基于精準扶貧視角的納灰村鄉村旅游開發探析

余昊

國家利用旅游推動扶貧，這種“旅游+”的方式取得了良好的效果，這是實施精準扶貧的一種方式創新。興義市納灰村是開發較早的旅游村，在省內比較具有代表性，旅游業的發展對納灰村的社會、經濟、文化產生了顯著的影響。本文通過對納灰村鄉村旅游發展及精準扶貧現狀進行分析，明確其存在的主要問題，提出相應對策，為納灰村的旅游發展及扶貧目標獻計獻策。

一、鄉村旅游及精準扶貧的概述

（一）鄉村旅游的概念

關于鄉村旅游的概念，眾說紛紜，至今為止，國內外學術界并沒有一個統一的定義，其中幾種鄉村旅游的概念概述如下。

在鄉村地區進行的旅游，田園風味是鄉村旅游的主旨和特有賣點。這是世界經濟合作與發展委員會給出鄉村旅游概念；以色列Arie Reich和Odrd Lowengart與美國Ady Milman等人將鄉村旅游定義為：位于農村區域的旅游，具有農村區域的特性；在國內，何景明等人認為：狹義的鄉村旅游是指發生在鄉村地區的旅游，旅游客體是當地的自然景觀和人文景觀等（極具鄉村性），鄉村旅游的概念包含了兩個方面，一是發生地是鄉村，二是旅游吸引物是鄉村性，兩者不可或缺。

通過分析中外學術界關于鄉村旅游概念的定義，本文認為，鄉村旅游是指以農村的自然環境為主要的開發對象，以鄉村地區居民長期形成的文化為主要旅游資源進行旅游綜合性開發的旅游形式。

（二）精準扶貧的概念

精準扶貧是指找準扶貧對象致貧的真正原因和影響因素，對這些原因和因素進行深入的了解和分析后，找到精確的扶貧方式對扶貧對象給予諸多方面的幫扶。針對當地居民以及居住環境的真實客觀情況，采取行之有效的、人民大眾可以廣泛接受的措施來對對象實行精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

（三）鄉村旅游與精準扶貧的關系

將旅游和扶貧相結合，是國家在“十三五旅游發展規劃”中提出來的，因此鄉村旅游扶貧可以說是當前國家大力發展旅游業與提出“實現脫貧奔小康”兩大政策性導向的相結合結果。所以發展鄉村旅游與精準扶貧的目的是一致的，都是為了發展經濟，為當地人民謀福利。

二、納灰村鄉村旅游發展現狀

納灰村坐落于距興義市城區12 km的萬峰林峰叢環抱中，少數民族氛圍濃厚、田園風光秀麗，是極具代表性的布依族村寨，轄18個村民組，總人口1 183戶，共5 125人。

目前，納灰村已實施民居改造工程400戶，安裝太陽能路燈1 000盞，修建廣場8個、停車場5個。全村建成農家樂、民俗客棧等約60家，民風民俗風格的商品店鋪大約20個，設立公共自行車上千輛，代表當地特色的美食近百家。其竭力把蔬菜瓜果、油菜水稻、植物花卉等農業產業融為一體，建設農業景觀，大力宣傳“萬峰林”特有的優良大米、農家瓜果、優質菜油和“萬峰糍粑”“萬峰米酒”等特色旅游產品，2011年以前村民人均收入為6 000元左右，經過最近幾年的發展，2017年人均收入達2萬元以上。

三、納灰村精準扶貧與鄉村旅游發展的制約因素

（一）鄉村旅游服務體系落后

納灰村經濟雖然取得了長足的發展，但是其經濟實力依然不能支撐許多基礎設施的建設，導致其基礎服務體系不完善，不能滿足現代旅游者的需要。留不住游人的問題仍然十分明顯。基礎設施落后陳舊、停車場不夠、道路擁堵，這些都極大地制約了旅游業的發展。

當前，信息化建設已經成為基礎設施的一部分，而納灰村在信息化建設體系方面起步晚，信息軟件建設的落后，嚴重拖了鄉村旅游的信息化建設的后腿。信息資源整合和共享程度非常有限，景區智能化人性化服務以及應用軟件開發也比較遲緩，產品的更新換代周期長，產品創意創新嚴重不足等問題凸顯。

（二）扶貧對象的能力不足

從目前的扶貧對象的致貧原因來看，大多是年老、疾病、欠債、無勞動力等多種原因疊加而成的，而這些人大多都是以土地為生，一輩子和土地打交道，對于經營性的事業，可以說是一竅不通。

納灰村全村農民年人均純收入3 527元，人均收入低，貧困問題比較嚴重，使得鄉村旅游發展捉襟見肘、處處受限。參與旅游業發展是當地居民及貧困人口獲得經濟收入的主要方式，同時也是貧困戶通過旅游發展來實現脫貧的重要途徑，但是他們自身能力因素限制了他們參與度。這導致了借助鄉村旅游進行精準扶貧難度加大，扶貧對象雖然也希望借助精準扶貧實現脫貧，但是自身能力卻無法達到鄉村旅游發展的要求，所以效果不理想。

（三）扶貧對象對鄉村旅游的理解不足

納灰村鄉村旅游的開發經營主體是當地的村民，他們的思想文化水平相對較低，對鄉村旅游的理解不夠全面、透徹，對鄉村旅游的內涵和實質理解有偏差，所以其鄉村旅游的發展一直處于“農家樂”等初級模式階段。而其人員服務也一直處在低水平的階段，不能很好地理解旅游者的需求，極大地制約了鄉村旅游的發展進程，這也使納灰村鄉村旅游能走多遠成為未知，同時也使精準扶貧的最終目的能否實現成為未知。

（四）缺乏一個強有力部門進行統籌規劃

納灰村的鄉村旅游尚處在初級和探索階段，如今又將精準扶貧融合進來，如何實現鄉村旅游發展和精準扶貧“兩條腿”的齊頭并進，是擺在政府面前的難題。目前，納灰村在鄉村旅游和精準扶貧上沒有一個很有力的管理部門進行統籌規劃，這成為一個制約鄉村旅游和精準扶貧發展的因素。

四、納灰村鄉村旅游精準扶貧策略

（一）升級旅游服務體系

服務行業最重要內容的就是服務質量和水平。政府在鄉村旅游的發展中要起好帶頭作用，積極幫助鄉村旅游構建服務體系、搭建各種平臺，吸引投資來開發鄉村旅游，同時，鄉村旅游的發展能夠帶動當地的居民就業。開展旅游科研機構、旅游規劃單位、旅游龍頭企業與納灰村結對幫扶活動，組建專家團隊，在納灰村旅游規劃編制、方案論證、標準建立、文化創意和技術咨詢等方面獻計獻策。加強推進農村電商平臺建設，著力加強納灰村商貿物流體系，優化刷卡消費環境，提升納灰村網絡通信水平，鼓勵通過電商平臺銷售特色農產品和手工藝品，從而帶動無法直接參與旅游業服務的貧困戶實現增收。

（二）引進、培養鄉村旅游和精準扶貧的復合型人才

納灰村應與高校、專業管理公司建立人才對口引進幫扶機制，引進一批有實力、有經驗的管理人才，對納灰村的旅游精準扶貧進行管理。納灰村成立的獨立旅游扶貧領導小組要深入調查和研究當地的情況，各個工作崗位職責要明確。同時該小組需要對市場不斷地進行細分，加強監督管理，對市場進行規范和引導。

政府必須采取智力扶貧和產業扶貧相結合的措施，推進貧困地區扶持開發，以培植當地的旅游開發和管理人才為主，加強職業技能培訓，廣泛開展學歷教育和職業教育，提升當地貧困居民的基本素質和當地服務人員的專業服務水平。教育扶貧既改善了當地人落后的理念，也提升了當地居民的就業技能，通過教育扶貧促進旅游產業的發展，帶動人民增收致富。

（三）提高服務質量，豐富服務內涵

當今旅游發展日新月異，傳統的“吃住行游購娛”六大要素已經不能滿足游客旅游需求，納灰村的鄉村旅游經營者需要轉變觀念，重新深入地理解鄉村旅游的新內涵，與時俱進，融入新元素，增加旅游產品的吸引力。

目前，鄉村旅游處于快速發展階段，納灰村要抓住這個機遇，將納灰村鄉村旅游打造為知名品牌，融入自己獨特的鄉村旅游服務文化，與當地的民族文化緊緊結合，堅持突出地方特色，豐富服務內涵，打造不可替代的旅游商品及紀念品。加強對旅游經營者的專業培訓，鼓勵旅游經營者開發體驗型的活動，讓旅游者體驗布依族民族風情。大力發展創新創意項目，深度挖掘地方文化內涵、民族元素，凸顯納灰村獨特的布依文化特色。鼓勵民眾進行文化旅游產品、商品的創新和制作。政府根據精準扶貧的要求和指示進行幫、傳、帶，深入開發民族旅游產品，從而帶領當地群眾脫貧致富。

（四）成立鄉村旅游和精準扶貧委員會

精準扶貧是一個政府行為，政府要借助鄉村旅游實現貧困人群脫貧致富，就需要成立一個部門來協調各方利益主體的關系，實現“兩條腿”的完美配合。在當地村民方面，政府要做好宣傳鄉村旅游發展的動員，幫助當地村民正確理解鄉村旅游的發展趨勢、正確對待因鄉村旅游發展而出現的不平等現象，鼓勵村里群眾支持發展鄉村旅游的企業。同時，對每家每戶進行精準扶貧相關政策的宣傳解讀，準確找到精準扶貧對象，了解人民最迫切的愿望和需求，為下一步的精準開發、資金安排、措施實施以及選派村干部到村具體實施精準扶貧做好準備。

在鄉村旅游企業方面，要做好精準扶貧的政策宣傳，要求企業自覺將精準扶貧融入到鄉村旅游發展中，將精準扶貧納入到企業的發展規劃中，當然這也需要政府部門在旅游企業經營過程中給予企業相應的實質性支持，例如資金、技術、人才等方面的支持。

五、結語

納灰村是著名的旅游村落，也是“中國十大美麗鄉村”之一，此文在響應國家通過發展鄉村旅游帶動精準扶貧的號召下，以精準扶貧的視角來分析和研究納灰村的鄉村旅游發展。本文分析了納灰村發展鄉村旅游的主要制約因素，并提出了相應的解決措施。如政府加大旅游扶貧力度，加強基礎設施建設，結合自身特色注重產品開發，深度挖掘特色文化等對策及建議，望能對納灰村鄉村旅游發展起到一定作用。

（作者單位：遵義師范學院）