關于解決微商問題頻發現象的建議

張政華

（中國人民銀行大興安嶺地區中心支行，黑龍江 大興安嶺 165000）

獵網平臺發布了《2017年網絡詐騙趨勢研究報告》，2017年獵網平臺2017年收到的全國用戶提交的有效的互聯網金融詐騙舉報24260例，總金額超過3.5億元，人均損失達到14413.4元。其中虛假商品和虛假購物共有6147例，金額為1758.5萬元。關于微商收了錢就刪除好友或者拉黑消失的新聞屢見不鮮；杭州高新技術產業開發區市場監督管理局認定云集微店為傳銷并開出958萬元罰單；商品出了質量問題完全沒有售后等等問題。因為地域問題跨地域辦案難，也是因為微商的門檻低犯罪金額一般小，一般都最后不了了之，很多人現在也是談微商色變。

一、微商現在存在的問題

（一）微信金融詐騙事件日益增多

由于微商的特殊性質，微信詐騙的常見特征是：金額小、跨地域、立案難。因為一般微信上涉及詐騙的微商和受害者一般都不在同一個地方，同時涉案金額小，公安系統由于跨地域辦案難度大、成本高、辦案難度大等原因，導致涉及詐騙的微商和受害者所在地兩地的公安系統存在部分推委情況，不予立案。

（二）微商直銷和傳銷界限難明，缺乏監管

傳銷的定義是組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發展人員的數量作為計酬或者返利依據，引誘、脅迫參加者繼續發展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序的傳銷活動的。很多微商都具有傳銷特點，在缺乏監管的前提下，資本的逐利性會引導經營者趨于傳銷模式經營。在這個轉變的過程，缺乏監管和引導，并在部分微商出現傳銷行為后，缺乏懲罰手段。

（三）微商銷售的產品售后流程困難重重

第一，很多微商在賣貨的同時并沒見過貨物實物手里也沒有存貨，在不正規的微商渠道下，消費者收到產品后，可能存在貨不對板或者以次充好的情況，這個時候售后環節缺乏管控，導致消費者售后問題無法得到解決。

第二，微商流動性大，微商進入門檻低，退出微商也很自由，很有可能產品出現問題時，微商賣家已經退出微商，那么售后問題解決難。

（四）微商作為新興互聯網交易手段征稅困難

第一，微商通過移動終端和現代通訊技術，這使得整個交易過程隱蔽而缺乏紙質單據，稅務機關缺乏認定收入和成本的依據。

第二，納稅人身份很難界定，沒有實體店以及隱匿了身份很難確認誰是合法納稅人。

第三，很多微商連進貨和發貨的過程都省去了，整個經營環節模糊難以確認，對于產品來源、去向都無法確定，難以征收稅款，對傳統實體經營者造成了很大的影響。

二、如何解決微商這些問題

（一）建立微商信息監控系統

整合公安系統、稅務系統、人民銀行個人征信系統、商業銀行系統等系統進行大數據監管以及設置違法違規預警。系統檢測有微商被舉報成功或者確認其違發行為時，可向有關部門發出預警，即時提取各系統違法數據，作為違法處罰依據、征稅依據、計入誠信檔案、凍結賬戶依據。

（二）微商信用進入個人征信報告

將微商賬號并接入人民銀行個人征信系統，設立微商身份認證網站，在網站上傳身份證、手機號、微信號。消費者可以在消費前在網上查詢該微商信用，以及微商個人信息查詢。在微商發貨后，每次消費可以得到一個評價碼，上網站進行評價。對于涉嫌違法的微信號進行永久查封，并計入個人誠信檔案。

（三）設立互聯網金融詐騙、傳銷、產品質量問題舉報平臺

在收到舉報證據和信息后，報案人所在地公安機關以及質量監督管理委員會核實信息，確認是否受理或者立案。同時聯合有關區域公安機關以及市場質量監督委員會跨地區辦案，各地區在收到報案信息后積極調查，聯動辦案。以報案人所在地公安機關以及產品產地市場質量監督委員會為主體，異地關聯部門積極配合，減少辦案成本，提高破案率，降低立案金額。

（四）依靠群眾的力量，監控微商中的傳銷行為

日常多種渠道加強傳銷宣傳，電視、報刊、廣播以及相關部門在辦公區域采用流動臺等多種手段，多種渠道共同宣傳互聯網傳銷的特點以及傳銷的危害，設立24小時舉報熱線電話，有關部門網站收集舉報信息。微商傳銷發展由于有一定得隱蔽性，大力發展群眾的力量進行舉報，由于微商傳銷的受害者多為親人、朋友、熟人的特殊性，察覺到有微信傳銷行為的一般都是身邊的親人、朋友。所以應當對舉報者實行獎勵措施。比如：現金獎勵；舉報者親人朋友可以實行免責；對于違法行為不嚴重的實行減刑。

（五）加強微商稅收頂層制度設計

對于微商征稅立法，建立健全微商征稅體系有利于實現稅收公平，對于傳統實體經濟回暖有積極地作用。對于微商納稅人簡化注冊程序、簡化納稅申報程序、實行網上報稅。明確納稅人主體、建立納稅人識別號；明確征收范圍，對于超過一定金額的微商實行稅務收繳；推行微商電子發票系統，允許個人成為納稅人，可以開具發票；鼓勵微商主動申報納稅，給予稅收優惠政策。