黑龍江省資源衰竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型探析
——以雞西市為例

吳 云

（黑龍江工業(yè)學(xué)院，黑龍江 雞西 158100）

雞西市作為黑龍江省東部資源開發(fā)城市，具有豐富的資源。如煤炭、石油、鋼鐵、石墨、生物資源等。隨資源持續(xù)開采，資源儲存量逐漸減少，城市結(jié)構(gòu)性和發(fā)展性矛盾日益明顯，不同程度上出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一初級產(chǎn)業(yè)比重過大的不良發(fā)育狀態(tài)，而對于雞西市來說，以自身的優(yōu)勢充分發(fā)揮、著力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是推動資源型城市的有效轉(zhuǎn)型，抓住機遇，乘勢而上。

一、資源型城市在轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題

(一)城市發(fā)展歷程不足，品牌建設(shè)困難

我國資源型城市的發(fā)展歷經(jīng)的年月不久，發(fā)展經(jīng)驗相對不足，在城市的發(fā)展建設(shè)過程中，人們比較注重效益開發(fā)，過分的利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，使得城市的匱乏，使得資源城市不再是資源開發(fā)城市。只追求效率不注重規(guī)劃設(shè)計，為了能夠加快城市經(jīng)濟的建設(shè)，在追求速度的過程中對城市轉(zhuǎn)型的文化含義上并沒有多大投入。文化層次建設(shè)上投入較少，就難以形成資源型城市的歷史積淀和文化積累，對塑造城市整體想象和城市的獨特品牌也有阻礙。

(二)傳統(tǒng)工業(yè)逐漸衰竭，影響效益

改革開放前后幾十年里，資源型城市的快速發(fā)展是源于資源可利用生產(chǎn)的歷史經(jīng)歷，而隨著不可再生資源逐漸進入衰弱期，資源型城市的發(fā)展受到了阻礙。以雞西為例，目前雞西市礦產(chǎn)資源較為豐富，已發(fā)現(xiàn)資源有54種，查明儲存量有28種。主要是煤炭、石墨、硅線石等其他不可再生能源，截至2017年雞西煤炭儲存量約為63億噸，石墨約4.9億噸，儲量之大居亞洲之首。雖然資源的儲存量還是大的驚人，但是對于地球上所有的物種來說都有它的一個生命周期，作為擁有不可再生資源儲存量龐大的國家，對于它有限的生命周期，為了防止在未來的某一時刻進入到虛弱期，保證資源型城市的正常發(fā)展，我國也要采取一定的措施來進行城市新一代的可持續(xù)發(fā)展道路。

(三)地方居民受教育差距較大，缺乏創(chuàng)新

作為資源型城市的代表，雞西市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏于單一，由于雞西市特殊的經(jīng)濟狀況，雖然產(chǎn)生的經(jīng)濟效益比較大，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特別，在招賢納士，選拔人才方面上卻不盡人意，離退休人員數(shù)量的加劇，與新人加入成反比。一些高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生很少來到雞西市參與工作，使得雞西地區(qū)受高等教育程度偏低、缺乏人才、缺乏創(chuàng)造力，使得當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展觀遠遠落后于發(fā)達城市。不僅如此，雞西市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只是依靠單一的不可再生資源來持續(xù)發(fā)展，這種不具創(chuàng)新的城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，根深蒂固在人們的思想中[1]。在資源的逐漸缺乏的過程中，發(fā)展的模式單一，這對雞西市將來的發(fā)展有很大的阻礙，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)還需和政府機構(gòu)協(xié)力合作，創(chuàng)造新的模式，抓住機遇轉(zhuǎn)型，為以后的發(fā)展做好鋪墊。

(四)資源采擷嚴(yán)重,破環(huán)生態(tài)環(huán)境

像石油、煤炭的開采在開發(fā)過程中，對生態(tài)壞境造成的破壞是不可避免的，改革開放的時候，人們對煤炭和石油產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展都是采取瘋狂的掠奪，在對待生態(tài)環(huán)境的破壞情況卻置若罔聞。殊不知在不久之后，人類就要為自己的所作所為而付出更大的代價。雞西市也是典型的資源過度開采的實例，這種情況的發(fā)生不僅對環(huán)境造成巨大的破壞，還對雞西市的城市經(jīng)濟發(fā)展造成巨大的阻礙。就目前而言，雞西市已有80多年的開采歷史踩空面積將近500多平方千米，而因此造成的土地空塌面積達到206.30平方千米；排解污水污染農(nóng)作耕田50多平方千米，水土流失面積高達5450平方千米，由此可見，地質(zhì)水質(zhì)危害在逐漸擴展。這類型的城市正面臨著重大的發(fā)展問題，在危害環(huán)境的同時，還應(yīng)該做出創(chuàng)新的舉措，建立嚴(yán)格監(jiān)督和審查的機制，避免對壞境造成更大的危害，為城市轉(zhuǎn)型做好規(guī)劃，避免日后商業(yè)引資的困難。

二、對資源型城市轉(zhuǎn)型建設(shè)提出策略

(一)加強企業(yè)管制，廢棄物的循環(huán)使用

加強對城市經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的策略，而怎樣把企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟做好，需要政府部門的協(xié)助，加強對礦產(chǎn)資源的保護，對其資源開發(fā)活動進行統(tǒng)一的規(guī)劃、布局、監(jiān)督、開采和利用。在嚴(yán)格執(zhí)法加強監(jiān)督上，政府部門一定要落實好工作，同時企業(yè)內(nèi)部也要加強管轄和整治，遵循開采、利用和監(jiān)督的政策，與政府部門齊心協(xié)力。除此之外，在開采利用礦產(chǎn)資源過程中，企業(yè)要爭取以利用最少的資源來最大限度的延長產(chǎn)品的使用壽命。煤礦開采中的煤渣、煤灰、煤廢氣給礦區(qū)的環(huán)境和大氣層帶來危害，加大對煤渣等固態(tài)廢棄物的作用，通過企業(yè)間產(chǎn)業(yè)的合作和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，這些廢棄物得以再循環(huán)利用，比如雞西某建材公司對廢棄物點石成金，把含有煤矸石煤渣和煤灰，生產(chǎn)面磚、空心磚等十多種產(chǎn)品[2]。由此便有效減少了污染物的排放，加強了城市社會經(jīng)濟體系和循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(二)促進和擴展對俄貿(mào)易及旅游業(yè)務(wù)

在漫長歷史的發(fā)展過程中，所有東西都必須經(jīng)歷優(yōu)勝略汰的選擇，舊的思想要被新的思想所取代，學(xué)會推陳出新，落后的機制要經(jīng)過改革才能立足在這個社會，而現(xiàn)在傳統(tǒng)工業(yè)逐漸被新型產(chǎn)業(yè)所取代。就雞西而言，在傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)中，不僅要做出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，要推進邊境貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，并推廣當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展。當(dāng)今，木材進口和加工仍是雞西對俄貿(mào)易的重點領(lǐng)域，其合作的項目也是相當(dāng)巨大，但為了加快雞西的發(fā)展，還需要推動雙方的經(jīng)貿(mào)合作。設(shè)立對俄貿(mào)易的交易口岸，重點支持兩國進出口工業(yè)建設(shè)，在林業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也要相互借鑒和交流，加強建設(shè)雙方長有效的產(chǎn)業(yè)交流機制。并且善于利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源和人文交流，來推動雞西的旅游業(yè)發(fā)展，增強當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟[3]。而現(xiàn)在對于城市企業(yè)的轉(zhuǎn)型，不僅要加速生產(chǎn)的效率，還要對污染物做出相對應(yīng)的解決利用工作。對傳統(tǒng)企業(yè)來說，必須廢棄一些落后的技術(shù)和觀念，為迎合新時代思想做一些質(zhì)的改變，這樣才能保持城市經(jīng)濟體系的健康和良好運作。

(三)營造城市形象文化，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟

在城市轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題里，往往很難留住投資的項目，上面說到對人才的招納也存在同樣的問題，因為沒有年輕、創(chuàng)新的人才加入，企業(yè)的項目、策略和管理就缺乏創(chuàng)造力和活力。即使資源型城市擁有較長的發(fā)展歷史，積淀了一定的文化內(nèi)涵，但是文化的發(fā)展同樣需要繼承和創(chuàng)新，企業(yè)文化也同樣如此。人是具有可塑性的，而一個城市的品牌文化形象也是可以借助外力來塑造。文化是無形的資產(chǎn)，是一個企業(yè)的核心力量。如果一個城市的企業(yè)文化形象塑造得好，那么在招納新人和招標(biāo)項目中便會取得很大的成果。雞西市作為發(fā)展代表，應(yīng)該積極參與對城市文化的塑造中來，大力開展文明城市創(chuàng)建活動，全面加強文化與環(huán)境建設(shè)，力爭加強對城市建設(shè)環(huán)境好、規(guī)劃好、生態(tài)好、品質(zhì)好、秩序好、素質(zhì)高的發(fā)展中。讓雞西市為今后資源可在持續(xù)發(fā)展做好鋪墊。

三、結(jié)論

資源的過度開采所帶來的環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致礦區(qū)和生態(tài)環(huán)境的治理難度也越來越大，要加強對企業(yè)的管轄，對資源開采采取有效的措施，在資源型城市轉(zhuǎn)型中對廢棄物可再次循環(huán)利用，保護我們?nèi)缃褓囈陨娴牡厍颉２⑶壹訌娐糜螛I(yè)的發(fā)展，對俄貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)交流，實現(xiàn)雙方共同的經(jīng)濟交流和文化交流。從實事求是的角度上，做到城市產(chǎn)業(yè)鏈接的創(chuàng)新和保護生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，達到兩者之間的雙贏目的。