貧主體的脫貧意識(shí)，使得扶貧主體的勞動(dòng)力了解脫貧工作開(kāi)展的重要性，從而加大其教育，鼓勵(lì)勞動(dòng)主體積極的參與到脫貧工作當(dāng)中，并將勞動(dòng)者的切身利益與脫貧工作的開(kāi)展直接掛鉤，從而調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參與到脫貧工作的開(kāi)展當(dāng)中，與此同時(shí)，針對(duì)于勞動(dòng)力的現(xiàn)狀以及發(fā)展特點(diǎn)，將勞動(dòng)力進(jìn)行分類，從而對(duì)于不同類別的勞動(dòng)力開(kāi)展具有針對(duì)性的勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)，從而便于發(fā)揮甘南州勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。

四、推動(dòng)甘南藏族自治州扶貧工作開(kāi)展的意義

甘南州脫貧工作的開(kāi)展，受到了廣泛的關(guān)注，由于甘南州是藏族自治州，因此，該地區(qū)的脫貧工作的開(kāi)展意義非凡，一方面，甘南州的脫貧工作的開(kāi)展，便于我國(guó)脫貧工作的宣傳，在一定程度上有助于推動(dòng)我國(guó)脫貧工作的開(kāi)展，便于鼓舞人心，使得社會(huì)大眾看到我國(guó)脫貧工作的效果，增強(qiáng)脫貧工作的信心，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，便于縮小地區(qū)差距；另一方面，甘南州的脫貧工作，便于推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而便于我國(guó)多民族國(guó)家的發(fā)展，能夠推動(dòng)民族融合，穩(wěn)定社會(huì)秩序。總而言之，甘南藏族自治州扶貧工作的開(kāi)展，是一項(xiàng)既具有經(jīng)濟(jì)效益，又具有社會(huì)效益的工作，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該積極地響應(yīng)國(guó)家的脫貧號(hào)召，利用自身的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟一條具有個(gè)性的脫貧之路，從而實(shí)現(xiàn)甘南州的早日脫貧。

五、結(jié)束語(yǔ)

文章就是以甘南藏族自治州扶貧開(kāi)發(fā)為研究中心，進(jìn)而開(kāi)展了四大方面的研究，即甘南藏族自治州扶貧現(xiàn)狀、甘南藏族自治州扶貧潛在的問(wèn)題、甘南藏族自治州扶貧開(kāi)發(fā)的建議、以及推動(dòng)甘南藏族自治州扶貧工作開(kāi)展的意義。其主要目的在于，一方面，通過(guò)對(duì)甘南地區(qū)的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行研究，進(jìn)而提出了具有針對(duì)性的解決措施，從而推動(dòng)甘南州脫貧工作的開(kāi)展；另一方面，通過(guò)對(duì)甘南州扶貧工作的研究，突出扶貧工作的重要性，進(jìn)而引起相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)大眾的忠實(shí)，鼓勵(lì)并呼吁發(fā)揮一切積極的因素，投身于甘南州扶貧工作的開(kāi)展中，早日實(shí)現(xiàn)甘南州的脫貧。