“一帶一路”視域下安徽省旅游產業發展研究

張嫻

為了了解在“一帶一路”背景下安徽省旅游業面臨的機遇和挑戰，為旅游產業發展決策提供依據，本文對“一帶一路”倡議的背景、安徽省旅游產業發展現狀以及“一帶一路”與旅游的關系等進行分析，并提出了對外聯動合作、對外資源整合的對策。

一、研究背景

（一）“一帶一路”倡議的背景

2013年，習近平總書記首次提出了“一帶一路”合作倡議。“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是對古絲綢之路的傳承和提升，體現了中國新一輪對外開放的格局。對中國而言，“一帶一路”將貫穿中國東部、中部和西部，連接主要沿海港口城市，并向中亞、東盟延伸，這不僅有利于促進區域之間交流聯系，加快產業承接與轉移，更有利于推動我國經濟轉型升級。

習近平總書記視察安徽時指出，安徽具有沿江近海、居中靠東的區位優勢，又處于“一帶一路”和長江經濟帶重要節點，要積極融入國家三大戰略，推進開放大通道、大平臺、大通關建設，加快打造內陸開放新高地。在這一良好的發展背景下，安徽省積極地參與了“一帶一路”建設，截至2017年5月，已與沿線20余個國家和地區的城市簽署了友好協議，達成經貿、文化、教育等合作項目50余項；建立“一帶一路”重點項目庫，入庫項目已達106個，總投資9 624億元。

（二）安徽省旅游業面臨的現狀

安徽省旅游資源豐富，是國內外著名的旅游目的地。近年來，安徽省旅游業對經濟社會發展的貢獻率逐年擴大，但總體上看，在發展水平、創新能力、產業結構和供給水平等方面均存在突出的問題。2017年安徽省明確提出了“努力將旅游業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業、經濟發展的重要增長極和重要支柱產業”這一戰略目標?！栋不帐〗y計年鑒》數據顯示，2016年安徽省入境旅游人次達48.53萬人次，其中，外國游客達28.29萬人次，國內居民出境人數達202.48萬人，國際旅游外匯收入達25.442億美元。各項指標穩定提升，旅游產業發展潛力巨大。在迎來旅游快速發展期的同時，安徽省旅游產業開始面臨許多新情況、新問題，如出境旅游持續多年火熱，而入境旅游低迷，旅游產品雷同、低價競爭，以及旅游體驗質量不高等。但持續升溫的國內旅游市場也表明，當前制約旅游業發展的主要原因不是需求不足，而是旅游產品供給不能適應當前旅游需求側多元化的變化趨勢，以及政府管理、服務水平無法適應旅游業快速發展的形勢，旅游經濟的升級與改革勢在必行。

二、“一帶一路”建設與旅游業發展的關系

在2013年國家發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（下文稱《愿景與行動》）中，有相當一部分是圍繞促進沿線國家和地區的旅游經濟交流而設定的，充分反映了“一帶一路”建設與旅游業的密切關系。

（一）“一帶一路”建設為旅游業帶來了新的機會

1.“一帶一路”建設有助于提高旅游便利性

“一帶一路”建設將大大改善沿線地區的基礎設施，尤其是交通條件，這無疑將大幅改善沿線地區的旅游可達性，提高旅游便利程度，極大地促進我國東部主要旅游客源市場進入中西部旅游資源集中的目的地，同時也將顯著地促進我國周邊國家與中國邊境省份之間的邊境旅游。同時，“一帶一路”沿線各國簽署的合作備忘錄，簡化了簽證手續，這對連年停滯不前甚至略有下降的入境旅游能起到力挽狂瀾的作用，也將進一步推動出入境旅游蓬勃發展。

2.“一帶一路”建設為旅游產品創新提供了新的思路

目前，“一帶一路”沿線地區根據各自的市場定位，推出了具有絲綢之路特色國際精品旅游線路和旅游產品。一些新的旅游產品內容形式也極大地提升了旅游供給水平，例如“21世紀海上絲綢之路郵輪”的旅游合作產品，對原本低迷、小眾的郵輪旅游和海上旅游來說，是一管強有力的強心劑?！耙粠б宦贰苯ㄔO也為沿線區域帶來了更多的開放權限，在旅游產品升級上擁有更多的有利條件。例如，海濱度假勝地海南，在產品開發程度上與世界知名的海島旅游目的地有著較大的差距。在“一帶一路”建設的背景下，海南將進一步打通入島陸?？沾笸ǖ?，極大地改善交通等基礎設施水平，提升產品類型和內容，最終建成“海南國際旅游島”。

（二）旅游業對“一帶一路”建設的推動作用

1.旅游是促進“一帶一路”沿線國家或地區之間理解和認同的有效途徑

旅游合作是不同國家和文化之間消除偏見、建立友誼的良好手段。根據國家旅游局預計，“十三五”期間，我國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次游客，還將吸引沿線國家約8 500萬人次游客來華游客。以旅游為媒介，通過人的流動和交流，可以有效消除文化隔閡，促進理解和認同。

2.旅游是推動“一帶一路”沿線國家交通網絡建設的重要動力

旅游交通的可達性是旅游開發的基本條件，決定了區域之間旅游經濟關聯性的強度，更關系到了旅游業持續、健康地發展。借助旅游合作的契機，將加快推動沿線國家之間的交通網絡建設。以民航交通為例，截至2017年底，我國國內機場（不含香港、澳門和臺灣地區）直飛航線網絡已覆蓋40個“一帶一路”沿線國家，僅2017年一年，國內機場就新開了200條“一帶一路”沿線國家直飛航線，其中直飛東南亞國家的航線162條。這個數據與近年來東南亞地區成為中國最大的旅游目的地這一旅游市場背景無疑有著直接的關系。

三、“一帶一路”視域下安徽省旅游業面臨的機遇和挑戰

（一）機遇

1.旅游交通可達性有機會大幅提升

隨著“一帶一路”建設的逐步展開，沿線各國將簽署合作備忘錄，加大了交通網絡建設的合作范圍，同時也簡化了民眾的簽證手續，為出入境旅游者提供了極大的便利。安徽省長線旅游交通目前不甚發達，僅有合肥和黃山兩個國際機場開放出入境直航服務，在“一帶一路”建設的推動下，能進一步促進安徽省長線旅游交通網絡的建立和完善。

2.推動區域合作與融合

一方面，國內各區域間加強了旅游合作。目前國內“一帶一路”沿線區域都圍繞“旅游”采取了積極措施。例如，湖北省推出了“湖北—西安絲路覓源之旅”等精品組合旅游線路產品。同樣身為長江經濟帶成員之一的安徽省也能從中學習到成功的經驗，通過合作尋找到更多的發展機會。另一方面，跨境區域間的旅游合作日漸增多，目前上海、浙江、河南三個與安徽毗鄰或鄰近的省市已開通了自由貿易實驗區，跨境交流和合作將越來越深入和豐富。這也為安徽省融入“一帶一路”建設提供了機會，安徽省可以通過加強與這些周邊省市的旅游合作，將發展的觸角進一步延伸出去。

3.推動地方旅游升級發展

隨著《愿景與行動》的發布，“一帶一路”沿線的各省市便率先做出“絲路旅游”的發展布局。毗鄰安徽的江蘇省在2016年通過牽頭申報“江南水鄉古鎮和海上絲綢之路”世界遺產項目，取得了進一步融入“一帶一路”的發展機遇。安徽省可以通過與這些周邊相關地區的合作，豐富旅游產品供給內容和質量，推進旅游產業升級發展。

4.有利于打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和產品

文化是旅游的靈魂。安徽省文化旅游資源豐富，“徽文化”是中國文化體系中具有鮮明特點和國際影響力的文化品牌，相關的文化旅游產品無論是在品牌知名度還是在質量方面，都具有較好的市場基礎。因此，在開發絲綢之路旅游產品時，應結合自身資源優勢尋求市場差異化定位，避免產品內容或形式的重復，為絲綢之路旅游產品系列增添真正有特色的精品旅游產品。

（二）挑戰

“一帶一路”建設給旅游業帶來的挑戰，主要體現在旅游安全指數、文化沖突和產品的價格競爭力等方面。絲綢之路的中亞各國之間國情迥異，以往交流也偏少，難以避免文化沖突，且由于地域政治的因素，一些國家和地區沖突不斷，旅游安全系數較低。因此，絲綢之路沿線的旅游產品在短期內仍會表現為價格較高、市場冷淡；與近年來國內熱賣的東南亞旅游產品相比，不具備競爭優勢。安徽省近年來的入境旅游市場有所降溫，出境旅游市場增幅有限，且尚未培育出面向絲綢之路旅游的成熟的細分市場，在開發和推出絲綢之路相關旅游產品時，很可能會遇到較大的困難和阻力。所有這些都將成為安徽省發展“一帶一路”旅游所要面臨的挑戰，因此，需要法律的保障、文化的宣傳引導以及精心的市場運營。

四、“一帶一路”視域下安徽省旅游業發展的建議

（一）對內整合資源，補齊短板、強化優勢

1.發揮區域優勢，加快交通網絡建設，為融入“一帶一路”旅游市場奠定基礎

安徽省位于“一帶一路”和長江經濟帶重要節點，應充分發揮交通區位方面優勢，以“一帶一路”為契機，加快交通網絡建設，為融入“一帶一路”旅游市場奠定基礎。在高速鐵路方面，繼續建設以合肥為中心、通達長江中下游地區的高速鐵路網，推進合肥—六安—十堰—安康（西安）快速客運鐵路建設，連接新亞歐大陸橋，對接“一帶一路”。在航空上形成以合肥新橋國際機場為中心，覆蓋全省、輻射周邊、通達全國及部分國家的民用航空網絡。在水路方面，努力提升省域內港口的服務功能，加強與上海國際航運中心的聯結能力，改變安徽在“長江經濟帶”水路交通方面的弱勢地位。

2.進一步推進省域內旅游資源的整合，突出自身資源優勢，尋求市場差異化定位

構建皖西、皖北、皖東和皖南互通互聯的旅游合作網絡，改變以文化或地理因素劃分旅游區、形成線路產品的慣例，而是圍繞交通、旅游市場需求，以及旅游資源分布特點進行旅游產品開發，通過跨界整合旅游資源形成具有鮮明特色的旅游線路產品，這既能充分展示安徽省的資源優勢，也能在“一帶一路”旅游市場中確立獨特的市場定位。

（二）對外開展廣泛的聯動合作，爭取更多的發展機會

1.與境內“一帶一路”沿線區域形成聯動，建立合作機制，共同開發旅游產品

與毗鄰的河南、浙江、江西、浙江等“一帶一路”省份深入合作，形成旅游產業聯動，建立合作機制，共同開發旅游產品，面向“一帶一路”旅游市場開展聯合營銷。安徽省旅游資源豐富、文化特征顯著，并擁有一些在國際上頗具知名度的旅游產品品牌，能極大地豐富“一帶一路”旅游市場，提升中國旅游線路產品在國際上的競爭力。

2.尋求與境外“一帶一路”沿線地區的交流合作機會，推動旅游經濟往來

目前，“一帶一路”旅游市場尚處于遇冷狀態，既有文化隔閡的原因，也有宣傳不力的因素。安徽省要想把自己的旅游品牌打出去，應該先尋找破除文化隔閡的途徑?？梢栽诰惩狻耙粠б宦贰毖鼐€地區尋找合適的旅游合作伙伴，通過簽訂互惠互利、增加文化交流的合作協議，開展豐富多彩的民間交流活動，增加國民之間的理解與認同，在此基礎上，推動民眾的旅游經濟往來。

五、結語

安徽省擁有沿江近海、居中靠東的區位優勢，又處于“一帶一路”和長江經濟帶重要節點，與其他內陸省份相比，具備融入“一帶一路”旅游經濟圈的良好條件。因此，應主動出擊，對外聯動合作、對內資源整合，為旅游產業發展創造新的發展機遇。

（作者單位：滁州職業技術學院）